Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по административному исковому заявлению Христодулиди Е. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета части объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Христодулиди Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в дальнейшем уточненным, к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета части объекта незавершенного строительства.

В обоснование административного искового заявления Христодулиди Е.А. указывает, что дата Ленинском районным судом <адрес> вынесено Решение о признании права собственности на долю в незавершённом строительством объекте по <адрес>, эквивалентную трехкомнатной квартире, площадью 224, 48 кв. метров за номером 15 поз.7. дата Ленинском районным судом <адрес> вынесено Решение о признании права собственности на долю в незавершённом строительством объекте по <адрес>, эквивалентную трехкомнатной квартире, площадью 224, 48 кв. метров за номером 2 поз.7. дата на заявление о регистрации права собственности Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> ответило отказом в связи с тем, что не совпадали адреса объекта в технической документации и судебном Решении. дата представитель Адоньева О.В. повторно обратилась с заявлением о регистрации права собственности на его имя в отношении вышеуказанного недвижимого имущества. дата за № в регистрации права собственности повторно отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие кадастрового паспорта на незавершенные строительством квартиры при наличии кадастрового паспорта на весь объект незавершённого строительства. дата его представитель по доверенности Алфёрова М.З. обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. дата его представитель обратился в Росреестр с заявлением о возобновлении регистрации, однако получил Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием отказа является расхождение сведений объекте недвижимости, изложенных в Решениях Ленинского районного суда <адрес> от дата и сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте здания от дата, выданным Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК на объект незавершённого строительства в части адреса объекта. В правоустанавливающих документах принято Решение относительно объектов, расположенных по адресам: по <адрес>, а кадастровый паспорт предоставлен на объект, расположенный по адресу: <адрес>, 128. Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата4 года отказ в регистрации права собственности признан правомерным. В декабре 2014 года он обратился в ГУП "Бюро кадастровых инженеров <адрес>" с заявлением о предоставлении технического плана части объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, 128 - эквивалентной трехкомнатной квартире, площадью 224, 48 кв. метров за номером 15 поз. 7. ГУП "Бюро кадастровых инженеров <адрес>" отказано <данные изъяты> в подготовке технического плана, так как в соответствии с действующим законодательством техническая инвентаризация части объекта незавершенного строительства не производится. На его запрос от дата в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ему была направлена информация письмом за исх. № от дата о невозможности осуществления кадастрового учета части объекта незавершенного строительства, принадлежащего ему на праве собственности. Данный ответ получен его представителем дата. Согласно статье 7 Федерального Закона « О государственном кадастре недвижимости» от дата № 221-ФЗ в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости вносятся. Согласно пункту 25 - основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение. Согласно пункту 27 - основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства. Согласно пункту 28 - проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства. Более того, Приказом Минэкономразвития России от дата N 42 (ред. от дата) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее Порядок) в Главе VII «Внесение в Реестр сведений об объектах незавершенного строительства» статьей 81 предусмотрено, что в Реестр вносятся следующие сведения о частях объекта незавершенного строительства:

1) учетный номер части объекта незавершенного строительства и дата его внесения в ГКН;

2) описание местоположения части объекта незавершенного строительства в объеме сведений, предусмотренных техническим планом объекта незавершенного строительства;

3) сведения о прекращении существования части объекта незавершенного строительства;

4) площадь части объекта незавершенного строительства в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра (если основной характеристикой объекта незавершенного строительства является площадь или площадь застройки);

5) протяженность части объекта незавершенного строительства в метрах с округлением до 1 метра (если основной характеристикой является протяженность).

