Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Астудина С.Е. о признании незаконным решения Администрации Кемеровского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Астудин С.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Кемеровского муниципального района мотивируя свои требования следующим.

"ххх" он, Астудин С.Е. - инвалид II группы, обратился к Главе Кемеровского муниципального района с заявлениями о предоставлении земельных участков для строительства.

Всего было подано четыре заявления. Все испрашиваемые земельные участки находятся в ***. По всем заявкам были получены отказы. В связи с тем, что бесплатное предоставление земельного участка по льготе возможно только однократно, то речь идет только об обжаловании одного решения администрации Кемеровского района.

Так, на заявление (вх. №***) о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного в д.***, правее жилого дома по ***, им был получен отказ от "ххх" №***.

Причина отказа заключается в следующем: согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», утвержденным решением КРСНД от 29.06.2010г. № 433 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне перспективного освоения под малоэтажную застройку постоянного проживания, и в связи с отсутствием градостроительной документации на данную территорию предоставление участка невозможно.

Полагает, что причина отказа является незаконной.

Кемеровский областной закон от 18.07.2002г. № 56-03 «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» установил категории лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков. Инвалиды I, II, III группы относятся к данным субъектам. Следовательно, он имеет право на однократное бесплатное получение земельного участка.

Кроме того, соответствующая схема, подтверждающая расположение испрашиваемого земельного участка в зоне резервных территорий, не была ему представлена; она также не была опубликована ни в одном печатном издании.

Остается непонятным также следующий вопрос: о какой градостроительной документации идет речь, отсутствие которой препятствует предоставлению земельного участка? Дело в том, что указанный участок со всех сторон окружен иными участками предоставленными земельными участками. В связи с чем, бессмысленно разрабатывать проект планировки и проект межевания (градостроительная документация по ст.41 ГрадК) только на земельный участок в 15 соток.

Следующим интересным фактом является то, что на момент обращения с заявлением приложенная схема с испрашиваемы участком (распечатанная из публичной кадастровой карты на официальном сайте Росреестра) не соответствует схеме, существующей на момент написания отказа. Так, на момент отказа в публичной кадастровой карте появляются иные земельные участки. А межевание участков и их постановка на кадастровый учет возможна только при наличии согласия органов власти на их предоставление. Все это свидетельствует о двойных стандартах и отсутствии равенства перед законом.

Согласно ст.28 ЗК земельные участки предоставляются гражданам в собственность или аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

П.8 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ также не содержит аналогичных отказов, прописанных в письме администрации Кемеровского муниципального района.

На основании изложенного просит:

1. Признать незаконным решение администрации Кемеровского муниципального района от "ххх" № №*** об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного в ***, правее жилого дома ***.

2. Обязать администрацию Кемеровского муниципального района принять решение о предоставлении Астудину С.Е. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в ***, правее жилого дома ***.

В судебном заседании представитель заявителя Манаенкова Н.С. требования заявителя поддержала в полном объеме, пояснила, что администрация Кемеровского муниципального района незаконно отказала в предоставлении земельного участка. Кемеровский областной закон от 18.07.2002г. № 56-03 «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» установил категории лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков. Инвалиды I, II, III группы относятся к данным субъектам. Следовательно, Астудин имеет право на однократное бесплатное получение земельного участка.

Согласно ст.35 Градостроительного кодекса в правилах землепользования и застройки могут устанавливаться перечисленные в статье территориальные зоны. Такая зона как зона резервных территорий в законе отсутствует. Установив данную зону на все свободные земельные участки в деревнях органы власти блокировали, в принципе, их предоставление, что нарушает конституционные права граждан иметь в собственности, в том числе, земельные участки. Зоны устанавливаются правилами и картами. Земли могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд, когда они будут изъяты тогда возможен отказ в предоставлении. В ст.58 Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании «Елыкаевское сельское поселение» прописаны зоны резервных территорий, РФ 1.1 - зона перспективного освоения под малоэтажной застройки постоянного проживания. Но земельный участок испрашивался как раз для индивидуального строительства. Земельные участки на кадастровый учет поставлены. Администрация Кемеровского муниципального района умышленно отказывает в предоставлении участков бесплатно, желая затем продать участки с торгов.

Представитель Администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в заочном производстве.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Кемеровский областной закон от 18.07.2002г. № 56-03 «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» установил категории лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков. Инвалиды I, II, III группы относятся к данным субъектам. Астудин С.Е. является инвалидом второй группы, следовательно, имеет право на однократное бесплатное получение земельного участка.

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как видно из отказа Администрации Кемеровского муниципального района согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», утвержденным решением КРСНД от 29.06.2010г. № 433 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне перспективного освоения под малоэтажную застройку постоянного проживания, и в связи с отсутствием градостроительной документации на данную территорию предоставление участка невозможно.

Астудин С.Е. обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома площадью 100-200 кв.м., двухэтажного на землях имеющих целевое назначение малоэтажной застройки.

Таким образом, указанные основания для отказа Администрации Кемеровского муниципального района в предоставлении Астудину С.Е. земельного участка не предусмотрены законом.

Руководствуясь ст.194,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение администрации Кемеровского муниципального района от "ххх" №*** об отказе Астудину С.Е. в предоставлении земельного участка, расположенного ***, правее жилого дома ***

На решение ответчиком может быть подано заявление о пересмотре в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.

Судья Мышкин Е.М.