Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» о признании незаконным приказа об отчислении, восстановлении в высшее учебное заведение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась к ответчику о признании незаконным приказа об отчислении, восстановлении в высшее учебное заведение, указав в обоснование исковых требований, что Приказом № 220-С от 14.08.2020 была зачислена на 1 курс обучения по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата по очной форме обучения лиц, желающих быть зачисленными на первом этапе зачисления, подавших заявление о согласии на зачисление, включенных в списки поступающих на основные места в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2020 на факультет «Обществознание и финансовая грамотность». 01.09.2020 между истцом и ФГБОУ ВО «ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» был заключен договор, в соответствии с которым предоставлено жилое помещение в студенческом общежитии на время обучения. С 01.09.2020 ФИО1 вселилась в общежитие и приступила к занятиям. 05.09.2020 она обратилась в деканат за справкой с места учёбы, однако получила ответ, что с 01.09.2020 была отчислена по той причине, что имеется второе действительное Согласие на зачисление. Действительно, истец изначально подавала документа в два ВУЗа – ЛГПУ и ЕГУ им. И.А. Бунина. В связи с тем, что в ЕГУ им.И.А. Бунина списки поступивших лиц были вывешены ранее, чем списки лиц, поступивших в ЛГПУ, она направила Согласие на зачисление, однако уже через полчаса, после того, как ЛГПУ огласил списки поступивших, в числе которых была истец, она в ЕГУ им И.А.Бунина направила Отзыв согласия на зачисление, и зачисленной в ЕГУ им И.А. Бунина не значилась. Таким образом, действительное Согласие на зачисление имелось только в ЛГПУ. После того, как она дала пояснения по сложившейся ситуации, ей было рекомендовано написать заявление на участие в дополнительном наборе, для последующего зачисления в ВУЗ. Истец продолжила посещать занятия до 14.09.2020, когда ей стало известно, что по результатам дополнительного набора она также не была зачислена в число поступивших студентов. 14.09.2020 ей вручили Приказ от 01.09.2020 об отчислении. Причиной отчисления послужило наличие действительных (не отозванных) заявлений о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня. Данный приказ является незаконным, по мнению истца, по тем основаниям, что у нее не были отобраны объяснения по факту обнаружения действительного Согласия на зачисление во второй ВУЗ; о приказе об отчислении ни истец, ни её законный представитель своевременно уведомлены не были; причина отчисления не соответствует действительности, поскольку на момент зачисления в ЛГПУ второе согласие, данное ЕГУ им.И.А. Бунина было отозвано. В связи с тем, что её права были нарушены незаконным приказом об отчислении от 01.09.2020, просила признать приказ незаконным и восстановить в образовательном учреждении.

Истец, её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, и просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика иск не признала, указав в своих возражениях, что в силу действовавших правил и Порядка приема на обучение, университет осуществил проверку достоверности подтверждения в заявлении о согласии на зачисление, в ходе которой был установлен факт наличия у ФИО1 действительного (не отозванного) заявления о согласии на зачисление в ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им.И.А. Бунина», что явилось основанием для принятия решения об отчислении ФИО1 из университета. Полагала, что действия самой ФИО1, подавшей заявление о согласии на зачисление в другую образовательную организацию, повлекли её зачисление в ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» и последующие неблагоприятные последствия в виде отчисления в соответствии с п.27, п.70 Правил приема Университета из ЛГПУ имени Семенова -Тян-Шанского. Кроме того, ссылалась на то, что в связи с изменениями в приказы о зачислении на 1 курс, в том числе в отношении истца, абитуриенты считаются зачисленными с 14.09.2020, поэтому истец студенткой университета не являлась.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области иск не признал, указав в обоснование возражений, что Управление образования не может являться надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетеля, по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Согласно ст.53 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч.1).

Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (ч.4).

Судом установлено, что 11.08.2020 ФИО1 посредством электронной платформы направила в ЛГПУ заявление о допуске к вступительным испытаниям и участию в конкурсе на очную программу обучения по направлению обществознание и финансовая грамотность, одновременно представив необходимый пакет документов, в том числе заявление о согласии на зачисление.

Также установлено, что 24.08.2020 ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского» был издан приказ № 220-С о зачислении ФИО1 с 01.09.2020 на первый курс очной формы обучения по направлению подготовки: педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили: обществознание и финансовая грамотность, срок обучения 5 лет.

Довод ответчика о том, что ФИО1 не являлась студенткой ВУЗа в связи с внесением изменений в приказы о зачислении на 1 курс, согласно которому абитуриенты считаются зачисленными с 14.09.2020. суд не принимает во внимание.

Доказательств тому, что приказ №246 от 31.08.2020 «О внесении изменений в приказы о зачислении на 1 курс» был размещен на официальном сайте или на информационном стенде университете и с ним была ознакомлена истец, суду не представлено.

Между тем, будучи зачисленной на первый курс очной формы обучения, 01.09.2020 ФИО1 заключила с ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского» договор найма жилого помещения в студенческом общежитии на срок обучения.

