Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоренкова ФИО9 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области о восстановлении на работе, об оплате за время вынужденного прогула, и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей,

с участием третьих лиц муниципального казенного учреждения «Низовское» и территориального управления администрации Низовского района Гурьевского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Сидоренков Э.Н. обратился в Гурьевский районный суд с иском к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о восстановлении его на работе в должности сторожа с ДД.ММ.ГГ, об оплате за время вынужденного прогула в размере его заработной платы в сумме <данные изъяты> рублей, о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В рамках указанного гражданского дела соответчиком по данному иску привлечена администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области в лице председателя ликвидационной комиссии Рыкова Ю.В.

Также к участию в данном гражданском деле привлечены третьими лицами, не заявляющими самостоятельные исковые требования, муниципальное казенное учреждение «Низовское», территориальное управление администрации Гурьевского городского округа.

В обоснование заявленных исковых требований истец в заявлении указал, что он был принят на работу сторожем в Низовскую администрацию, расположенную в пос. Низовье Гурьевского района, в <данные изъяты> году. ДД.ММ.ГГ в связи с реорганизацией в администрацию Низовского сельского поселения Гурьевского района Калининградской области он был уволен и в порядке перевода принят в администрацию Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области сторожем по 2-му разряду. ДД.ММ.ГГ его вызвали в администрацию, где объявили об увольнении с ДД.ММ.ГГ в связи с реорганизацией и обещали затем вновь принять. Однако ДД.ММ.ГГ ему объявили, чтобы на работу с ДД.ММ.ГГ он не выходил в связи с увольнением. При увольнении ему была выдана трудовая книжка, однако с приказом об увольнении он ознакомлен не был. Из трудовой книжки он узнал, что уволен по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации. Однако фактически ликвидации сельского поселения не было, все остались работать на своих местах, а на его должность принят другой человек. Считает, что увольнение является незаконным.

В судебном заседании Сидоренков Э.Н исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше доводам. Также пояснил, что о предстоящем увольнении его предупредили в ДД.ММ.ГГ о чем он расписался. ДД.ММ.ГГ трудовые книжки на его имя и на имя его супруги были выданы ему. До настоящего времени с приказом об увольнении его никто не ознакомил. Полагает, что он должен быть восстановлен в должности сторожа, поскольку оснований для его увольнения у администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области не имелось.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, а также председатель ликвидационной комиссии администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области Рыков Ю.В. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель территориального управления Низовского района Гурьевского городского округа и муниципального казенного учреждения «Низовское» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены, сведения о наличии уважительных причин неявки в суд не представили.

Выслушав пояснения истца, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, суд находит исковые требования Сидоренкова Э.Н. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из распоряжения и.о.главы Низовской администрации МО «Гурьевский городской округ» Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ Сидоренков Э.Н. был принят на работу с ДД.ММ.ГГ сторожем Низовской администрации.

ДД.ММ.ГГ с Сидоренковым Э.Н. был заключен трудовой договор на неопределенный срок начиная с ДД.ММ.ГГ года.

На основании распоряжения главы Низовской администрации МО «Гурьевский городской округ» от ДД.ММ.ГГ Сидоренков Э.Н был уволен с занимаемой должности на основании пункта 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ в порядке перевода в администрацию Низовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области, и в соответствии с распоряжением главы администрации Низовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области от ДД.ММ.ГГ принят на работу на должность сторожа в администрации Низовского сельского поселения по 2 разряду.

По своей должности Сидоренков Э.Н. относился к младшему обслуживающему персоналу администрации Низовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области.

ДД.ММ.ГГ глава администрации Низовского сельского поселения Винник Е.Е. уведомил Сидоренкова Э.Н. о предстоящей ликвидации организации и о расторжении ДД.ММ.ГГ трудового договора на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, что подтверждается письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГ № (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГ главой администрации Низовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области издано распоряжение № №, которым Сидоренков Э.Н. уволен ДД.ММ.ГГ в связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (л.д. <данные изъяты>).

В день увольнения трудовая книжка на имя Сидоренкова Э.Н. выдана ему на руки, о чем имеется запись в книге учета трудовых книжек и вкладышей к ним.

Как следует из бухгалтерской справки председателя ликвидационной комиссии Рыкова Ю.В., при ликвидации администрации Низовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области сторожу предприятия Сидоренкову Э.Н. начислена и выплачена заработная плата в ДД.ММ.ГГ года в размере <данные изъяты> рубля, в состав которой вошло выходное пособие при ликвидации, перечисление которых истцом в судебном заседании не оспаривалось.

При обращении в суд с требованиями о восстановлении в прежней должности истец завил о незаконности увольнения на основании пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, утверждая о том, что фактически администрация Низовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области ликвидирована не была, в настоящее время данное учреждение продолжает свою деятельность в том же составе, но вместо истца на работу принят другой человек.

В силу пункта 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ предупреждение работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации должно быть сделано работодателем не менее чем за два месяца до предстоящего увольнения персонально и под роспись.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем.

Основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ).

В ходе исследования доводов стороны истца, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 131 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

В целях приведения территориальной организации местного самоуправления Калининградской области в соответствие с требованиями указанного закона муниципальное образование «Гурьевский городской округ» было наделено статусом муниципального района Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ».

Как следует из данного закона, на территории Гурьевского муниципального района образованы муниципальные образования: «Гурьевское городское поселение», «Большеисаковское сельское поселение», «Добринское сельское поселение», «Кутузовское сельское поселение», «Луговское сельское поселение», «Низовское сельское поселение», «Новомосковское сельское поселение» и «Храбровское сельское поселение». Муниципальное образование, входящее в состав Гурьевского муниципального района, «Низовское сельское поселение» наделено статусом сельского поселения.