Согласно п. 81.1. Сведения, предусмотренные подпунктами 5-8 пункта 79, подпунктами 2, 4 и 5 пункта 81 Порядка, вносятся в Реестр на основании технического плана объекта незавершенного строительства. Таким образом, возможность изготовления Технического плана на объект: <адрес>,128 - эквивалентной трехкомнатной квартире, площадью 224, 48 кв. метров за номером 15 поз.7 предусмотрена действующим законодательством, отказ ГУП "Бюро кадастровых инженеров <адрес>" и ФГБУ "ФКП Росреестра» по <адрес> неправомерен. С 2003 года, с момента получения решения Ленинского районного суда <адрес> он пытается зарегистрировать свое право собственности на часть объекта незавершенного строительства, однако решениями государственных органов я ограничен в праве на регистрацию, а значит и на полноценное осуществление своих прав на объект. Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от дата совладельцу объекта незавершенного строительства Булгакову СБ. выдано свидетельство о регистрации права собственности на строительную позицию 7, <адрес>, 114, <адрес>. Согласно технического паспорта на квартиру от дата на кадастровый учет поставлена <адрес> под инвентарным номером 31799 по адресу: <адрес>, 128, принадлежащая на праве собственности совладельцу незавершенного строительством объекта Кузнецовой Л. Г.. Согласно кадастрового паспорта от дата№ поставлена на кадастровый учет под кадастровым номером 26:12:031002:9571 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>., принадлежащая на праве собственности Брацихину А. АлексА.у. Соответственно, только квартиры Христодулиди Е.А. не поставлены на кадастровый учет, не идентифицированы, что не позволяет Христодулиди Е.А. зарегистрировать право собственности на принадлежащее ему на праве собственности объекты недвижимости. Отказ государственного органа, осуществляющего постановку на учет объектов незавершенного строительства не законен и не обоснован, при этом существенно нарушены права Христодулиди Е.А. Просит суд признать незаконным отказ Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, отраженный в письме от дата№ в осуществлении кадастрового учета части объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, 128 - эквивалентной трехкомнатной квартире, площадью 224, 48 кв. метров за номером 15 поз.7. Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, отраженный в письме от дата№ осуществить кадастровый учет части объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, 128 -эквивалентной трехкомнатной квартире, площадью 224, 48 кв. метров за номером 15 поз.7. в течение 30 дней с момента предоставления предусмотренного законодательством Российской Федерации документов для постановки на кадастровый учет.

Административный истец Христодулиди Е.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представителя административного истца Христодулиди Е.А. по доверенности Алферова М.З. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административное исковое заявление Христодулиди Е.А. удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Ищенко Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления Христодулиди Е.А., считает, что отказ был вынесен законно и обоснованно.

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности Семенова Р.И. в судебном заседании просила суд в требованиях Христодулиди Е.А. отказать, поскольку его требования необоснованны.

Представители третьих лиц КУМИ <адрес>, ГУП «Бюро кадастровых инженеров СК» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане организации вправе обратится в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости). При этом необходимо отметить, что части здания (в том числе жилого дома), не являются объектами недвижимости, подлежащими учету в государственном кадастре недвижимости.

В силу положений Закона о кадастре (статьи 7, 25, 27, 41) в государственном кадастре недвижимости могут быть учтены помещения, расположенные в здании или сооружении, т.е. в объекте, завершенном строительством.

При постановке на учет многоквартирного дома орган кадастрового учета осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, часть 4.1 статьи 25, часть 11 статьи 41 Закона о кадастре). Сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, а также сведения о расположенных в нем помещениях указываются в техническом плане здания на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до дата технического паспорта здания.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о годе ввода в эксплуатацию здания (пункт 23 часть 2 статьи 7 Закона о кадастре) использование при подготовке технического плана сведений разрешения на ввод такого здания в эксплуатацию обязательно.

С учетом изложенного, государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) и расположенных в нем помещений не может быть осуществлен прежде окончания в отношении него строительства в полном объеме и ввода его в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

Также, в соответствии с определением Верховного суда РФ от дата№-ЭС14-2019 и Законом о кадастре, следует что, осуществление кадастрового учета предусмотрено в отношении зданий и сооружений, в установленном порядке введенных в эксплуатацию, помещений, расположенных в них, а также в отношении объекта незавершенного строительства, вследсвии с чем, постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено, Законом о кадастре не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Христодулиди Е. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета части объекта незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Христодулиди Е. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета части объекта незавершенного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья Л.В.Сподынюк