Гражданский кодекс часть 1

представителя Территориального финансового управления Министерства финансов РБ на территории Кушнаренковского района РБ - ФИО4, действующего на основании доверенности от 25 января 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Совету муниципального района Кушнаренковский район РБ и Территориальному финансовому управлению Министерства финансов РБ на территории Кушнаренковского района РБ о признании незаконным и необоснованным в части решения седьмого заседания Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № Номер обезличен от 26 января 2009 года и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Совету муниципального района Кушнаренковский район РБ и Территориальному финансовому управлению Министерства финансов РБ на территории Кушнаренковского района РБ о признании незаконным и необоснованным в части решения седьмого заседания Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № Номер обезличен от 26 января 2009 года и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что 22 января 2009 года председатель Кушнаренковского районного совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО6 , почетные граждане Кушнаренковского района ФИО7 , ФИО8 обратились с письмом к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан второго созыва.

В этом письме они написали, что ФИО1 был нанят так называемой «криминальной оппозицией» 3-5 человек для дискредитации главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО5, что ФИО1 в своей желтой газете (имеется в виду газета « ») пытался доказать, что, якобы, в здании «пионерский лагерь», как его называли в простонародье «отдыхает» и «расслабляется» местная элита. Решением суда г. ... от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей. Решение вступило в законную силу. В этом же письме они пишут, что «отдельная, малочисленная группа людей 3-5 человек с «темным прошлым», подстрекаемая и при непосредственной информационной поддержке представителей «желтой прессы» устраивает не санкционированные митинги и пикеты против законно назначенного главы администрации муниципального района Кушнаренковский район ФИО5». В средства массовой информации вбрасывается самая грязная, насквозь лживая информация, порочащая честь, достоинство нынешнего главы, против него развернута разнузданная компания по его дискредитации. Эти люди действуют по принципу главного идеолога фашисткой Германии Геббельса: «Чем кощунственнее ложь, тем больше в нее верят люди». Авторы этого письма, что они выражают полную поддержку проводимой главой администрации ФИО5 политики. Они просили депутатов разобраться в положении дел, оградить главу от несправедливых обвинений, обратиться к следственным органам прекратить его уголовное преследование и дать ему возможность спокойно трудиться, исполнять обязанности главы во имя процветания их Кушнаренковского района и Республики Башкортостан.

26 января 2009 года седьмым заседанием Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан второго созыва по этому обращению было принято решение № Номер обезличен. В этом решении, принятом единогласно депутатами указывается, что все сведения, содержащиеся в обращении ФИО6, ФИО7, ФИО8 к депутатам соответствуют действительности. Этим же решением были удовлетворены просьбы авторов обращения. Совет решил:

1. Полностью одобрить деятельность главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО5 за 2005-2008 годы, направленную на обеспечение устойчивого роста экономики, совершенствование социальной и духовно- культурных сфер, снижение преступности, соблюдение законности и правопорядка в районе, повышение благосостояния населения.

2. Признать правомерным и одобрить действия главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО5 по вынесению постановления от 16 марта 2007 года № Номер обезличен о передаче здания «пионерского лагеря» (фактически лагерь труда и отдыха, который в настоящее время утратил свою значимость).

3. Просить следственное управление следственного комитета при Прокуратуре РФ по РБ прекратить уголовное преследование ФИО5 - главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, дать ему возможность спокойно трудиться, исполнять свои обязанности во благо муниципального района Кушнаренковский район и Республики Башкортостан.

4. Поручить президиуму Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ до 6 февраля 2009 года подготовить тексты обращений депутатов Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ к Президенту РФ Медведеву Д. А., Президенту РБ ФИО9, Генеральному прокурору РФ Чайке Ю. Я. по вопросам осуществления правосудия, надзора за соблюдением законности и правопорядка в муниципальном районе Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 1 июля 2009 года были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ответчикам ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда. Признаны не соответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию ФИО1, сведения, изложенные в письме от 22 января 2009 года депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ о том, что:

- ФИО1 нанят так называемой «криминальной оппозицией» 3-5 человек для дискредитации главы администрации ФИО5

- ФИО1 в своей желтой газете пытался доказать, что в «пионерском лагере» как его называют в простонародье «отдыхает» и «расслабляется» местная элита.

