Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «09» сентября 2013 года гражданское дело № 2-4511/13 по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска в защиту интересов муниципального образования город Омск, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест», Обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» о признании действий незаконными, запрете производства земляных и строительных работ, демонтаже трубопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Омска обратился в Ленинский районный суд города Омска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Омск Омской области, указав, что по обращениям заместителя Председателя Правительства Омской области, главы администрации Ленинского административного округа города Омска, председателя ПО "Р" проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства в деятельности ООО «Юза-Инвест», ООО «Юза-Газ», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиками начаты строительные и земляные работы по прокладке газопровода в <адрес> административном округе города Омска: ведутся работы по разработке траншей, укладке труб, обратной засыпке траншей, бестраншейной прокладке газопровода, вместе с тем, работы по благоустройству территории после проведения строительных работ ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» не выполняются. По информации, предоставленной ООО «Юза-Инвест», указанные работы ведутся на основании договоров на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по подготовке газораспределительной системы к подключению объектов к газотранспортной системе, заключенных с жителями округа. Ответчиками проведены работы по укладке газопровода по <адрес> (кадастровый номер №) по четной стороне улицы от дома № до дома № вдоль края проезжей части, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по диагонали <адрес> до дома №, далее по нечетной стороне <адрес> до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по нечетной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты>; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по ул. <адрес> по диагонали до пересечения с <адрес> в районе дома № далее вдоль края проезжей части по нечетной стороне <адрес> до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по нечетной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, далее от дома № до пересечения с улицей <адрес>, общей протяженностью примерно <данные изъяты>; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по <адрес>, пересекает <адрес>, далее вдоль края проезжей части ул. <адрес> по четной стороне улицы до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по четной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по нечетной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по <адрес> вдоль края проезжей части по четной стороне <адрес> до дома №, далее от дома № по четной стороне улицы вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» осуществлялась бестраншейная прокладка газопровода по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) от дома № по четной стороне улицы вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» осуществлялся бестраншейный прокол для прокладки газопровода по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) от дома № по четной стороне улицы вдоль края проезжей части до пересечения с <адрес> общей протяженностью примерно <данные изъяты> (на момент проверки труба отсутствовала). При этом работы по благоустройству территории не проведены, не восстановлен профиль грунтовой дороги, частично засыпаны ливневые каналы, по <адрес> в местах проведения земляных работ имеются просадки грунта. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юза-Инвест» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выборе земельного участка для строительства газопровода в микрорайоне <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и землепользованию на территории города Омска принято решение о возможном строительстве газопровода на запрашиваемых ООО «Юза-Инвест» земельных участках. Вместе с тем, проверкой установлено, что ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» земельные участки в <адрес> административном округе города Омска для проведения земляных и строительных работ не выделялись, разрешение на строительство газопровода департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не выдавалось, ордер на производство земляных работ на территории <адрес> административного округа города Омска у ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» отсутствует. Просил признать незаконными действия ответчиков по производству земляных и строительных работ по <адрес> в <адрес> административном округе г. Омска в отсутствие разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельные участки, ордера на производство работ; запретить им производство земляных и строительных работ, в том числе, по разработке траншей, укладке труб, обратной засыпке траншей, бестраншейной прокладке трубопровода на территории <адрес> административного округа города Омска до устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства: получения разрешения на строительство, получения ордера на производство земляных работ, оформления правоустанавливающих документов на земельные участки; обязать ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» демонтировать трубопровод по <адрес> в <адрес> административном округе г. Омска; взыскать с ответчиков государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Лементовская Е.В.. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте иска.

Представитель ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» ФИО2. (по доверенностям) с исковыми требованиями не согласился, поскольку на те работы, которые выполнялись ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ», разрешительной документации не требуется. Полагал, что прокурором Ленинского административного округа города Омска превышены полномочия, предоставленные Федеральным законом «О прокуратуре», так как при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, в полномочия которых входит осуществление соответствующего надзора. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В нарушение законодательства прокуратура ЛАО г. Омска провела проверку самостоятельно, без привлечения органа государственного строительного надзора. Каких-либо актов по результатам названной проверки в отношении ответчиков не составлено. Указанные в иске нарушения не могут подтверждаться только справками о проведенной совместно со специалистом администрации округа проверке и обращениями граждан.

Представитель ООО «Юза-Инвест» ФИО3 направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что прокуратура не обладает полномочиями подменять иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и запрещает вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций; просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В предыдущем судебном заседании представитель ООО «Юза-Инвест» ФИО3. подтвердил, что ответчиками проводятся работы по газификации жилых домов в соответствии с заключенными договорами.