Структуру органа местного самоуправления сельского поселения составляли:

представительный орган сельского поселения – Низовский сельский Совет депутатов;

глава сельского поселения – глава Низовского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя сельского Совета;

исполнительно-распорядительный орган сельского поселения – администрация Низовского сельского поселения.

В соответствии с положениями Устава Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области в полномочия главы администрации Низовского сельского поселения входили также разработка и представление на утверждение Совета структуры администрации поселения, формирования администрации поселения, решения от лица администрации (как работодателя) связанные с формированием администрации поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений (статья 27).

По состоянию на ДД.ММ.ГГ штат администрации Низовского сельского поселения состоял из <данные изъяты> единиц, в число которых входили 2 единицы сторожа, что следует из утвержденного штатного расписания работников администрации.

Вступившим в силу 31 мая 2013 года Законом Калининградской области от 29.05.2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», территории Гурьевского городского поселения, Большеисаковского сельского поселения, Добринского сельского поселения, Кутузовского сельского поселения, Луговского сельского поселения, Низовского сельского поселения, Новомосковского сельского поселения, Храбровского сельского поселения объединены без изменения границ общей территории Гурьевского муниципального района.

В связи с объединением поселений полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений прекращены.

Поселения утратили статус муниципальных образований и в состав территории Гурьевского муниципального района вошли один город и территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Гурьевского муниципального района городское поселение наделено статусом городского округа.

Статьей 2 того же Закона Калининградской области установлено, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального района с 1 января 2014 года приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа; в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2014 года органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального района вправе принимать устав городского округа, другие муниципальные правовые акты, которые вступают в силу не ранее 1 января 2014 года.

В целях реализации положений приведенного Закона Калининградской области пятьдесят четвертой сессией Низовского сельского Совета депутатов первого созыва от 20 декабря 2013 года № 159, принято решение о ликвидации администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области, назначена ликвидационная комиссия.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное учреждение – администрация Низовского сельского поселения на момент рассмотрения спора находится в стадии ликвидации.

Из представленных стороной ответчика документов следует, что распоряжениями главы администрации Низовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ все работники администрации уволены ДД.ММ.ГГ.

Решением тридцать шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 15 ноября 2013 года № 205 принят Устав Гурьевского городского округа, в соответствии с которым структуру данного органа местного самоуправления составляют:

представительный орган городского округа – Гурьевский окружной Совет депутатов;

глава городского округа – глава Гурьевского городского округа, исполняющий полномочия главы администрации городского округа;

исполнительно-распорядительный орган городского округа – администрация Гурьевского городского округа.

Решением тридцать шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 15 ноября 2013 года № 199 орган местного самоуправления Гурьевского муниципального района – администрация Гурьевского муниципального района, переименован в администрацию Гурьевского городского округа.

ДД.ММ.ГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации казенного учреждения – администрации Гурьевского городского округа.

В соответствии с территориальным делением Гурьевского городского округа, утвержденного решением тридцать девятой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 25 декабря 2013 года № 219 для обеспечения эффективного управления окружным хозяйством и социальной сферой, территория округа разделена на семь административных районов, в состав которых входит Низовский район.

Для выполнения отдельных полномочий администрации городского округа в единой системе исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа на территории Низовского района создан территориальный орган, являющийся юридическим лицом, действующим на основании Положения, утвержденного в установленном законом порядке. Штат данного учреждения состоит из 2 единиц муниципальных служащих: начальника управления, заместителя начальника управления.

Анализ положений приведенных выше законов, решений органов местного самоуправления, устава Гурьевского городского округа, положения Территориального управления Низовского района позволяют суду сделать вывод о том, что администрация Гурьевского городского округа является правопреемником администрации Низовского сельского поселения по вопросам местного значения, регламентированные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и не является правопреемником упраздненной администрации Низовского сельского поселения в части трудовых прав и обязанностей.

Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа от 30 января 2014 года № 71 создано муниципальное казенное учреждение «Низовское», полномочия и функции учредителя возложены на территориальное управление Низовского района Гурьевского городского округа.

Из Положения данного муниципального казенного учреждения следует, что оно является юридическим лицом, основными целями деятельности которого является хозяйственное, транспортное и техническое обслуживание территориального управления Низовского района Гурьевского городского округа.

Принимая во внимание, что муниципальное казенное учреждение «Низовское» является вновь созданным юридическим лицом, не являющимся правопреемником администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области, суд находит доказанным действительное прекращение деятельности администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области с ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах у главы администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области имелись достаточные основания для увольнения истца по пункту 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Порядок расторжения трудового договора с Сидоренковым Э.Н. администрацией Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области был соблюден.

Поскольку трудовая книжка Сидоренкову Э.Н. была вручена в день увольнения, в данной трудовой книжке осуществлена запись об увольнении по пункту 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса, при увольнении истцу была выплачена заработная плата, то оснований утверждать о нарушении при таком увольнении трудовых прав истца не имеется.

В силу положений трудового законодательства РФ, ознакомление работника с приказом об увольнении не может быть отнесено к процедуре и порядку увольнения, нарушение которых влечет безусловное восстановление на работе.

Таким образом, доводы истца о незаконности увольнения являются необоснованными, в связи с чем, заявленные Сидоренковым Э.Н. требования о восстановлении в прежней должности, об оплате за время вынужденного прогула, а также о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Сидоренкова ФИО10 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, администрации Низовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области о восстановлении на работе, об оплате за время вынужденного прогула, и взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева