Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Установил.

ФИО1 обратила с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Свои требовании мотивируя тем, что ФИО1 **.**.**** обратилась в Отдел ПФР в ... районе г. Кемерово сзаявлением о назначении досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области от **.**.****. ### ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

с **.**.****. по **.**.****. - преподаватель изо в ТОО «......., т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма учреждения, а не товарищества с ограниченной ответственностью;

Истица не согласна с решением комиссии УПФ РФ и просит суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

с **.**.****. по **.**.****. - преподаватель изо в ТОО .......

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с **.**.****.

Истец ФИО1, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действовавшая на основании доверенности исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ РФ«О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06.09.1993 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периода страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г.

Согласно п.3 Правил от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 г. №781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п.21 Разъяснения от 22.05.1996 г. №5 в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Данным Законом изменена редакция ст.167 КЗоТ РФ, согласно которой период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.1 ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с **.**.****.

Как следует из протокола комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и ... Кемеровской области(межрайонного) ### от **.**.****. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (требуемый – 25 лет, в наличии – 23 год 5 месяцев 9 дней).

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с **.**.****. по **.**.****. - преподаватель изо в ......., т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма учреждения, а не товарищества с ограниченной ответственностью;

Однако суд считает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы:

с **.**.****. по **.**.****. - преподаватель изо в ТОО «......

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе и на получение досрочной пенсии. При этом в силу ст.55 Конституции РФ законодатель не должен издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ОпределенияСудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002 г. № 56-ВО2-10, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.

ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

Судом установлено, что согласно исторической справки МБОУ «Гимназия ### («... товарищество с ограниченной ответственностью «Частная школа» ...... было зарегистрировано в исполкоме ...ЛИЦО_7 народных депутатов г. Кемерово **.**.****. (регистрационное удостоверение ###).

В связи с ликвидацией товарищества с ограниченной ответственностью «Частная школа» ...... и в целях сохранения альтернативной школы с ранним изучением английского языка по американскому варианту, на основании распоряжения Администрации г. Кемерово от 30.01.1995г. ### создана муниципальная экспериментальная начальная общеобразовательная школа ### «... с ранним изучением английского языка по американскому варианту.

Распоряжением Администрации г. Кемерово от **.**.****. ### создано на базе муниципальной экспериментальной начальной школы ### «... муниципальное образовательное учреждение « Общеобразовательная школа основного общего образования ### «...

Решением комитета по управлению имуществом от **.**.****. ### муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная школа основного общего образования ###...» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ### «...

Решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от **.**.****. ### зарегистрированы изменения в Уставе, связанные с переименованием в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###...», во исполнение распоряжения Администрации г. Кемерово от **.**.****. ###.

Решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от **.**.****. ### «Средняя общеобразовательная школа ### «...» переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ### «...

Решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от **.**.****. ### в связи с изменением статуса муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» («Радуга») переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Гимназия ###» («...

Решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от **.**.****### муниципальное образовательное учреждение «Гимназия ###» («... переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия ###» ...

Решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от **.**.****. ### переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия ###» ...»).

Решением комитета по управлению имуществом г. Кемерово от **.**.****. ### утверждена новая редакция устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия ###» ...»).

Спорный период также подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, суд считает доказанным факт осуществление ФИО1 в указанные периоды педагогической деятельности.

Учитывая тот факт, что работа ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П «По делу о проверке конституционности положений п.п.10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в пп.10, 11, 12 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В период с **.**.****. по **.**.****. ФИО1 работала преподавателем изо в ТОО ......., что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от **.**.****### Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии обратилась в Отдел ПФР в ... г.Кемерово 16.11.2015г.

Специальный трудовой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составил 23года 5 месяцев 9 дней, следовательно, с учетом установления необоснованности отказа включения в специальный стаж спорных периодов, на момент обращения имелся достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи с тем, что настоящим решением исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов работы:

с **.**.****. по **.**.****. - преподаватель изо в ТОО «....... , удовлетворены, специальный трудовой стаж ФИО1 с учетом спорных периодов составляет 25 лет 3месяца 7дней при необходимом 25 лет, и пенсия ФИО1 должна быть назначена с даты обращения, то есть с **.**.****

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол ### от **.**.****..) - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности ЛИЦО_1 периоды работы:

с **.**.****. по **.**.****. - преподаватель изо в ТОО «......

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированный текст решения изготовлен **.**.****

Председательствующий: Кострова Т.В.