Представитель третьего лица - Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО4 (по доверенности) пояснила суду, что исковые требования прокурора Ленинского АО г. Омска являются законными и обоснованными. Строительство газопровода должно осуществляться в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство, что предусмотрено в ст.ст. 48.1, 49, 51 ГрК РФ, а также Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Управлением проводилась проверка в отношении ответчиков, но на момент её проведения работы уже были приостановлены на основании определения суда.

Представители третьих лиц - Администрации Ленинского административного округа города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица - департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ФИО5 (по доверенности) поддержала доводы искового заявления, так как строящийся газопровод - это линейный объект капитального строительства, на его строительство требуется выдача разрешения. В данном случае ответчики такого разрешения не получали, заявления о получении разрешения в органы муниципального самоуправления ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» не подавали. Также указала, что прокуратура округа правомерно обратилась в суд, поскольку поступают жалобы жителей микрорайона по поводу действий ООО «Юза-Газ» и ООО «Юза-Инвест».

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» позволяет прокурору в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку в иске идёт речь о неправомерном использовании ответчиками земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, затрагиваются интересы муниципального образования и Российской Федерации.

Таким образом, прокурор Ленинского административного округа города Омска является надлежащим истцом.

Довод ответчиков о том, что органы прокуратуры осуществлением государственного строительного надзора не занимаются, не относится к рассматриваемому спору, так как в иске указано не о строительном надзоре, а о надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих организаций, что входит в предмет прокурорского надзора за исполнением законов (ст. 21 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спора.

Суд не соглашается с позицией ответчиков о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, поскольку прокуратура не является коммерческой организацией, спор не носит экономического характера.

В ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением Омского Городского совета от 25.07.2007 г. № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска. В главе 6 «Правила проведения земляных и ремонтно-восстановительных работ» предусмотрено, что земляные работы, связанные с прокладкой, ремонтом подземных и наземных инженерных коммуникаций, установкой, ремонтом опор освещения и контактной сети осуществляются на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска (ст. 176).

В п. 10 ГрК РФ определено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В п. 16 ст. 1 ГрК РФ установлено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Газопровод является объектом капитального строительства, для строительства которого необходимо оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, что включает в себя проведение работ по формированию земельного участка и внесение сведений о нем в государственный кадастр недвижимости; получение градостроительного плана земельного участка, содержащего информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка и объекта капитального строительства и используемого для: разработки проектной документации, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; разработки проектной документации для строительства и получение положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; получения разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ.

Основаниями приобретения прав на земельные участки в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством являются: гражданско-правовые договоры, установление частных и публичных сервитутов, приобретение прав на земельные участки в результате торгов (аукционов), а также предоставление земельных участков для строительства в рамках процедуры с предварительным согласованием места размещения объекта.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Ленинского АО г. Омска обратился Глава администрации Ленинского АО г. Омска с просьбой провести проверку законности деятельности ООО «Юза-Газ» по проведению земляных работ по газификации территории Ленинского АО г. Омска. В письме указывается на поступившее ДД.ММ.ГГГГ в управление единой дежурно-диспетчерской службы <адрес> департамента общественной безопасности Администрации <адрес> сообщение квартальной 66 округа о проведении земляных работ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля администрации Ленинского АО <адрес> зафиксирован факт проведения земляных работ по прокладке трубы ПВХ с использованием трактора по <адрес>. ООО «Юза-Газ» проводит земляные документы без каких-либо документов. Земляные работы были прекращены ООО «Юза-Газ» в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, до приезда сотрудников полиции. Также ООО «Юза-Газ» самовольно произвело захват земельного участка на пересечении <адрес> и <адрес> для хранения строительных материалов и техники (л.д. 14-15).

Сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения у <данные изъяты> ООО «Юза-Газ» ФИО6., показавшего, что по <адрес> проводились работы по прокладке полиэтиленовой трубы в отсутствие разрешения на проведение работ (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отобраны письменные объяснения <данные изъяты> и <данные изъяты> ООО «Юза», которые пояснили, что производят работы по прокладке газопровода в частном секторе (л.д. 30-31, л.д. 32).