Согласно Положению о студенческом общежитии ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского» студенческое общежитие Университета предназначено для временного проживания и размещения обучающихся по очной форме обучения по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре,…, иных категорий обучающихся. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение других организаций и учреждений не допускается (п.1.2., п.1.6.)

ФИО1 вселилась в общежитие и посещала университет в соответствии с запланированными учебным заведением мероприятиями: тренинг-встречу (7 сентября) посвящение в студенты (11 сентября), приняла участие в интеллектуальной игре посвященной Дню финансиста, по итогам которой заняла второе место и была награждена, в числе других студентов, грамотой от 08.09.2020.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 была зачислена и являлась студенткой ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского».

Также установлено, что 01.09.2020 ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского» был издан приказ № 301-С об исключении ФИО1 из числа ранее зачисленных приказом № 220-С от 24.08.2020 года на 1 курс очной формы обучения института истории, права и общественных наук на образовательную программу балаквариата «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)», направленность «Обществознание и финансовая грамотность» в связи с наличием действительных (не отозванных) заявлений о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации по итогам проверки посредством использования сервисов федеральных информационных систем (п.70 Правил приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2020-2021 учебный год).

Согласно протоколу № 27 от 31.08.2020 заседания приемной комиссии ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского» была доложена информация, что по итогам проверки посредством использования сервисов федеральных информационных систем достоверности подтверждения в заявлении о согласии на зачислении, в отношении ФИО1 установлен факт двойного зачисления на места в рамках КЦП, что является основанием для её отчисления.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 работающая <данные изъяты> ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского», подтвердила суду факт наличия системе ФИС ГИА и Приема по состоянию на момент проверки сведений, то есть 31.08.2020, информации о не отозванном (действительном согласии) у ФИО1 на зачисление на обучение в ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им.И.А. Бунина».

Суду представлена информация о размещении приказа № 301-С об исключении ФИО1 из числа ранее зачисленных на сайте ЛГПУ.

Законность данного приказа оспаривается истцом.

В соответствии с Приказом Министерства науки высшего образования Российской Федерации от 15.06.2020 № 726 «Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/2021 год», данным приказом определяются правила приема граждан Российской Федерации на обучение по образовательным программам высшего образования, обусловленные мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Приказа, для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр подается поступающим при подаче заявления о приеме и(или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренных п.8 Особенностей (то есть 24 и 25 августа 2020 года). В иных случаях заявление о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, установленные организацией.

В заявлении о согласии на зачисление при поступлении на места в рамках контрольных цифр приема, в том числе на места в пределах квот, поступающий:… подтверждает, что у него отсутствует действительные (не отозванные) заявления о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня (для зачисления на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета – заявления о согласии на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета) на места в рамках контрольных цифр приема, в том числе поданные в другие организации.

Согласно данным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации разъяснениям о применении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 год, поскольку в 2020 году оригинал документа об образовании не предоставляется, необходимо получить от поступающего одно заявление о согласии на зачислении на места в рамках контрольных цифр на наиболее приоритетные для него условия поступления.

В связи с этим, при подаче каждого следующего заявления о согласии на зачисление поступающий должен отозвать предыдущее заявление о согласии на зачисление, независимо от того, было ли подано в ту же или другую организацию.

Если в период зачисления будет выявлено, что у поступающего имеется два или более не отозванных заявлений о согласии на зачисление на обучение по соответствующим образовательным программам высшего образования на места в рамках контрольных цифр, то поступающий не подлежит зачислению в связи с нарушением установленного порядка приема на обучение.

Согласно Правилам приема, на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2020-2021 учебный год, утвержденным ректором ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского», для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Университет посредством использования сервисов Федеральных информационных систем будет осуществлять проверку достоверности обязательства, данного в заявлении о согласии на зачисление, в том числе отсутствие у поступающего действительных (не отозванных) заявлений о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема, в том числе в другие организации. В случае обнаружения факта подачи поступающим заявления о согласии на зачисление на две и более образовательные программы и (или) в два и более вуза, указанное заявление аннулируется и на освободившееся место зачисляется следующий поступающий, подавший заявление о согласии на зачисление и стоящий в списке ниже (п.27).

Пунктом 69 Правил приема предусмотрены следующие сроки процедуры зачисления: с 18 по 28 августа 2020 года.

При этом, пунктом 70 предусмотрено, что в случае если после проведения первого этапа зачисления по программам бакалавриата и специалитета в рамках контрольных цифр приема обнаружится, что поступающий был зачислен в два и более вуза, он исключается из числа зачисленных и освободившееся (вакантное) место добавляется к количеству мест, предусмотренных для зачисления на втором этапе.

Как следует из текста приказа № 301-С об исключении ФИО1 из числа ранее зачисленных приказом № 220-С от 24.08.2020 года и усматривается из протокола № 27 от 31.08.2020, основанием к изданию приказа явилось наличие действительного (не отозванного) заявления о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации по итогам проверки посредством использования сервисов федеральных информационных систем со ссылкой на п.70 Правил приема.

Вместе с тем, пунктом 70 Правил приема предусмотрено исключение поступающих из числа зачисленных в том случае, если после проведения первого этапа зачисления по программам бакалавриата и специалитета в рамках контрольных цифр приема обнаружится, что поступающий был зачислен в два и более вуза.

