Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что .... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ...N ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от ...N об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности акушерки палатной в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Признать запись в штатном расписании и тарификационном списке «акушерка палатная» ООКБ N неправильной, противоречащей действующему приказу. Включить в стаж курсы повышения квалификации с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей пенсию с момента обращения - с ... Взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы в сумме 300 рублей.

ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд обязать УПФР в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: акушерка палатная акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N» с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., курсы повышения квалификации с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную пенсию с момента обращения ... Взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы в сумме 300 рублей. В остальной части ранее заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в г. Оренбурге истица обратилась ....

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - акушерка палатная акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N» (засчитан календарно);

- с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. - курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 10 месяцев 21 день.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы периода отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в указанной части решение истцом не обжалуется.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при определении у гражданина права на назначение пенсии, следует руководствоваться законодательством, как действующим на период работы, так и законодательством, действующим на момент определения права на назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, а периоды работы до 1 января 1992 г. года – в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397.

Списком от 22.09.1999 года № 1066, право на такой вид пенсии имел средний медицинский персонал - акушерка. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных этим же постановлением, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывалась выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, указанных в Списке. Период работы в должности акушерки в отделениях хирургического профиля в родильных домах (государственных и муниципальных учреждений) - акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставляется среднему медицинскому персоналу – акушеркам в учреждениях - больницах всех наименований. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанного вида пенсии, утвержденными указанным постановлением, периоды работы засчитываются в стаж в календарном исчислении за исключением случаев применения льготного порядка исчисления (один год за один год и шесть месяцев). К таким случаям относится работа в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - больниц всех наименований: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что ФИО1... принята на должность акушерки в 1 родильное отделение по 8 разряду в Муниципальный перинатальный центр, ... присвоена вторая категория по специальности «акушерское дело», с ... переведена на должность акушерки 2 родильного отделения, с ... отделение переименовано в акушерское (послеродовое) отделение, с ... отделение переименовано в акушерское отделение, согласно записи от ... работает по настоящее время.

Согласно справке N от ..., ФИО1 работала в ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N» в должности акушерки в роддоме акушерском обсервационном отделении в период с 21.02.1999 г. по 11.03.2002 г. на 1 ставку. Справка выдана на основании приказов за период 1999-2002гг., лицевых счетов за период 1999-2002гг., штатных расписаний за период 1999-2002гг., тарификационных списков за период 1999-2002гг.

Отказывая в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. ответчик сослался на то, что наименование должности «акушерка палатная» не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам от 22.09.1999 № 1066).

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) предусмотрено акушеркам (включая старших) отделений хирургического профиля стационаров, в том числе: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное.

Аналогичное положение предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения от 29.10.2002 № 781.

Наименование должности «акушерка палатная» действительно не предусмотрено ни п. 1 Перечня от 22.09.1999 № 1066, ни п. 1 Перечня от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, должность акушерки палатной не предусмотрена и в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н. Указанным справочником предусмотрена должность акушерки.

Согласно представленным ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N» штатным расписаниям за спорные периоды, в 1999 г. в учреждении было предусмотрено акушерское обсервационное отделение (40), должности – старшая акушерка, акушерка палатная; в 2000 г. – акушерское обсервационное отделение на 40 коек, должности – старшая акушерка, акушерка палатная; в 2001 г. – стационар, в состав которого входило акушерское обсервационное отделение на 40 коек, в котором, в свою очередь, были предусмотрены должности старшей акушерки, акушерки платанной.

Вместе с тем, как следует из справки ГАУЗ «ООКБ N» ФИО1 в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в соответствии с тарификационными списками и штатным расписанием работала в должности «акушерки палатной» акушерского обсервационного отделения, выполняя функциональные обязанности «акушерки» согласно должностной инструкции – оказание доврачебной помощи беременным женщинам и родильницам.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод, что наименование должности истца акушерка палатная является ненормированным, применяемым в отдельно взятом лечебном учреждении, фактически которое с 2002 года приведено в соответствие.

Несоответствие должности, в которой работала истица (акушерки палатной) наименованиям должности, указанным в п. 1 Перечня (акушерки) не может служить основанием для отказа в досрочном назначении истице пенсии и льготного исчисления стажа в спорные период.

С учетом изложенного судприходит к выводу, что в спорный период истец осуществляя лечебную деятельность в отделениям хирургического профиля, занимая должность акушерки палатной, фактически исполняла обязанности акушерки в отделениям хирургического профиля, что является основанием для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - акушерка палатная акушерского обсервационного отделения.

Также истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Факт нахождения истца в периоды с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. на курсах повышения квалификации подтвержден материалами дела и не оспорен стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы, во время которых истица находилась на курсах повышения квалификации в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, суд полагает указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старост, в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 28 лет 10 месяцев 21 день (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 01 год 05 месяцев 13 дней (периоды, подлежащие включению в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 04 месяца 04 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть со ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ...N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, засчитанного календарно периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - акушерка палатная акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N», и не засчитанных периодов с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, засчитанный календарно период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - акушерка палатная акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N», и не засчитанные периоды с 24.04.2006г. по 08.06.2006г., с 20.04.2016г. по 03.06.2016г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - со ....

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 20 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/