Согласно объяснениям председателя квартального комитета округа № КТОС «Р» П.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Юза-Газ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов проводило земляные работы, связанные с прокладкой газопровода по <адрес> вблизи <адрес>, место проведения работ без защитного ограждения (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Радуга» обращался к прокурору Ленинского АО <адрес>, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов работниками ООО «Юза-Газ» ведутся земляные работы по прокладке труб для газификации по <адрес>. Работы начаты с нарушением действующего законодательства: на улице не выставлены ограждения, отсутствует информация о производстве работ и об их исполнителе, нет паспорта строящегося объекта, нет разрешительной документации на производство земляных работ и строительства объекта капитального строительства. Не имя геологических и геодезических исследований, ООО «Юза-Газ» производит работы, в том числе, с использованием гусеничного трактора, который нарушает покрытие улиц и покой жителей. Закопаны ливневки. У ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» не оформлено соглашение об установлении границ публичного сервитута и правоустанавливающих документов на строительство газопровода. Просил пресечь противоправные действия данных организаций и привлечь их к ответственности (л.д. 19, л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела контроля Администрации Ленинского АО г. Омска составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Юза-Газ», нарушившего правила проведения земляных и аварийно-восстановительных работ. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты без получения в установленном порядке ордера на производство работ, ООО «Юза-Газ» организовало производство земляных работ, связанное с разрытием городской территории по прокладке газопровода по адресу: <адрес>, вблизи дома №, место проведения земляных работ не огорожено защитным ограждением, чем нарушен п. 1 ст. 188 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (л.д. 55-57).

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Ленинского АО г. Омска обратился к заместителю председателя Правительства Омской области, Министру строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области с письмом, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юза-Инвест» приступило к проведению земляных работ в районе дома № по ул. <адрес> без оформления разрешительной документации. В настоящее время ООО «Юза-Инвест» проведены работы по укладке трубопровода по <адрес>, на участке от <адрес>, на участке от <адрес> до <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД РФ по г. Омску рассмотрено сообщение оператора службы «02» о том, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов фирма «Юза-Газ» проводит земляные работы. Опрошенные по данному факту рабочие ООО «Юза-Газ» пояснили, что согласно плану прокладывают газопровод в частном секторе. Вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Омской области обратился заместитель председателя Правительства Омской области, указав, что выполнение мероприятий по строительству разводящих газовых сетей низкого давления предусматривается за счет долевого софинансирования с привлечением средств инвестора (подрядная организация) и населения. На территории микрорайона <адрес> сформированы 7 потребительских обществ, некоторыми оформлены договорные отношения в форме инвестиционного договора с Заказчиком-Инвестором ОАО «Омскоблгаз», а ПО «ПАГ» с ООО «М заключен договор подряда. ОАО «ОоГ» и ООО «"М" на основании разрешений на строительство ведутся работы по строительству газораспределительных сетей. Кроме того, с жителями микрорайона ООО «Юза-Инвест» заключены прямые договоры (более <данные изъяты> домовладений) на создание необходимой для газоснабжения газотранспортной системы и выполнение работ по подключению домов. Разрешительные документы на строительство газораспределительных сетей у данной организации отсутствуют. В адрес Минстроя Омской области поступил ряд обращений жителей микрорайона <адрес>, проведено совещание, отмечены неправомерные действия ООО «Юза-Инвест», по поручению ООО «Юза-Инвест» ДД.ММ.ГГГГ на территории микрорайона начаты работы по строительству распределительного газопровода без разрешения на строительство в нарушение установленного законодательством порядка. Просил провести проверку законности действий группы компаний «Юза» и принять необходимые меры (л.д. 12-14).

В материалы дела представлена копия проекта договора между жителями города Омска и ООО «Юза-Инвест», предметом которого является выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по подготовке газотранспортной системы к подключению Объекта Пользователя, подключение его к газотранспортной системе (л.д. 18). В ходе судебного разбирательства представители ответчиков не оспаривали факт заключения подобных договоров с жителями Ленинского АО г. Омска.

Вместе с тем, такие договоры не являются основанием для оформления исходно-разрешительных документов для строительства газопровода, а их заключение при отсутствии документации на земельные участки, разрешения на строительство газопровода свидетельствует о нарушении ООО «Юза-Инвест» требований действующего законодательства.

Факт производства ответчиками работ по строительству линейного газопровода подтверждается письменными объяснениями жителей микрорайона Л.В.В.., Я.В.П.., председателя ПО "М" Ж.И.В. (л.д. 21, л.д. 22, л.д. 23). В объяснениях данные лица указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ начаты работы по прокладке трубы газопровода вдоль <адрес>: была разрыта траншея, куда заложена полиэтиленовая труба, протяженностью около <данные изъяты> м. В ходе работ стало известно, что техника, на которой производятся работы, принадлежит компании «Юза». После завершения работ благоустройство не выполнялось, покрытие дороги не восстановлено, засыпана ливневая канализация. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов на принадлежащем компании «Юза» тракторе привезли трубы по <адрес> около дома № №, накануне техника компании «Юза» размещалась на <адрес> компании «Юза» мешают работе ООО «М» по прокладке газопровода в <адрес>.