- Решением Кировского районного суда г. Уфы от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей. Решение вступило в силу.

- ФИО1, являясь представителем «желтой прессы» подстрекает и непосредственно информационно поддерживает отдельную, малочисленную группу людей 3-5 человек, с «темным прошлым», устраивающих не санкционированные митинги и пикеты против законно назначенного главы администрации муниципального района Кушнаренковский район ФИО5

- ФИО1 имеет отношение к вбрасыванию в средства массовой информации самой грязной, насквозь лживой информации, порочащей честь и достоинство нынешнего главы, развертыванию против него разнузданной компании по его дискредитации.

- ФИО1 наряду с другими людьми действует по принципу главного идеолога фашистской Германии Геббельса: «Чем кощунственнее ложь, тем больше в нее верят люди».

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8 обязаны отозвать свое письмо от 22 января 2009 года депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ. С них в солидарном порядке взыскана в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 3000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 11 июля 2009 года.

Как следует из письма председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № 180 от 6 октября 2009 года ФИО10 представителю ФИО1, ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8 отозвали свое обращение от 22 января 2009 года на имя депутатов Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ. Несмотря на это, решение седьмого заседания Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан второго созыва № 110 от 26 января 2009 года «Об обращении председателя районного совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Почетных граждан Кушнаренковского района к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан» не было отменено до 20 ноября 2009 года. Оно нарушало права и свободы ФИО1 20 ноября 2009 года это решение было отменено решением девятнадцатого задания Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ второго созыва № 223 «в связи с отзывом председателем совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО6, Почетными гражданами Кушнаренковского района ФИО8, ФИО7 обращения к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан».

В период действия решения Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан второго созыва № 110 от 26 января 2009 года «Об обращении председателя районного совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Почетных граждан Кушнаренковского района к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан» истцу ФИО1 этим решением и его содержанием был причинен моральный вред.

Просит признать незаконным и необоснованным решение седьмого заседания Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан второго созыва № 110 от 26 января 2009 года «Об обращении председателя районного совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Почетных граждан Кушнаренковского района к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан» в части о том, что ФИО1 нанят так называемой «криминальной оппозицией» для дискредитации ФИО5; ФИО1 в своей желтой газете пытался доказать, что в «пионерском лагере» как его называют в простонародье «отдыхает» и расслабляется «местная элита»; решением Кировского районного суда г. Уфы от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности, с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей. Решение вступило в законную силу.

Взыскать с территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району РБ за счет казны Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их.

Представитель Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ - ФИО3, действующий на основании доверенности от 10 декабря 2009 года, исковые требования не признал по следующим основаниям.

В статье 32 Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано «граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает «граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам».

Поступившее письмо в Совет муниципального района Кушнаренковский район РБ от ФИО8, ФИО7, ФИО6, депутаты обязаны были рассмотреть. Статья 9 вышеуказанного закона № 59-ФЗ обязывает «обращение, поступившее в орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению».

О том, что это обращение рассматривалось депутатами указано в решении № Номер обезличен от 26 января 2009 года. В данном решении лишь изложен сам текст письма, обратившихся ФИО8, ФИО7, ФИО6 в Совет. В нем не обсуждается личность ФИО1 и его действия, а только излагается содержание письма. В резолютивной части решения Совета речи о ФИО1 вообще нет. Решением Совета рассмотрено лишь обращение, и поэтому никакого морального вреда (физического или нравственного страдания) ФИО1 не причинены. Каких- либо выводов, касающихся ФИО1 депутатами по этому письму не делалось.

Представитель истца в заявлении утверждает, что «в этом решении, принятом единогласно депутатами указывается, что все сведения, содержащиеся в обращении ФИО8, ФИО7 и ФИО6, к депутатам соответствуют действительности». В тексте решения № Номер обезличен такого утверждения не имеется. На лицо передергивание фактов.

