Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности, прекращении права и взыскании суммы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником здания склада, общей площадью 352,5 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ..., о чем сделана запись ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество №....

В 2008 году на адрес КургА. А.И. поступило решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в собственности Волгоградской области. Было принято решение о разделе земельного участка, площадью ... кв.м. на два земельных участка, площадями ... кв.м. и ... кв.м. ФИО3, как и ряд других собственников имущества, расположенного на указанном земельном участке, поставили в известность об утверждении границ участка.

ФИО3 обратилась с заявлением в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ..., поскольку на данном участке находится ее собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№...КургА. А.И., совместно с ФИО3, обязали в кратчайшие сроки произвести раздел земельного участка, площадью ... кв.м., путем составления проекта территориального землеустройства.

Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, ..., был поставлен на кадастровый учет в 2010.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№... Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области уведомило КургА. А.И. об изъятии земельного участка для государственных нужд.

Распоряжением Министра транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-р, земельный участок под зданием столярной мастерской был зарезервирован для государственных нужд Волгоградской области в целях строительства автомобильной дороги «III Продольная магистраль в границах от ... до ул. ... в г. Волгограде» (1 этап) сроком на 7 лет.

Распоряжением Министра транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-р земельный участок под зданием столярной мастерской был изъят для государственных нужд Волгоградской области в целях строительства автомобильной дороги «III Продольная магистраль в границах от ... до ул. ... в г. Волгограде» (1 этап).

ФИО3 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно письмам №... и №... Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области отказал ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка.

КургА. А.И. обратилась в Комитет по Управлению государственным имуществом Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№...ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку участок был изъят для государственных и муниципальных нужд.

Однако, земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества считаются изъятыми с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, в соответствии со ст. 56.11 ЗК РФ.

До сегодняшнего дня соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не заключено, государственная регистрация прекращения права не осуществлялась.

В этой связи, истец полагает, что считать завершенной процедуру изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд нельзя.

При этом ФИО3 несет убытки и не может использовать свое имущество, поскольку без договора аренды, учитывая, что земельный участок указан везде как «изъятый для государственных нужд», с ней не заключают договора ресурсоснабжающие организации. Более того, с ФИО3 взыскивают неосновательное обогащение.

КургА. А.И. обращалась в Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, описывая всю безысходность ситуации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№... ей ответили, что не видят причин для отказа в заключении договора аренды с ней, а также, что соглашение об установлении компенсации за изымаемый земельный участок будет направлено дополнительно, после проведения мероприятий по определению размера денежных средств, подлежащих возмещению правообладателям в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

До сегодняшнего дня в адрес ФИО3 не поступало никаких писем от Комитета, не смотря на то, что решение об изъятии было принято в 2014.

ФИО3 обратилась к независимому оценщику для определения размера причиненных ей убытков.

Согласно заключению независимой оценки реальные затраты необходимые на восстановление нарушенного права по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом НДС, округленно составляет ... руб. Размер убытков, причиненных правообладателю изымаемого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составили ... руб.

На основании изложенных обстоятельств, истец просила взыскать с Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в свою пользу убытки в размере ... руб.

В дальнейшем, сторона истца требования изменила, просит обязать Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области изъять часть земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ....

Прекратить право собственности ФИО3 на здание склада, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ..., с условным номером №....

Взыскать с Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу ФИО3 убытки в размере ... рублей.

В судебное заседание истец не явилась, доверила участие в деле своему представителю.

Представитель истца заявленные требования, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как предусмотрено действующим законодательством, порядок изъятия участка, а также находящихся на нем зданий, сооружений и другого недвижимого имущества предусматривает последовательное проведение следующих процедур: принятие решения об изъятии федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, в зависимости от того, для чьих нужд изымается имущество (п. 1,2 ст. 279 ГК РФ); письменное уведомление об изъятии правообладателя изымаемого имущества органом, принявшим решение об изъятии (п. 3 ст. 279 ГК РФ); государственная регистрация решения об изъятии в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок и извещение правообладателя о произведенной регистрации с указанием ее даты (п. 4 ст. 279 ГК РФ); определение по соглашению с правообладателем платы за изымаемое имущество и других условий выкупа (ст. 282 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В силу пунктов 1,3 части 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, а также для досрочного прекращения договора аренды земельного участка является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

На основании части 3 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

В силу части 16 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в аренду предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированный для государственных или муниципальных нужд, договор аренды такого земельного участка должен предусматривать возможность досрочного расторжения этого договора по требованию арендодателя по истечении одного года после уведомления арендатора такого земельного участка о расторжении этого договора.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником здания склада, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ..., о чем сделана запись ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество №....

Распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (в настоящее время комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ№...-р «О резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области» на земельный участок с кадастровым номером №... сроком на 7 лет установлены ограничения, запрещающие: 1) возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельных участков и их разрешенным использованием; 2) проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуротехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов; 3) изменение категории земельных участков и (или) вида разрешенного использования земельных участков; 4) образование земельных участков путем раздела или выдела из земельных участков для целей, не связанных со строительством автомобильной дороги «III Продольная магистраль в границах от ... до ул. ... в г. Волгограде» (1 этап); 5) приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно распоряжению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-р «Об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд Волгоградской области в целях строительства автомобильной дороги «III Продольная магистраль в границах от ... до ул. ... в г. Волгограде» предполагается изъять часть земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., для строительства автомобильной дороги.

На основании п. 1.1. Положения о комитете, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 №29-п, комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Волгоградской области (регулярные перевозки) и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (автомобильные дороги), государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

В соответствии с п. 3.6. указанного Положения, финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 направлено извещение о принятии данного распоряжения.

Вышеуказанный земельный участок является собственностью Волгоградской области, на каком-либо праве никому не предоставлен. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная база.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 12.08.2013 № 400-п утвержден проект планировки и межевания территории по объекту «Строительство автомобильной дороги «III Продольная магистраль в границах от ... до ул. ... в г. Волгограде» (1 этап).

Строительство указанной автомобильной дороги ранее входило в государственную программу Волгоградской области, утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 05.02.2014 № 27-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие транспортной системы Волгоградской области» на 2014-2017 годы. В настоящее время строительство названного объекта входит в государственную программу Волгоградской области «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области», утвержденную Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 23.01.2017 №16-п.

В соответствии с часть 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд сторонами не заключено, государственная регистрация прекращения прав не осуществлялась.

В распоряжении Миндортранса от 13.01.2014 № 2-р, которым установлен перечень ограничений на срок резервирования земель для государственных нужд Волгоградской области, запрета на ведение ФИО3 предпринимательской деятельности в здании склада и на заключение договоров с эксплуатирующими организациями не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями: свидетельства о праве собственности; распоряжений; переписки сторон.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, так как отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика заявленных истцом обязанностей, прекращения права и взыскании суммы. Делая данные выводы, суд исходит из того, что до настоящего времени часть земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу, не изъята и не имеется оснований признавать его изъятым для государственных или муниципальных нужд. Доказательства того, что у истца имеются реальные препятствия для передачи принадлежащего имущества в аренду, в материалах дела отсутствуют.

Доводы стороны истца о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности изъятия части земельного участка, с одновременным прекращением права собственности истца на здание склада, расположенного на данном земельном участке, и взыскании убытков, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности, прекращении права и взыскании суммы.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья - подпись Полянский О.А.