Директор ООО «Юза-Инвест» ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ дал письменные объяснения прокурору округа, указав, что является одним из учредителей ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» и директором ООО «Юза-Инвест». ООО «Юза-Инвест» является техническим заказчиком по проектированию и строительству газопровода, ООО «Юза-Газ» осуществляет деятельность по строительству газопровода, выполняет подрядные работы. В настоящее время ООО «Юза-Инвест» посредством заключения договоров подряда с иными организациями осуществляет подготовительные работы для проведения газопровода, в том числе, на территории ЛАО г. Омска, перечислить конкретные улицы, на которых осуществляются подготовительные работы, не представляется возможным. ООО «Юза-Инвест» в рамках подготовительных работ на территории ЛАО г. Омска осуществлялась уборка территории от мусора, установлены вагончики для рабочих, техника. В рамках указанных работ ООО «Юза-Инвест» также осуществлялось бурение глубиной 6 м для исследовательских целей, для изучения состава почвы. Разрешение на строительство газопровода на территории ЛАО г. Омска указанными организациями не получалось, ордер на проведение земляных работы не выдавался, полагает, что для проведения работ ООО «Юза-Инвест» разрешительные документы не требуются. Работы ведутся на основании договоров, заключенных с ООО «Юза-Инвест» с жителями города Омска, ведутся работы по прокладке магистральных сетей газопровода и по подключению к индивидуальным домам, решается вопрос о подключении к сетям газоснабжения, построенным ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в микрорайоне <адрес>, также у ООО «Юза-Инвест» имеется возможность подключения к иным сетям газоснабжения на территории ЛАО г. Омска (л.д. 43-44).

В предоставленной зам.прокурора ЛАО г. Омска информации директор ООО «Юза-Инвест» ФИО3 также подтверждает осуществление подготовительных работ для строительства газопровода в ЛАО г. Омска на основании <данные изъяты> договоров с жителями микрорайона <адрес> (л.д. 54).

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация на строительство сетей газопровода ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» и иных организаций на земельных участках по улицам <адрес> для рассмотрения в департамент не поступала, заявлений о выдаче разрешений на строительство газопровода от ООО «Юза-Газ» и ООО «Юза-Инвест» и иных организаций не поступало, разрешения на строительство распределительного газопровода природного газа для кварталов жилых домов по указанным улицам, в порядке ст. 51 ГрК РФ не выдавались (л.д. 45).

В подтверждение того, что для строительства объекта капитального строительства - газопровода высокого давления для газоснабжения микрорайона <адрес> г. Омска необходимо разрешение, суду представлена копия разрешения на строительство, выданная ДД.ММ.ГГГГ директором департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ОАО «Омскгазстройэксплуатация» (л.д. 50).

В подтверждение необходимости оформления земельного участка для строительства объекта инженерной инфраструктуры (подземного распределительного газопровода природного газа) суду предоставлены заявление в ГУЗР Омской области ОАО «Омскоблгаз» о выборе находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного на территории города Омска, и предварительном согласовании места размещения объекта (л.д. 52), копия письма ГУЗР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с просьбой обеспечить выбор земельного участка для строительства газопровода (л.д. 51).

Как следует из справки старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска, составленной совместно с начальником отдела контроля администрации Ленинского АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки, ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» проведены работы по укладке газопровода по следующим адресам: <адрес> (кадастровый номер №) по четной стороне улицы от дома № до дома № вдоль края проезжей части, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по диагонали <адрес> до дома №, далее по нечетной стороне <адрес> до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по нечетной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты>; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по ул. <адрес> по диагонали до пересечения с <адрес> в районе дома №, далее вдоль края проезжей части по нечетной стороне <адрес> до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты>; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по нечетной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, далее от дома № до пересечения с улицей <адрес>, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по ул. <адрес>, пересекает <адрес>, далее вдоль края проезжей части ул. <адрес> по четной стороне улицы до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по четной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) по нечетной стороне улицы от дома № вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью <данные изъяты> м; <адрес> (государственная собственность на земельный участок не разграничена) от дома № по ул. <адрес> вдоль края проезжей части по четной стороне <адрес> до дома №, далее от дома № по четной стороне улицы вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» осуществлялась бестраншейная прокладка газопровода по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) от дома № по четной стороне улицы вдоль края проезжей части до дома №, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» осуществлялся бестраншейный прокол для прокладки газопровода по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) от дома № по четной стороне улицы вдоль края проезжей части до пересечения с <адрес>, общей протяженностью примерно <данные изъяты> м (на момент проверки труба отсутствовала). Работы по благоустройству территории не проведены, не восстановлен профиль грунтовой дороги, частично засыпаны ливневые каналы, по <адрес> в местах проведения земляных работ имеются просадки грунта. На пересечении <адрес> ООО «Юза-Газ» размещен передвижной вагон для рабочих, на территории, огороженной частично сеткой, частично металлическим забором, ООО «Юза-Газ» осуществляется хранение полиэтиленовых труб. В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Юза-Газ», ООО «Юза-Инвест» ордер на проведение земляных работ в Ленинском АО г. Омска не выдавался (л.д. 9-10).

