Гражданский кодекс часть 1

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П., представителей ответчиков: Администрации Милютинского района Ростовской области по доверенности Галицина В.А. и директора МБОУ Селивановская СОШ Машкомаевой О.А., представителя третьего лица Отдела образования Администрации Милютинского района Бахтиновой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ Селивановская СОШ, Администрация МО «Милютинский район», третье лицо Отдел образования Администрации Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Милютинского района Сафонов К.И. обратился в суд с данным иском, в котором просит суд обязать МБОУ Селивановской СОШ принять меры к приобретению и установке информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименование учреждения, местом его нахождения и графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях. Обязать Администрацию МО «Милютинский район обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ Селивановская СОШ указанных предметов.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Безденежный В.П. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, против предоставления отсрочки исполнения решения Морозовского районного суда до 01 сентября 2022 года возражал, так как данный срок очень длительный, и отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда на столь длительных срок, таких серьезных обстоятельств и препятствий ответчиками не представлено.

Представитель ответчика Администрации Милютинского района Ростовской области Галицин В.А. и директор МБОУ Селивановская СОШ Машкомаева О.А. в судебном заседании пояснили, что исковые требования признают, но в связи с отсутствием выделенных денежных средств в бюджете Милютинского района на 2020 год в настоящее время не имеют возможности исполнить заявленные исковые требования, поэтому просили предоставить отсрочку исполнения до 01.09.2022 года.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Милютинского района Ростовской области по доверенности Бахтинова Е.Ф., в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требовании, но считает, что исполнение решение суда потребует длительного времени в связи, с наличием многих объектом школьного и дошкольного образования и отсутствие финансирования на 2020 год, в связи, с чем считает целесообразным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2022г.

Ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно Своду правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, разработанных в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей идоступность. При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Морозовского района проверки установлено, что при входе в здание МБОУ Селивановская СОШ Милютинского района, расположенной по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии Уставом МБОУ Селивановская СОШ учредителем является администрация МО «Милютинский район», имущество МБОУ Селивановской СОШ является муниципальной собственностью Милютинского района.

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «Опрокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

Заявляя требование об отсрочке исполнения решения суда до 01.09.2022 года представители истцов ссылаются на тот факт, что деятельность МБОУ Селивановская СОШ финансируется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, а Милютинский район является высокодотационным. В период новой короновирусной ифекции предусмотрено выделение денежных средств на первоочередные расходы: заработная плата работников, питание воспитанников, оплата жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем на устранение настоящих недостатков были заложены средства в размере 13000,00 рублей, а согласно коммерческого предложения сумма для устранения нарушений составляет 243997,00 рублей. На сегодняшний день они продолжают вести работу по поиску организаций для приобретения и установке информационного табло ( тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, место его нахождения и графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещения, в здании, направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях.

Между тем, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-0, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения -обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

В силу указанных норм права предоставление отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда.

Рассматривая заявление представителей ответчиков МБОУ Селивановская СОШ и Администрации Милютинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд не находит оснований для удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда до 01.09.2022 года, так как данное заявление необоснованно, не объективно и не подтверждено объективными данными и доказательствами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ Селивановская СОШ, Администрация МО «Милютинский район», третье лицо Отдел образования Администрации Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать МБОУ Селивановская СОШ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов по зрению, принять меры к обустройству помещений МБОУ Селивановской СОШ, расположенной по адресу <адрес> информационным табло ( тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, информационной тактильной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях, направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях.

Обязать администрацию МО «Милютинский район» обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ Селивановской СОШ предметов, обеспечивающих беспрепятственное и безопасное передвижение инвалидов по зданию МБОУ Селивановское СОШ.

В удовлетворении заявления ответчиков МБОУ Селивановская СОШ, Администрация Милютинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2022года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2021 года.

Судья: