Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области о включении периода работы с 01 января 1997 года по 14 сентября 2007 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии, отмене протокола заседания комиссии № 73 от 15.07.2011 г. как незаконного

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском указав, что работал в племенном звероводческом совхозе «Судиславский», АОЗТ «Судиславль» в качестве кочегара котельной с 13.10.1989 года по 14.09.2007 года - 17 лет 11 месяцев 2 дня.

15 июля 2011 года ГУ - Отделом Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району Костромской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в вязи с тем, что страхователь ЗАО «Судиславль» не подтвердил уточняющей справкой особый характер его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной с 01.01.1997 года по 14.09.2007 года.

По результатам документальной проверки от 05.07.2011 г. обоснованности проставления кода особых условий труда 23200000-13786 - машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы, за период работы с 01.01.1997 г. по 14.09.2007 г. особый характер работы, а именно работа котельной, исключительно на виде топлива как уголь не подтвердился. Однако, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 10.05.2011 года выданного самим же заинтересованным лицом в сведениях о стаже работы в графе особые условия труда указан код 23200000-13786. Таким образом, в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР по Судиславскому району от 15.07.2011 г. № 73 и в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 10.05.2011 г. имеют место противоречия, которые не позволяют воспользоваться законным правом на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, поддержал, и дополнил, пояснив, что ответчик не засчитал ему в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.01.1997 года по 14.09.2007 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ЗАО «Судиславль» в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), и характер работы. Поскольку в указанные периоды он постоянно работал кочегаром, после окончания отопительного сезона занимался очисткой отопительных приборов, его специальный стаж составляет более 17 лет 11 мес. 02 дня, страховой более 30 лет, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Просит суд включить период его работы с 01 января 1997 года по 14 сентября 2007 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отменить протокол заседания комиссии № 73 от 15.07.2011 г. об отказе в назначении пенсии, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в отдел пенсионного фонда, обязать ЗАО «Судиславль» включить в справку от 29.04.2011 года, уточняющую особый характер работы и условий труда период с 1.01.1997 г. по 14.09.2007 г.

Представитель ответчика - Отдела пенсионного фонда РФ по Судиславскому району ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что у истца нет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как нет стажа соглсно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ за работу в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) (Список №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздел XXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

Работа истца, согласно записей в трудовой книжке, протекала в племенном звероводческом совхозе «Судиславский», АОЗТ «Судиславль» в качестве кочегара котельной в период с 13.10.1989 г. по 14.09.2007 г.

Уточняющая справка была проверена документально специалистами Отдела и признана обоснованно выданной, о чем составлен Акт проверки. В ходе проверки установлено, что котлы на центральной котельной ЗАО «Судиславль» до 1996 г. включительно работали на каменном угле, с 1997г. применялись каменный уголь и дрова, осуществлялась закупка дров, в материальных отчетах учитывается расход дров по центральной котельной. Поэтому в специальный стаж период работы истца с 1997 год - включен не был. Специальный стаж истца составил 7 лет 2 месяца 18 дней.

За период с 01.01.1998 г. по 14.09.2007 г. в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования работодателем были предоставлены индивидуальные сведения, в которых был проставлен код особых условий труда.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона представленные сведения были проверены специалистами Отдела на предмет обоснованности проставления в индивидуальных сведениях кода особых условий труда. При проверке установлено, что котлы на центральной котельной ЗАО «Судиславль» до 1996 года включительно работали на каменном угле, с 1997 года применялся каменный уголь и дрова, о чем свидетельствуют заключенные договора на поставку дров, материальные отчеты по расходу дров, наряды на сдельные работы, в которых указывались виды работ - погрузка дров, переноска дров, укладка дров, колка дров. Таким образом подтвердить особые условия труда, а именно полную занятость машинистов (кочегаров) котельной на одном виде топлива (уголь) не представилось возможным.

По результатам проверки ЗАО «Судиславль» представил индивидуальные сведения за этот период корректирующей формы без указания кода особых условий труда.