Из пояснений специалиста В.С.И. следует, что он является главным специалистом управления ГСТН в Омской области, пояснил, что на строительство газопровода должна быть оформлена проектная документация в зависимости от условий местности, затем необходимо получить разрешение на строительство, на земляные работы. По жалобам граждан в ДД.ММ.ГГГГ года им проводилась внеплановая проверка в отношении ООО «Юза-Газ», согласованная с органами прокуратуры. При составлении им ДД.ММ.ГГГГ акта проверки производства ООО «Юза-Газ» работ по прокладке сетей газоснабжения на <адрес>, деятельность указанной организации по строительству сетей газоснабжения в Ленинском АО г. Омска приостановлена определением суда от ДД.ММ.ГГГГ В ходе осмотра он видел трубу газопровода, проложенного методом наклонно-направленного бурения, хотя согласно проектной документации ООО «М которое производит работы на указанных улицах, такого участка газопровода не должно быть. При этом представитель ООО «Юза-Газ» не указывал, что строительство указанного газопровода производилось не его организацией, возражений в акте не изложил.

Опрошенная в судебном заседании свидетель С.Р.Т.. пояснила, что является <данные изъяты> ООО «"М" ведущим работы по строительству газопровода в <адрес>. Для проведения указанных работ Обществом получены правоустанавливающие документы на земельные участки, разрешение на строительство, заключение Госстройнадзора. От коллег ей известно, что кроме ООО «"М" на тех же земельных участках проводятся работы по строительству газопровода рабочими ООО «Юза-Газ».

Таким образом, из совокупности собранных по делу доказательств, установлено, что ООО «Юза-Инвест» и ООО «Юза-Газ» осуществляют работы по строительству распределительного газопровода по <адрес> в отсутствие разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельные участки, ордера на производство работ, то есть с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

В судебном заседании представителем ответчиков суду была представлена копия распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29.08.2013 г. № «Об установлении публичных сервитутов», из которой следует, что на основании заявления ООО «Юза-Инвест» об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Юза-Инвест» в целях прокладки распределительного газопровода установлены публичные сервитуты в отношении ряда земельных участков Ленинского административного округа города Омска.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 7 ст. 67 ГПК РФ нельзя считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа, подлинника либо надлежащим образом заверенной копии указанного документа не представлено. Однако, фактическое наличие данного распоряжения, принятого ДД.ММ.ГГГГ, лишь подтверждит довод иска прокурора о том, что ответчиками на территории Ленинского административного округа города Омска ведутся работы по прокладке распределительного газопровода, что требует оформления документов на земельные участки. На момент обращения прокурора с иском в суд такие документы у ответчиков отсутствовали.

Представителям ответчиков ООО «Юза-Инвест», ООО «Юза-Газ» судом разъяснялось право представить доказательства в обоснование правомерности действий по проведению земляных и строительных работ, прокладке газопровода (л.д. 163).

В копии представленного ответчиками распоряжения от 29.08.2013 г. № отсутствует ссылка на установление публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, а также иных перечисленных в иске земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Других доказательств в обоснование своих возражений ответчиками суду не представлено.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством, в равных долях с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить:

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест», Общества с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» по производству земляных и строительных работ по <адрес> в отсутствие разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельные участки, ордера на производство работ незаконными.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест», Обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» производство земляных и строительных работ, в том числе, по разработке траншей, укладке труб, обратной засыпке траншей, бестраншейной прокладке трубопровода на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, принадлежащих муниципальному образованию <адрес> и государственная собственность на которые не разграничена, до устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства: получения разрешения на строительство; получения ордера на производство земляных работ, оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест», Общество с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» демонтировать трубопровод по <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест», Общества с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Ж.А. Лозовая

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2013 года.

Судья

Ж.А. Лозовая