Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «К-РАУТА РУС» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с иском, в котором просило признать действия ООО «К-РАУТА РУС» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по не доведению до потребителей необходимой и достоверной информации на потребительской маркировке продукции. Просили также обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через СМИ или иным способом до сведения потребителей решение суда, представив истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда, в 10-дневный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Московской области, с целью выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 28.11.2016 года «О проведении внеплановых проверок и оборота спиртосодержащей продукции», была проведена внеплановая выездная проверка гипермаркета ООО «К-РАУТА РУС», расположенном по адресу: 141008, <адрес>, стр.1, в рамках которой производился отбор проб продукции на лабораторные исследования на наличие метанола и соответствия маркировки. По результатам проверки было выявлено, что ООО «К-РАУТА РУС» при организации услуг торговли и реализации в гипермаркете допущено нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителя на получение информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе право на безопасный товар (услуги) для жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по МО Соболева О.М. поддержала заявленные требования, просила данные требования удовлетворить.

Представитель ООО «К-РАУТА РУС» Шаньгина О.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Московской области.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами».

Право потребителя на получения товара, качество которого соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, закреплено статьёй 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Управлением Роспотребнадзора по Московской области, с целью выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 28.11.2016 года «О проведении внеплановых проверок и оборота спиртосодержащей продукции», была проведена внеплановая выездная проверка гипермаркета ООО «К-РАУТА РУС», расположенном по адресу: <адрес>, в рамках которой производился отбор проб продукции на лабораторные исследования на наличие метанола и соответствия маркировки.

По результатам исследований были получены экспертные заключения о несоответствии отобранных образцов требованиям п. 1.4. раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, а именно в части неполной маркировки:

- В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № от 11 января 2017 года, маркировка продукции «Сияние», средство чистящее для изделий из стекла, фарфора, керамики с нашатырным спиртом, Морской бриз (изготовитель ОАО «Арнест» (адрес: <адрес>) находящейся в реализации не соответствует требованиям п. 1.4. раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299. А именно: на маркировке отсутствуют контактные данные для экстренных обращений, отсутствуют сведения об идентификационных данных партии продукции, отсутствует описание опасности продукции, в т.ч. с возможностью применения сигнальных слов и пиктограмм.

- В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № от 11 января 2017 года, маркировка автоочистителя стекол «STRIKE®, WINDSCREEN CLEANER - 15°С» (изготовитель ОАО «ХИМИК» (адрес: <адрес>) находящейся в реализации не соответствует требованиям п. 1.4. раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II «Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299. А именно: на этикетке отсутствуют идентификационные данные партии продукции, отсутствует описание опасности продукции, в т.ч. с возможностью применения сигнальных слов и пиктограмм, перечислены ингредиенты без указания их содержания в процентах с учетом расположения ингредиентов в порядке уменьшения их массовой доли.

- В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № от 11 января 2017 года, маркировка стеклоочистителя зимнего (Windshield cleaner, FXA - 20°С) (изготовитель ООО «Текомхим» (адрес: <адрес> по заказу ООО «К-РАУТА РУС», <адрес>) находящейся в реализации не соответствует требованиям п. 1.4. раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299. А именно: на этикетке отсутствуют контактные данные для экстренных обращений, ингредиенты указаны в порядке уменьшения их массовой доли.

- В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № от 11 января 2017 года, маркировка автоочистителя стекол «Тutti Frutti» (изготовитель ОАО «ХИМИК» (адрес: <адрес>) находящегося в реализации не соответствует требованиям п. 1.4. раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299. А именно: не указано назначение продукции (идентификационный признак), на этикетке отсутствуют контактные данные для экстренных обращений, перечислены ингредиенты без указания их содержания в процентах с учетом расположения ингредиентов в порядке уменьшения их массовой доли.

Доказательства того, что у ООО «К-РАУТА РУС» в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в рамках проводимой проверки не представлены.

По выявленным нарушениям в отношении ООО «К-РАУТА РУС» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований.

Данные факты подтверждаются Актом проверки юридического лица № от 25.01.2017 и Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2017 №. Постановление в установленные законом сроки не обжаловалось, административный штраф юридическим лицом выплачен в полном размере.

Таким образом, в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «К-РАУТА РУС» осуществляющем предпринимательскую деятельность по адресу: 141008, <адрес>, установлен факт наличия в продаже продукции, не соответствующей обязательным требованиям «Единых санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее- ЕСТ).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункта 1.3. указанных ЕСТ, Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Согласно ст. 2 ЕСТ, протокол исследований (испытаний) - документ, содержащий необходимые сведения об исследованиях (испытаниях) подконтрольного товара, применяемых методиках, средствах и условиях исследований (испытаний), их результатах, оформленный в установленном порядке.

Согласно пункта 3.1. ст.З ЕСТ, подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

Согласно пункта 3.2. ст.З ЕСТ, информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах государств-членов и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара.

В соответствии с п. 1.3.1. товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям, п. 1.3.3. безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер.

Согласно ст. 4 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителя товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Однако, ООО «К-РАУТА РУС» при организации услуг торговли и реализации в гипермаркете допущено нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителя на получение информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе право на безопасный товар (услуги) для жизни и здоровья.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «К-РАУТА РУС» не соблюдало обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, не исполняло взятые на себя обязательства, за что должно нести ответственность согласно действующему законодательству, в том числе согласно Закону РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также лицам, совместно проживающим с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – удовлетворить.

Признать действия ООО «К-РАУТА РУС», осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по не доведению до потребителей необходимой и достоверной информации на потребительской маркировке продукции: «Сияние», средство чистящее для изделий из стекла, фарфора, керамики с нашатырным спиртом, Морской бриз, автоочистителя стекол «STRIKE®, WINDSCREEN CLEANER -15°С» (изготовитель ОАО «ХИМИК» (адрес: <адрес>), стеклоочистителя зимнего (Windshield cleaner, FXA - 20°С) (изготовитель ООО «Текомхим» (адрес: <адрес>, по заказу ООО «К-РАУТА РУС», <адрес>), автоочистителя стекол «Tutti Frutti» (изготовитель ОАО «ХИМИК» (адрес: <адрес>).

Обязать ООО «К-РАУТА РУС» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обязать ООО «К-РАУТА РУС» в десятидневный срок предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Конатыгина