Таким образом, спорный период с 01.01.1997 г. по 14.09.2007 г. не может быть включен в период работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, по причине того, что в этот период занятость ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной на одном виде топлива (уголь) не подтвердилась.

Считает, что протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 июля 2011 г. №73, вынесен с соблюдением норм пенсионного законодательства и не может быть признан незаконным.

Считает также недопустимым доказательством в данной ситуации подтверждение льготного стажа свидетельским показаниями - документы, подтверждающие трудовой стаж ФИО1 не были утрачены, имеются в наличии у работодателя.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего трудового стажа работы при условии утраты документов в связи со стихийными бедствиями, льготный характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Указание на необходимость предоставления письменных доказательств при неточных сведениях в трудовой книжке предписывается п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555.

В соответствии с п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Считает требования ФИО1 незаконными и необоснованными, просит суд в исковых требованиях отказать.

Представитель ФИО3 в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать. Суду пояснила, что с 1997 года котельная, где работал истец, отапливается не только углем, но и дровами. Специалисты выходили на предприятие, проверяли правильность выдачи уточняющей справки. В соответствии с законодательством 80% рабочего времени истец должен работать с у твердым топливом, с углем. В котельной, где он работал 4 котла, два работают на угле, а использование дров другими котлами подтверждено документально- наличием договоров на поставку дров.

Свидетельскими показаниями особые условия труда, то есть льготный стаж не подтверждается.

Представители ЗАО «Судиславль» ФИО4 и ФИО5, привлеченного по делу в качестве соответчика суду пояснили, что ФИО1 были выданы все документы на предмет оформления льготной пенсии за работу в качестве машиниста (кочегара) центральной котельной предприятия. По запросам ГУ отдела ПФ по Судиславскогму району были выданы все уточняющие справки по работе ФИО1 в качестве машиниста (кочегара).

Дважды в 2011 году (17.06.2011 и 05.07.2011) года сотрудниками ГУ отдела ПФ по Судиславскому району были проведены проверки полноты и достоверности представленных документов. Представить в судебное заседание сведения о приходе, расходе топлива, используемого при работе центральной котельной за период с 1997 по 2003 годы в разрезе по годам и по месяцам по данным первичного учета не предоставляется возможным, т.к. по данным документам истек срок хранения (более 5 лет) и они уничтожены, о чем имеются ксерокопии актов на уничтожение первичных документов за указанный период.

В связи с тем, что работа центральной котельной с 1997 года производится на смешанном топливе дровах и угле должность машиниста (кочегара) была включена в штатное расписание с кодом 23200000-13786.

При работе на смешанном топливе (уголь, дрова) никаких требований об учете израсходованного угля в период с 1997 по 2003 год со стороны Отдела Пенсионного фонда не поступало и никакими нормативными документами данное требование не установлено. До настоящего времени центральная котельная работает на смешанном топливе (дрова, уголь). Из-за отсутствия первичных документов практически невозможно установить объем и процентное соотношение использования топлива (угля) за период с 1997 по 2003 год для подтверждения стажа на досрочную пенсию.

Ежегодно предприятие закупает от 1500-1900 тн. угля в связи с тем, что котельная, на промзоне «Огарышево» ежедневно круглогодично работает на данном виде топлива (приготовление кормов).

За период с 1999 по 2003 год имеются данные по расходу угля и дров в целом по предприятию в материалах анализов хозяйственной и производственной деятельности предприятия в отделе главного экономиста.

Расход топлива по годам:

Годы

Уголь тн.

Дрова м.куб.

1999

1474,8

1153,7

2000

1198,1

1133,3

2001

1930,7

1465,8

2002

1731,8

1300,4

2003

1849,2

499

Данные по расходу дров, проверенные сотрудниками ГУ отдела ПФ по Судиславскогму району:

2002 год -1300,43 куб.м.

2003 год -499 куб.м.

2004 год -955 куб.м.

2005 год -1205, 3 куб.м.

2006 год - 1130 куб.м.

2007 год - 1004,5 куб.м.

