Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконными письмо ответчика об отказе в выдаче свидетельства многодетной семьи; обязать ответчика выдать соответствующее свидетельство.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила выдать ей свидетельство многодетной семьи. Вместе с тем, ответчиком принято оспариваемое решения, которое нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца ФИО1 - ФИО5, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, представив в суд письменный отзыв.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 принят «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», которым установлены меры социальной поддержки, в том числе, многодетным семьям в Санкт-Петербурге.

Меры поддержки, установленные Социальным кодексом Санкт-Петербурга, являются реализацией предоставленных субъектам Федерации дискреционных полномочий по обеспечению мер дополнительной социальной поддержки нуждающихся групп населения.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-11).

Истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети поставлены на учет в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства», что следует из справок о постановке на учет № 22385, № 22406, № 22404, № 22403 от 20.11.2017 (л.д. 5-8).

ФИО1 обратилась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга, через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с заявлением в целях получения свидетельства многодетной семьи.

Решением Отдела социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, оформленным письмом от 23.11.2018, ФИО1 было отказано в выдаче свидетельства многодетной семьи (л.д. 4).

Основанием для отказа послужило то, что не подтвержден статус многодетной семьи в Санкт-Петербурге для предоставления мер социальной поддержки, так как отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию членов семьи в Санкт-Петербурге.

В соответствии с нормами статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.

В силу положений статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Пунктами 2-5 статьи 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлены меры социальной поддержки для многодетных семей.

Согласно пункту 4 статьи 17 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 - 5 статьи 18 настоящего Кодекса, дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2, пунктами 5 и 7 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются многодетным семьям, в которых дети и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 № 343 утвержден Порядок выдачи свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге, в соответствии с пунктом 5.2 которого, в случае подачи заявления о выдаче свидетельства многодетной семьи, к нему необходимо приложить, в том числе, документы, содержащие данные органов регистрационного учета, в случае отсутствия указанных сведений в Информационной городской базе данных «Население. Жилищный фонд» (справка о регистрации по месту жительства граждан (форма 9), свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8), свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма 3) или решение суда об установлении места жительства или места пребывания каждого члена многодетной семьи в Санкт-Петербурге.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что для получения свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге и в связи с этим мер социальной поддержки, необходимо подтверждение места жительства или места пребывания одного из родителей и несовершеннолетних детей в Санкт-Петербурге.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается и не оспаривается стороной истца, что ФИО1, при подаче заявления о выдаче свидетельства многодетной семьи, документы, подтверждающие регистрацию ее и ее несовершеннолетних детей по месту жительства или месту пребывания в Санкт-Петербурге, представлены не были.

Напротив, к заявлению истец приложила документы, подтверждающие постановку на учет в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия у ФИО1 и ее несовершеннолетних детей регистрации по месту жительства или пребывания в Санкт-Петербурге, суд приходит к выводу о невозможности распространения на истца мер социальной поддержки предусмотренных пунктом 2 статьи 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга и выдачи ей свидетельства многодетной семьи.

Таким образом, суд считает правомерным отказ отдела социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в выдаче ФИО1 свидетельства многодетной семьи, в связи с чем требования о его оспаривании и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворению не подлежат.

Вопреки доводам истца, факт постановки истца и ее несовершеннолетних детей на учет в качестве граждан Российской Федерации без определенного места жительства, последствий, о которых заявитель указывает в заявлении, не порождает.

Доводы истца о том, что ранее ей выдавалось свидетельство многодетной семьи, с учетом установленных по делу обстоятельств, основанием для удовлетворения исковых требований не являются.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2019 года/