Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Э.В., действующей в интересах несовершеннолетней Б.А.Е. к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа №1 и районному комитету образования Сортавальского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица является матерью Б.А.Е., родившейся <Дата обезличена>, зарегистрированной по адресу: <Адрес обезличен> Указанный адрес, согласно Приложения <Номер обезличен> к приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> районного комитета образования Сортавальского муниципального района, закреплен за МКОУ СМР РК Средняя общеобразовательная школа №1 (далее – Школа). <Дата обезличена> в 08.00час. официально начался прием заявлений о зачислении детей в 1 класс данной школы, при этом сначала администрация Школы приняла заявления от граждан, дети которых не зарегистрированы на территории, закреплённой за этим учебным заведением, в связи с чем истице было отказано в зачислении ее дочери в 1 класс по причине отсутствия мест. Фактически в 1 класс Школы были зачислены 11 детей пограничников. Истица указывает, что право на бесплатное общедоступное образование закреплено в ст.ст. ст.7,43 Конституции РФ. На основании п.3 ст.67 ФЗ <Номер обезличен> от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, п.14 Приказа Министерства образования и науки РФ <Номер обезличен> от 22.01.2014г. «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», п.1 и п.3. Приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Районного Комитета Образования Сортавальского муниципального района, п.4 Приказа Школы <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О комплектации 1-классвв на 2018-2019 учебный год», п.3 и п.6 Правил приема обучающихся в первый класс Школы, приоритетное право для поступления в 1 класс имеют дети, проживающие на прикрепленной к общеобразовательному учреждению территории. При этом только при наличии свободных мест с 1 июля производится прием заявлений от граждан, имеющих детей на незакрепленной за общеобразовательным учреждением, в том числе и детей граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в общеобразовательном учреждении в соответствии с законодательством РФ. Данные положения были нарушены, в связи с чем истица просит обязать администрацию Школы устранить допущенное нарушение законных прав и зачислить Б.А.Е. в 1 А класс Школы на 2018-2019 учебный год.

Ответчиком - Школой - представлены письменные возражения по иску. Указано, что прием заявлений в 1 класс Школы начался в 8.00 час. <Дата обезличена> в соответствии с Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и на основании Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Министерством образования и науки РФ от <Дата обезличена>. Заявления принимались в порядке очереди, сформировавшейся по времени прибытия родителей в здание начальной школы по адресу: <Адрес обезличен>, где был предоставлен кабинет для ожидания, работал независимый наблюдатель со стороны родительской общественности, в задачи которого входила проверка адреса регистрации ребенка, претендующего на поступление в школу, и контроль за порядком приема документов. Согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» и Закону об образовании в РФ в течение всего времени приема заявлений в первоочередном порядке были приняты документы от военнослужащих, проживающих на территорией, закрепленной за школой, при этом все военнослужащие прибыли не позднее 8.00час. До 10.30 час. были приняты заявления от родителей в количестве 60 (в соответствии с приказом районного комитета образования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> – 2 класса), всем выданы расписки в получении документов, где указаны регистрационные номера. В месте ожидания было еще 7 родителей, желающих подать заявления в 1 класс, было проведено собрание, составлен список родителей с данными детей, контактных телефонов с целью направления информации в районный комитет образования с целью внесения корректировки в приказ о приеме в 1 класс на 2018-2019 учебный год, никто из родителей не настаивал на приеме документов в 1 класс, истица высказала просьбу оказать содействие в поступлении ее дочери – Б.А.Е. - в Школу <Номер обезличен>, что и было зафиксировано. <Дата обезличена> бабушка Б.А.Е.- О.С.Ю. - по электронной почте обратилась с заявлением о разъяснении причин отказа в приеме заявления на зачисление в 1 класс, <Дата обезличена> она была у директора школы, диалога не состоялось, ей было разъяснено, что дальнейшие решения будут приниматься с участием законного представителя ребенка. О.Э.В. в беседе вновь не настаивала на приеме документов в Школу, высказала желание обучения ее дочери в Школе <Номер обезличен>. <Дата обезличена> истица и О.С.Ю. обратились с заявлением о письменном разъяснении отказа в приеме заявления в 1 класс, ответ был им направлен по почте заказным письмом. <Дата обезличена> на имя директора школы поступила досудебная претензия с требованием принять заявление и зачислить в 1 класс Школы Б.А.Е., заявление было принято, выдана расписка в получении документов с регистрационным номером 61. Далее был издан приказ о приеме в 1 класс Школы, все родители с регистрационными номерами с 61 и далее были извещены документоведом Школы о необходимости получить уведомление об отказе в приеме в 1 класс в связи с отсутствием свободных мест. Истица на телефонные звонки не отвечала, в связи с чем ей было направлено заказное письмо <Дата обезличена>. На официальном сайте Школы была размещена вся необходимая информация по приему детей в 1 класс на 2018-2019 учебный год. Считают, что прием в 1 класс Школы осуществлялся в соответствии с требованиями законодательства, нарушения прав несовершеннолетних допущено не было, в связи с чем в иске О.Э.В. просят отказать.