Требования к хранению документов, подтверждающих работу во вредных условиях впервые обозначены в перечне типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации с указанием срока хранения, утвержденного 6 октября 2000 года Руководителем Федеральной архивной службы России К-вым, введен в действие с 06.10.2000 года, (п.304,305,306)

П. 306 - Табеля и наряды работников вредных профессий.

Табеля учета рабочего времени машинистов (кочегаров), работающих на центральной котельной хранятся в соответствии с требованиями законодательства, т.к. работа кочегара считается работой с вредными условиями по тяжести - положены дополнительный отпуск, спецжиры (молоко), доплата за вредность (нормативные документы прилагаются).

На предприятии имеются две котельные: центральная и промзона «Огарышево». Котельная на промзоне «Огарышево» работает исключительно на угле, там 4 котла, работает круглогодично. Центральная котельная, где работал истец ФИО6, используется для отопления помещений, подогрева воды и работает с октября по май следующего года. На этой котельной имеются 4 котла, два из которых работают на угле, а два котла на дровах. В обязанности кочегаров входит подвоз погрузка дров в котельную, а расколка дров оплачивается по отдельному наряду и в другое время. В графе особые условия труда код 23200000 - 13786 указан правильно. Это дает работающему право на получение дополнительного отпуска по Постановлению № 298/ П-2 от 25.10.1974 года и право на другие доплаты, право на пенсионное обеспечение регулируется другими законодательными актами. В удовлетворении исковых требований ФИО6 следует отказать.

Свидетель ФИО суду показал, что работал теплотехником в племзверосовхозе «Судиславский» с 2001 года по 2009 год. В его подчинении находились две котельные. ФИО6 работал в универсальной котельной, где находится два котла на твердом топливе - угле и два на дровах. Котлы на угле работали в основном не на отопление, а на технологические нужды, то есть подача пара и водоснабжение. С углем работали всю смену, то есть целые сутки. Паровые котлы работают только на угле. Кочегары получали за вредность, им предоставлялся дополнительный отпуск. Чтобы поддерживать паровые котлы приходилось весь день работать с углем.

Проверив материалы дела, заслушав представителей ответчиков, ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разделом XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце. Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181)

п. 5. установлено : Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела усматривается, что 06.07.2011 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ ОПФ РФ по Судиславскому району в Костромской области от 15.07.2011года в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия специального стажа. Из стажа работы с тяжелыми условиями труда исключен период работы кочегаром ФИО1 в ЗАО «Судиславль» с 01.01.1997 года по 14.09.2007 года в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удаление золы.

Согласно записей в трудовой книжке истца, его работа протекала в племенном звероводческом совхозе «Судиславский», АОЗТ «Судиславль» в качестве кочегара котельной в период с 13.10.1989 г. по 14.09.2007 г.

ЗАО «Судиславль» выдана справка уточняющего характера, подтверждающая, что ФИО1 работал в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в период с 13.10.1989 г. по 31.12.1996 г. Указанный период включен в льготный стаж истца, который составил 7 лет 2 месяца 18 дней( л.д. 59)

Как установлено судом, котлы на центральной котельной ЗАО «Судиславль», где работал истец до 1996 г. включительно работали на каменном угле, а с 1997 года применялись каменный уголь 2 котла и 2 котла на дровах, о чем свидетельствуют заключенные договоры на поставку дров, материальные отчеты по расходу дров, наряды на сдельные работы, в которых указывались виды работ - погрузка дров, переноска дров, укладка дров, колка дров. Таким образом, подтвердить особые условия труда, а именно полную занятость машинистов (кочегаров) котельной на одном виде топлива (уголь) не менее 80% рабочего времени не представляется возможным.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года № 5. В соответствии с названным Разъяснением Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Профессия машинист - кочегар котельной была предусмотрена р. XIV Списка N 2 1956 г. В Списке 1991 г. значится профессия кочегар котельной (на угле и сланце).

