Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к У» об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах не определенного круга лиц к У об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в здании, расположенном по адресу: Х устранить требования пожарной безопасности.

Свои требования, мотивируя тем, что в мае 2013 года государственным инспектором отделения по пожарному надзору по Октябрьскому району отдела надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в помещениях У

В ходе проверки были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями на первом этаже (лит. А2, А3 помещение У, комната У) – п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «Правила противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г. У «Правила противопожарного режима в РФ; в складском помещении на первом этаже допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией светильника (лит. А2, A3 помещение У комната У) - п. 42 (в) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией светильника (лит. А2, A3 помещение У комната У) - п. 42 (в) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила пожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (лит. А2, A3 помещение У комната У) - п. 42 (в) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У)- п. Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У) - п.343 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У)- п.343 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У) - п. 343 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У) - п. 343 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима в РФ»; не разработана и не утверждена программа проведения вводного противопожарного инструктажа - п. 14 Норм пожарной безопасности «Обучение пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 № 645; не разработана и не утверждена программа проведения первичного противопожарного инструктажа - п. 18 Норм пожарной безопасности «Обучение безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; не разработана и не утверждена в установленном порядке специальная программа пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность (Специальная программа не согласована территориальным органом государственного пожарного надзора) п. 39, п. 51, п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; с работниками организации не проводился вводный противопожарный инструктаж п. 11 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; с работниками не проводился вводный противопожарный инструктаж п. 16 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; руководитель организации (генеральный директор А3) не прошел обучение в рамках пожарно-технического минимума - п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645.

Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности ответчик нарушает права неопределенного круга граждан-лиц, работающих, находящихся в здании, помещении У».

На основании изложенного прокурор Октябрьского района г. Красноярска просит обязать У» в течение месяца месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить вышеуказанные нарушения.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04.10.2013 года производство по делу в части обязания ответчика: организовать проведение работ по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями на первом этаже (лит. А2, A3 помещение У комната У); не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в складском помещении на первом этаже (лит. А2, A3 помещение У комната У; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в складском помещении на первом этаже (лит. А2, A3 помещение У комната У); в складском помещении на первом этаже не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (лит. А2, A3 помещение У комната У); в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров сделать расстояние не менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У); в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров сделать не менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У); в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров сделать не менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У); в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров сделать не менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У); в складском помещении на первом этаже расстояние от светильников до хранящихся товаров сделать не менее 0,5 м (лит. А2, A3 помещение У комната У); разработать и утвердить программу проведения вводного противопожарного инструктажа; с работниками организации провести вводный противопожарный инструктаж; руководителю организации пройти обучение в рамках пожарно - технического минимума, было прекращено, в связи с отказом прокурора от заявленных требований в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска – А4 на заявленных исковых требованиях (с учетом уточнений) в части обязания У» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить программу проведения первичного противопожарного инструктажа - п. 18 Норм пожарной безопасности «Обучение безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; разработать утвердить в установленном порядке специальную программу пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность (Специальная программа не согласована территориальным органом государственного пожарного надзора) п. 39, п. 51, п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; провести с работниками первичный противопожарный инструктаж п. 16 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645 настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика У» и третьего лица А3 - А5 (по доверенностям) против удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил, что большая часть нарушений в настоящее время устранена, оставшиеся нарушения – программа пожарно-технического минимума находится в стадии разработки и на согласовании в территориальном органе пожарного надзора.

В судебное заседание третье лицо А3, представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по г. Красноярску УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая согласие лиц участвующих по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает заявленные требования с учетом уточнений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

У» эксплуатирует помещения. расположенные по адресу: г. Х на основании договора аренды нежилого помещения № 4, 101, 102, 103 и 104 от 01.01.2011 г., заключенного с А3

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 данного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 1, 14 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в здании Учреждения, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ – опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность или о приостановлении такой деятельности.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в мае 2013 года государственным инспектором отделения по пожарному надзору по Октябрьскому району отдела надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в У в ходе, которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций (акт проверки У от 28.05.2013 года).

Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, было выдано предписание У от 28.05.2013 года.

В период с 28.05.2013 года по 04.10.2013 года ответчиком часть указанных в предписании нарушений была устранена, что подтверждается представленными представителем ответчика У» документами, а также пояснениями представителя истца, подтвердившей данные обстоятельства.

Учитывая позицию представителей ответчика по делу, не оспаривавших наличие оставшихся нарушений и необходимость их устранения, обоснованность требований истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца с учетом представленных уточнений, подлежат удовлетворению именно в части обязания У» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить программу проведения первичного противопожарного инструктажа - п. 18 Норм пожарной безопасности «Обучение безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; разработать утвердить в установленном порядке специальная программа пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность (Специальная программа не согласована территориальным органом государственного пожарного надзора) п. 39, п. 51, п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645; провести с работниками первичный противопожарный инструктаж п. 16 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить.

Обязать У» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

разработать и утвердить программу проведения первичного противопожарного инструктажа - п. 18 Норм пожарной безопасности «Обучение безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645;

разработать утвердить в установленном порядке специальную программу пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность (Специальная программа не согласована территориальным органом государственного пожарного надзора) п. 39, п. 51, п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645;

провести с работниками первичный противопожарный инструктаж п. 16 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС от 12.12.2007 г. № 645.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна. Председательствующий: А.С. Харитонов