Заявитель считает, что Совет должен нести ответственность в соответствии со ст. 1069 ГК РФ «вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления подлежит возмещению». Заявителем не установлено и не указано в чем незаконность действий Совета. Советом лишь в соответствии с требованием закона рассмотрено письмо заявителей ФИО8, ФИО7, ФИО6 Каких- либо выводов Советом в отношении ФИО1 не делалось.

Заявителем не приведен ни один довод того, что Советом нарушены права ФИО1, он лишь цитирует выдержки из письма ФИО8, ФИО7 и ФИО6

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 6 февраля 2007 года № 6 указано, что «суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены. Допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ «при рассмотрении обращения органом местного самоуправления гражданин имеет право обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения». ФИО8, ФИО7, ФИО6 обратились в Совет с заявлением об отзыве своего письма. На основании поступившего отзыва, и в связи с тем, что решение седьмого заседания Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ второго созыва № 110 от 26 января 2009 года не было исполнено, решением Совета № 223 от 20 ноября 2009 года решение № 110 отменено.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Территориального финансового управления Министерства финансов РБ на территории Кушнаренковского района РБ - ФИО4, действующий на основании доверенности от 25 января 2010 года, оставил вопрос об удовлетворении либо неудовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что председатель Кушнаренковского районного совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО6, почетные граждане Кушнаренковского района РБ ФИО7 и ФИО8 22 января 2009 года обратились с письмом к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ второго созыва.

В этом письме, в частности, они написали, что 1) «ФИО1 нанят так называемой «криминальной оппозицией» 3-5 человек для дискредитации главы администрации ФИО5; 2) что «ФИО1 в своей желтой газете пытался доказать, что в «пионерском лагере» как его называют в простонародье «отдыхает» и «расслабляется» местная элита»; 3) «решением ... от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности, с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50.000 рублей. Решение суда вступило в законную силу»; 4) ФИО1 является представителем «желтой прессы», подстрекает и непосредственно информационно поддерживает отдельную, малочисленную группу людей 3-5 человек с «темным прошлым», устраивающих несанкционированные митинги и пикеты против законно назначенного главы администрации муниципального района Кушнаренковский район ФИО5»; 5) «ФИО1 имеет отношение к вбрасыванию в средства массовой информации самой грязной, насквозь лживой информации, порочащей честь и достоинство нынешнего главы, развертыванию против него разнузданной компании по его дискредитации»; 6) «ФИО1 наряду с другими людьми действует по принципу главного идеолога фашисткой Германии Геббельса: «Чем кощунственнее ложь, тем больше в нее верят люди».

Данным решением была полностью одобрена деятельность главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО5 за 2005-2008 годы, направленная на обеспечение устойчивого роста экономики, совершенствование социальной и духовно-культурной сфер, снижение преступности, соблюдение законности и правопорядка в районе, повышение благосостояния населения. Признаны правомерными и одобрены действия главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО5 по вынесению постановления от 16 марта 2007 года № Номер обезличен о передаче здания «пионерского лагеря» в соответствии с п. 2 ст. 296 ГК РФ и ст. 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» с баланса районного отдела образования на баланс сельского поселения Кушнаренковский сельсовет для использования в качестве муниципальной гостиницы. Совет просит следственное управление следственного комитета при Прокуратуре РФ по Республике Башкортостан прекратить уголовное преследование ФИО5 - главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, дать ему возможность спокойно трудиться, исполнять свои обязанности во благо муниципального района Кушнаренковский район и Республики Башкортостан. Было поручено Президиуму Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ до 6 февраля 2009 года подготовить тексты обращений депутатов Совета муниципального района к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А., Президенту Республики Башкортостан ФИО9, Генеральному прокурору Российской Федерации Чайке Ю.А. по вопросам осуществления правосудия, надзора за соблюдением законности и правопорядка в муниципальном районе Кушнаренковский район РБ.