В судебных заседаниях истица и ее представитель О.С.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали. Указали, что у Школы не имелось оснований <Дата обезличена> для отказа в приеме заявления о приеме Б.А.Е. в 1 класс. Комитет образования не учитывает количество детей при принятии решений о количестве первых классов, в итоге дети должны за несколько километров ходить в школу, в то время как должна быть обеспечена безопасность для детей при следовании в школу. В журнале учета первоклассников указано, что заявление о приеме Б.А.Е. в 1 класс поступило <Дата обезличена>, в то время как это действительности не соответствует, указанное является подложным доказательством.

Представитель ответчика - Школы – директор Е.Т.В.- в судебных заседаниях по иску возражала по изложенным в письменных возражениях доводам. Дополнила, что истица не проявила ответственности <Дата обезличена>, придя с документами о приеме ее дочери в Школу в 09.20 час, в то время как прием документов начался в 08.00 час. Все родители, в т.в., военнослужащие, имеющие первоочередное право на зачисление их детей в Школу, пришли с документами в Школу ранее истицы. Не было принято документов ни на одного ребенка, кто бы проживал на территории, не закрепленной за Школой. Всего в 2018-2019 учебном году формируется 2 первых класс, всего подлежит зачислению в 1 класс 60 человек. Истица не настаивала на приеме заявления о зачислении ее дочери в 1 класс Школы <Дата обезличена>, вся ситуация создана бабушкой ребенка- О.С.Ю. В настоящее время истица обратилась с заявлением о зачислении ее дочери в 1 класс СОШ №6, где будет сформирован дополнительно еще один первый класс. Нарушений законодательства школой допущено не было.

Представитель ответчика - Районного комитета образования Сортавальского муниципального района - в судебное заседание не явился, извещены. Ранее в судебном заседании представитель К.В.А., действующий на основании доверенности, по иску возражал, поддержал позицию представителя Школы.

В судебном заседании <Дата обезличена> допрошены свидетели.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Российская Федерация как участник Конвенции о правах ребенка от <Дата обезличена> признает право ребенка на образование, предусмотренное статьей 28 данного международного договора. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2 статьи 43 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> "Об образовании в Российской Федерации).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 9 Порядка для приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории. В соответствии с п.14 Порядка прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Зачисление оформляется распорядительным актом в течение 7 рабочих дней после приема документов. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