Из заключения по результатам государственной экспертизы условий труда № 101 от 28.12.2011 года, выполненного Департаментом по труду и занятости населения Костромской области следует:

1. В исследуемый период ФИО1 производилась оплата дополнительного отпуска за вредные условия труда продолжительностью 6 рабочих дней или 8 календарных дней, как указано в коллективных договорах и приказах предприятия.

2. ФИО1 производилась доплата за тяжелые и вредные условия труда, указанная в табелях и лицевых счетах, до 2003 года в размере 12%, в последующие годы - 6%, 8%, хотя по результатам аттестации рабочих мест она составляла 4%.

3. В центральной котельной ЗАО «Судиславль» установлено четыре котла, два из которых работают на угле, то есть на твердом топливе, а два других - на дровах. Документы по ежесменному расходованию обоих видов топлива на экспертизу не представлены. Анализ ежемесячного расходования угля за 2004-2007 годы и рассчитанный максимальный расход угля 1,5 тонны в смену могут служить подтверждением, что в центральной котельной в качестве
топлива мог использоваться уголь на 80 % и более процентов: в январе-марте 2004 года, в декабре 2005 года и феврале 2007 года.

За 1997-2003 год документы, свидетельствующие о расходе топлива, на экспертизу не представлены, поэтому ни подтвердить, ни опровергнуть занятость ФИО1. в течение смены на обслуживании котлов, работающих на угле, не представляется возможным.

4. За период с 1997 по 2003 год из-за отсутствия документов в племенном звероводческом совхозе «Судиславский», в АОЗТ «Судиславский» и ЗАО «Судиславский» установить соответствие условий труда ФИО7, предусмотренным Списком № 2 (раздел XXXIII. Общие профессии» позиция 23200000-13786 машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце),
в том числе занятые на удалении золы, не представляется возможным.

В период с 2004 по 2007 года характер работы и условия труда ФИО1 в ЗАО «Судиславский» в отдельные месяцы (см. пункт 3) соответствовал, предусмотренным Списком № 2.

Суд согласен с заключением эксперта и в совокупности с другими доказательствами приходит к выводу, о том, что в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня подлежит включению периоды работы ФИО1 с 01 январе по 31 марта 2004 года, с 01 декабря по 31 декабря 2005 года и с 01 февраля по 28 февраля 2007 года, поскольку ФИО6 выполнялась работа машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в течение полного рабочего дня лишь в указанные периоды. Доводы истца о том, что он работал в оспариваемый период кочегаром котельной на угле в течение полного рабочего дня, не нашли своего подтверждения.

Из справки № 115 от 16.02.2012 года ( л.д. 104) следует, что в 1999 году было использовано дров 1153,7 куб.м., в последующих годах в кубометрах 2000 г.- 1133,3, в 2001 г. - 1465,8, в 2002 г.- 1300,7, в 2003 г. - 499, а на 2 котельные: центральную, где работал ФИО6 на 2 котла и промзона «Огарышево» 4 котла израсходовано угля в тоннах соответственно в 1999 году - 1474,8, в 2000 г. - 1198,1, в 2001 г. - 1930,7, в 2002 году - 1731,8, в 2003 г. - 1849,2.

Изучив перечисленные доказательства суд приходит к выводу, что в остальной период у Мелешкова нет полной занятости в течение рабочего дня в особых условиях труда, предусмотренных законом и в удовлетворении остальных исковых требований ему следует отказать.

Решение комиссии ГУ отдела пенсионного фонда РФ по Судиславскому району от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 73 от 15.07.2011 года является законным и обоснованным. В удовлетворении требований истца об обязании ЗАО «Судиславль» включить период работы в уточняющую справку. № 259 от 29.04.2011 г. об особых условиях труда истца с 1.01.1997 г. по 14.09.2007 г также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области о включении периода работы с 01 января 1997 года по 14 сентября 2007 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области включить периоды работы с 01 январе по 31 марта 2004 года, с 01 декабря по 31 дкабря 2005 года и с 01 февраля по 28 февраля 2007 года в качестве машиниста (кочегара) котельной в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский райсуд п. Судиславль в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П. Григорьева