Как видно из содержания данного решения Совет сделал суждения о том, что «Именно об этом здании писал в своей «желтой газете» ФИО1, который никогда не проживал в районе и был нанят так называемой «криминальной оппозицией» для дискредитации ФИО5, пытаясь доказать, что якобы, здесь «отдыхает» и «расслабляется» местная элита. Вступившим в законную силу решением ... от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности, с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50.000 рублей» (л.д. 6 Решения).

Решением Кушнаренковского районного суда РБ от 1 июля 2009 года признаны несоответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию ФИО1 , сведения, изложенные в письме от 21 января 2009 года депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ, о том, что 1) «ФИО1 нанят так называемой «криминальной оппозицией» 3-5 человек для дискредитации главы администрации ФИО5; 2) «ФИО1 в своей желтой газете пытался доказать, что в «пионерском лагере» как его называют в простонародье «отдыхает» и «расслабляется» местная элита»; 3) «решением ... от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности, с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50.000 рублей. Решение суда вступило в законную силу»; 4) ФИО1, является представителем «желтой прессы», подстрекает и непосредственно информационно поддерживает отдельную, малочисленную группу людей 3-5 человек с «темным прошлым», устраивающих несанкционированные митинги и пикеты против законно назначенного главы администрации муниципального района Кушнаренковский район ФИО5»; 5) «ФИО1 имеет отношение к вбрасыванию в средства массовой информации самой грязной, насквозь лживой информации, порочащей честь и достоинство нынешнего главы, развертыванию против него разнузданной компании по его дискредитации»; 6) «ФИО1 наряду с другими людьми действует по принципу главного идеолога фашисткой Германии Геббельса: «Чем кощунственнее ложь, тем больше в нее верят люди».

Суд обязал ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8 отозвать свое письмо от 21 января 2009 года депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ.

Взыскана с ФИО6, ФИО7, ФИО8 в солидарном порядке в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 3.000 рублей.

Данное решение суда вступило в законную силу 11 июля 2009 года.

Согласно письму Президиума Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ от 6 октября 2009 года № Номер обезличен решение суда от 1 июля 2009 года ответчиками ФИО6, ФИО7 и ФИО8 исполнено. Ими представлен письменный отзыв своего обращения от 22 января 2009 года на имя депутатов Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ.

Решением Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ от 20 ноября 2009 года № 223 отменено решение Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ от 26 января 2009 года № Номер обезличен «Об обращении председателя районного совета ветеранов и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Почетных граждан Кушнаренковского района РБ к депутатам Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ.

При изложенных выше обстоятельствах, суд находит незаконными и необоснованными суждения в решении Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ от 26 января 2009 года № Номер обезличен о том, что «Именно об этом здании писал в своей «желтой газете» ФИО1, который никогда не проживал в районе и был нанят так называемой «криминальной оппозицией» для дискредитации ФИО5, пытаясь доказать, что якобы, здесь «отдыхает» и «расслабляется» местная элита. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности, с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50.000 рублей».

В силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт причинения ему нравственных или физических страданий решениями и действиями Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ.

Более того, согласно письму Президиума Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ от 14 января 2010 года № Номер обезличен по решению Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ от 26 января 2009 года № Номер обезличен какие-либо обращения и само решение в следственное управление Российской федерации по Республике Башкортостан, Президенту Российской федерации, Президенту Республики Башкортостан и Генеральному прокурору Российской федерации не направлялись.

Доказательств же обратного истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований ФИО1 к Совету муниципального района Кушнаренковский район РБ и Территориальному финансовому управлению Министерства финансов РБ на территории Кушнаренковского района РБ о признании незаконным и необоснованным в части решения седьмого заседания Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № Номер обезличен от 26 января 2009 года и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным решение Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № Номер обезличен от 26 января 2009 года в части суждений о том, что 1) «ФИО1 нанят так называемой «криминальной оппозицией» 3-5 человек для дискредитации ФИО5; 2) «ФИО1 в своей желтой газете пытался доказать, что в «пионерском лагере» как его называют в простонародье «отдыхает» и «расслабляется» местная элита»; 3) «решением ... от 12 марта 2007 года за распространение сведений, не соответствующих действительности, с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация морального вреда в размере 50.000 рублей. Решение суда вступило в законную силу».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Гаймалеев Р.Р.