Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

третье лицо – прокурор Верхнебуреинского района,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении их от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Парфёнова А.В. от 14.05.2018 № 270212/18/57791 о взыскании исполнительного сбора полностью.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является должником по исполнительному производству от 02.04.2018 № 6751/18/27012-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО Парфёновым А.В. Предмет исполнения: обязать истца обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система для оплаты образовавшейся задолженности перед АО «Хабаровские энергетические системы» в сумме 45 844 рублей 97 копеек, перед АО «Дальневосточная генерирующая компания» в сумме 245 рублей 90 копеек.

Требованием ОСП по Верхнебуреинскому району от 14.05.2018 администрации района установлен срок до 31.05.2018 обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система для оплаты образовавшейся задолженности перед АО «Хабаровские энергетические системы» в сумме 45 844 рублей 97 копеек, перед АО «Дальневосточная генерирующая компания» в сумме 245 рублей 90 копеек.

29.05.2018 истец направил в ОСП по Верхнебуреинскому району заявление об окончании исполнительного производства и документы, подтверждающие исполнение решения суда. Таким образом, администрация района исполнила требование в срок, установленный приставом-исполнителем.

Однако документы об окончании исполнительного производства от 02.04.2018 № 6751/18/27012-ИП в администрацию района до сих пор не поступили.

18.07.2018 в адрес администрации района поступило письмо Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю с приложениями, в том числе и копия постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования, изложенные в иске, пояснила суду, что после возбуждения исполнительного производства у администрации района не было возможности выполнить решение суда, так как для его исполнения необходимо соблюдать бюджетное законодательство РФ, оформить запрос на выделение денежных средств, однако в сроки, установленные в требовании судебного пристава-исполнителя, они решение суда исполнили, в связи с чем не должны платить исполнительный сбор.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, действующий по доверенности Парфенов А.В., с заявленными требованиями не согласился, пояснил суду, что в установленные сроки для добровольного исполнения решения суда администрацией Верхнебуреинского района данное решение выполнено не было, выполнение требования судебного пристава-исполнителя освобождает должника от привлечения к административной ответственности, но не освобождает от исполнительного сбора.

Представитель прокуратуры Верхнебуреинского района в судебное заседание не прибыл, был уведомлен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 названного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п.76 указанного Пленума Верховного суда РФ, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).

Как установлено в судебном заседании, решением Верхнебуреинского районного суда от 16.02.2018 по гражданскому делу № 2-95/2018, на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система для оплаты образовавшейся задолженности перед Акционерным обществом «Хабаровские энергетические системы» в сумме 45 844 рублей 97 копеек, перед Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» в сумме 245 рублей 90 копеек в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

19.03.2018 решение суда вступило в законную силу, 21.03.2018 выдан исполнительный лист.

02.04.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство N 6751/18/27012—ИП. Указанным Постановлением должнику установлено в пятидневный срок со дня его получения добровольно исполнить содержащееся в нем требования, при этом судебный пристав предупредил о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Данное постановление получено должником 17.04.2018.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, названная выше обязанность администрацией исполнена не была, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 14.05.2018 N 27012/18/57791 на администрацию был наложен исполнительский сбор в сумме 50000 руб., как за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Кроме того, 14.05.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении администрации Верхнебуреинского района в рамках данного исполнительного производства вынесено требование в срок до 31.05.2018 исполнить решение суда.(л.д.5)

Исковые требования администрации Верхнхнебуреинского муниципального района об освобождении от уплаты исполнительного сбора были обусловлены доводами об отсутствии оснований у судебного пристава - исполнителя для вынесения данного постановления от 14.05.2018 об уплате исполнительского сбора, поскольку требования судебного пристава исполнены в срок, установленный приставом-исполнителем – до 31.05.2018. Данные доводы не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, так как основаны на неверном понимании норм как процессуального, так и материального права.

Согласно пункту 15 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В силу части 4 статьи 49 данного Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании пунктов 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, поскольку должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, при этом доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником представлено не было, как не было предоставлено доказательств, какие меры предпринимал должник для своевременного исполнения решения суда.

Должник размер исполнительного сбора, рассчитанный судебным приставом –исполнителем как за спор неимущественного характера, не оспаривал, постановление о взыскании исполнительного сбора не отменено, в суд с заявлением о предоставлении отсрочки выполнения судебного решения не обращался.

Руководствуясь ст.ст. 3, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда окончательной форме изготовлено 04 сентября 2018 года.

Судья Костина Е.В.