В силу п.4 ст.67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Установлено, что истица имеет дочь – Б.А.Е., <Дата обезличена> года рождения, данные лица зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Районным комитетом образования Сортавальского муниципального района Республики Карелия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден план комплектования 1-х классов на 2018-2019 учебный год, датой начала приема заявлений в 1 класс определено <Дата обезличена>, указано, что преимущественным правом при зачислении пользуются дети, проживающие на территории, закрепленной за общеобразовательным учреждением, дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставлении места в общеобразовательном учреждении в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Республики Карелия (при приеме на свободные места). В приложении <Номер обезличен> к приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указано, что в МКОУ СМР РК Средняя общеобразовательная школа №1 на 2018-2019 учебный год будет укомплектовано 2 класса. Согласно Приложения <Номер обезличен> к приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Адрес обезличен> закреплена за МКОУ СМР РК Средняя общеобразовательная школа №1.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МКОУ СМР РК Средняя общеобразовательная школа №1 на основании приказа районного комитета образования СМР <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, утвержден план комплектования 1 классов на 2018-2019 учебный год, в т.ч., 2 класса в МКОУ СМР РК Средняя общеобразовательная школа №1, с учетом СанПин: 25-30 человек в классе. Тем самым, в 1 класс данного учебного заведения могло быть принято не более 60 детей.

Судом установлено, что <Дата обезличена> с 08.00час. в Школе начался прием заявлений в порядке очередности прибывших с документами родителей, что подтвердили свидетели М.А.П., В.Д.В., Х.С.В. Как следует из материалов дела, все дети, в отношении которых их законными представителями были поданы заявления о принятии в 1 класс, проживают на территории, закрепленной за школой.

Истица с документами о приеме ее дочери в 1 класс школы обратилась в тот момент, когда было принято 60 заявлений, т.е. свободные места были заполнены.

Суд полагает несостоятельными доводы стороны истца, что истице было отказано <Дата обезличена> в приеме заявления о приеме ее дочери в 1 класс школы, т.к. надлежащими доказательствами данные обстоятельства стороной истца в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не подтверждены, акт об отказе в приеме заявлений от <Дата обезличена>, подписанный истицей, отцом ее ребенка и его другом, таковым суд признать не может, поскольку требованиям относимости и допустимости доказательств не отвечает, свидетели М.А.П. и В.Д.В. показали, что, в т.ч., истице не отказывали в приеме заявления, она его не подавала, ей было разъяснено, что свободных мест нет, истица выразила желание, чтобы ее дочь обучалась в школе <Номер обезличен>. Согласно материалов дела, <Дата обезличена> заявление истицы о приеме ее дочери в 1 класс Школы было зарегистрировано за <Номер обезличен>. То обстоятельство, что в журнале учета первоклассников проставлена дата его приема «01.02.2018», юридически значимым для разрешения настоящего спора не является, поскольку на момент обращения истицы свободных мест в 1 класс Школы на 2018-2019 учебный год не было.

При этом заявление истицы о приеме ее дочери в 1 класс было рассмотрено в установленном законом порядке, и ей <Дата обезличена> дан ответ о невозможности принятия в образовательное учреждение в связи с отсутствием свободных мест (письмо направлено заказной почтовой корреспонденцией <Дата обезличена>). Также информация о приеме в 1 класс детей по заявлениям родителей с регистрационными номерами с 1 по 60, и об отказе в приеме в 1 класс детей, родители которых обратились с заявлениями, зарегистрированными с номерами с 61 и далее в связи с отсутствием свободных мест, размещена на официальном сайте школы <Дата обезличена>.

Оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что прием Школой заявлений в 1 класс на 2018-2019 учебный год проведен согласно норм действующего законодательства, отказ в приеме дочери истицы в 1 класс по причине отсутствия свободных мест соответствует п.4 ст.67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.5 Порядка, нарушений прав дочери истицы при приеме в 1 класс не допущено.

Приказом районного комитетом образования СМР от <Дата обезличена> скорректировано комплектование 1 классов на 2018-2019 учебный год, в МКОУ СМР РК СОШ №6 увеличено количество 1 классов, согласно пояснений представителя школы, истица обратилась с заявлением о зачислении ее дочери в 1 класс данного учебного общеобразовательного учреждения.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчиками не допущено нарушений действующего законодательства и прав несовершеннолетней Б.А.Е. на образование, в связи с чем в иске О.Э.В. суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования О.Э.В. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>