Однако, в данном случае после проведения первого этапа зачисления по программам бакалавриата и специалитета в рамках контрольных цифр приема в ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского», не был установлен факт зачисления истца в ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина».

Таким образом, издание приказа № 301-С об исключении ФИО1 из числа ранее зачисленных по основаниям, предусмотренным п.70 Правил приема является незаконным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Пунктом 14 положения "Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 2020/21 учебный год"(с учетом разъяснений о применении), изложенных в письме Министерства науки и высшего образования РФ от 30 июня 2020г. NМН-5/1913 установлено, что если в период зачисления будет выявлено, что у поступающего имеется два или более не отозванных заявлений о согласии на зачисление на обучение по соответствующим образовательным программам высшего образования на места в рамках контрольных цифр, то поступающий не подлежит зачислению в связи с нарушением установленного порядка приема на обучение.

Представитель ответчика ссылался на виновные действия истца, подавшей заявление о согласии на зачисление в другую образовательную организацию - ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина».

Вместе с тем, судом не установлено нарушение порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Согласно сообщению ректора ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина» ФИО1 14.08.2020 подала заявление о приёме на обучение на места в рамках контрольных цифр приёма лично.

24.08.2020 по электронной почте от ФИО1 поступило заявление о согласии на зачисление на указанное ею направление подготовки, указанная информация была передана в ФИС ГИО и приема. В 17 час. 36 мин. 24.08.2020 от ФИО1 поступило заявление об отказе от зачисления, данная информация была передана в ФИС ГИО и приема 25.08.2020.

В связи с вышеизложенными фактами ФИО1 не была зачислена в ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина».

Данное сообщение подтверждается также заявлением о согласии на зачисление ФИО1 в ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина», заявлением о её отказе от зачисления, скрин-копии письма ФИО1, скрин-копиями базы данных ФИС ГИА и приема, ответом начальника Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации №01-51-2361/10-3400 от 01.12.2020, конкурсным ранжированным списком поступающих по состоянию на 25.08.2020, а также копией рейтинговых списков по данному направлению подготовки.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 по состоянию на 24.08.2020 отозвала свое согласие о зачислении, поданное в ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина», следовательно, по состоянию на 25.08.2020 единственное действительное согласие на зачисление ФИО1 было подано в ФГБО ВО «Липецкий государственный педагогический университет им.П.П. Семенова-Тян-Шанского».

То обстоятельство, что информация об отказе ФИО1 от зачисления в ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина» была зарегистрирована в Федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (ФИС ГИА и Приема) лишь 25.08.2020 года, не опровергает выводов суда о незаконности принятого решения об отчислении ФИО1, поскольку судом было бесспорно установлено, что такое заявление было фактически подано ФИО1 24.08.2020, а потому у суда не имеется оснований полагать, что ФИО1 были предоставлены недостоверные сведения, повлекшие её двойное зачисление в ВУЗы.

У суда не имеется оснований и для признания факта внесения ФИО1 недостоверных сведений. По состоянию на 11.08.2020 у ФИО1 не имелось не отозванных Согласий на зачисление в иные вузы, а события 24.08.2020 свидетельствуют о том, что подав Согласие на зачисление в ФГБОУ ВО «ЛГПУ им.П.П. Семенова-Тян-Шанского», истцом было отозвано Согласие на зачисление в ФГБОУ ВО «ЕГУ им.И.А. Бунина», что соответствует разъяснениям Министерства науки и высшего образования.

Отвергает суд и довод ответчика об отсутствии оснований сомневаться в достоверности результатов проверки сведений с использованием ФИС ГИА и Приема. В любом случае, риск неблагоприятных последствий технических и иных ошибок, не может быть возложен на абитуриента, действия которого полностью соответствовали нормам действующего законодательства.

Не может явиться основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска и то обстоятельство, что на вакантное место, открывшееся после отчисления ФИО1, был зачислен другой абитуриент.

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения заявленного иска судом не был установлен факт наличия у ФИО1 действительных (не отозванных) заявлений о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации, то приказ от 01.09.2020 № 301-С об её отчислении не может быть признан законным, а потому подлежит отмене.

Суд также учитывает, что отчисление студента ФИО1 произведено с нарушением порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 года N 185 "Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания", положений закона "Об образовании", поскольку до момента применения к истцу такой меры дисциплинарного взыскания как отчисление, не было затребовано у неё письменного объяснения, также как и не составлен акт об отказе истца предоставить объяснение.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Принимая во внимание необоснованность принятого 01.09.2020 приказа № 301-С об исключении ФИО1 из числа ранее зачисленных, суд приходит к выводу, что её права могут быть защищены только восстановлением на факультете «Обществознание и финансовая грамотность» на 1 курсе очной формы обучения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» №301-С от 01.09.2020 в части исключения ФИО1 из числа ранее зачисленных и восстановить ФИО1 в число студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» на 1 курс очной формы обучения на факультет «Обществознание и финансовая грамотность»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2021.