Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-451/18 по исковому заявлению администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьский о понуждении ФИО2 к заключению договора аренды земель,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО <адрес> РБ) в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьский (далее по тексту КУС МЗИО РБ по <адрес>) обратился в суд с иском о понуждении ФИО2 к заключению договора аренды земель, в обоснование указав, что КУС МЗИО РБ по <адрес> в соответствие с Соглашением о взаимодействии на основании решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, изданного во исполнение названного решения, ДД.ММ.ГГГГ подготовил Договор аренды земель <адрес> № № о предоставлении ответчику в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кольцо под размещение торгово-развлекательного комплекса, где отражены все существенные условия. ДД.ММ.ГГГГ договор и акт приема-передачи в трех экземплярах передан представителю ответчика, однако по настоящее время полученные документы не подписаны и не возвращены, протоколы разногласий, при их наличие не представлены. Исходя из того, что ответчик, как сторона, для которой заключение договора в силу закона обязательно, уклоняется от его заключения, просит в недельный срок понудить ФИО2 заключить названный договор и подписать акт приема-передачи земельного участка.

Представитель КУС МЗИО РБ по <адрес> ФИО3, основываясь на доводах иска, настаивал на его удовлетворении, одновременно, не отрицая подлинность представленных представителем ответчика экземпляров договоров и актов приема-передачи, указал, что их подписание не может свидетельствовать об исполнении заявленного требования, поскольку названные документы были представлены лишь для согласования.

ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы представляла ФИО4, который с иском не согласилась, ссылаясь на доводы представленного возражения, в тоже время указала, что ни ей ни её доверителю никогда не представлялись документы, о заключении которых просит истец, суду доказательств их направления не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившегося ответчика, указанное свидетельствует о реализации им своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, обозрев гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта и обязании устранить нарушения его прав на получение земли в аренду, вызванные отказом, приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский городской суд Республики Башкортостан по гражданскому делу № по иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта и обязании устранить нарушения его прав на получение земли в аренду, вызванные отказом, вынес решение, которым признав незаконным отказ администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, обязал последнюю устранить нарушения прав ФИО2 путем принятия решений:

- об утверждении акта выбора земельного участка №, ограниченного <адрес> с целью размещения торгово-развлекательного комплекса с многоуровневой стоянкой в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ;

- о предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного на пересечении улиц <адрес>, в аренду сроком на 10 лет для строительства торгово-развлекательного комплекса с многоуровневой стоянкой;

а также, заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного на пересечении улиц <адрес>, в аренду сроком на 10 лет для строительства торгово-развлекательного комплекса с многоуровневой стоянкой.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ названное решение оставлено без изменения.

Как видно из материалов дела, во исполнение решения суда администрацией ГО <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О разделе с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, передаче ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером № под размещение торгово-развлекательного комплекса и заключении договора аренды земель», которым постановлено, в частности:

- передать ФИО2 в аренду сроком на 10 лет земельный участок, находящийся в собственности администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, с кадастровым номером № площадью 13 316 кв.м. с разрешенным использованием под размещение торгово-развлекательного комплекса, расположенный по адресу: <адрес> кольцо, относящийся к категории земель населенных пунктов;

- КУС МЗИО РБ по <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земель на срок, указанный в пункте 2 постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Истец, обращаясь с настоящим иском, просит понудить ответчика заключить Договор аренды земель <адрес>№, датированный ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что последний, являясь стороной, для которой заключение договора в силу закона обязательно, уклоняется от его заключения, суд, рассматривая названное требование, исходит из следующего.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

Статьей 445 ГК РФ регламентирован порядок заключения договора в обязательном порядке.

Так, в п. 1 статьи указано, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Названные правила о сроках применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (п. 3).

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4).

Согласно тексту сопроводительного письма №-зо, ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика для подписания три экземпляра договора аренды и акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из которых по одному подписанному экземпляру просил вернуть.

Из содержащейся записи на вышеуказанном письме следует, что ответчик, в лице его представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ получил его, данный факт в судебном заседании последняя не отрицала. Однако указала, что полученные ею экземпляры договоров и актов приема-передачи отличались по своему содержанию от тех, которые истец просит заключить.

В ходе судебного разбирательства, представитель истца не отрицал, что ФИО4 были вручены экземпляры документов отличные по содержанию от тех, заключить которые в настоящее время просит, а именно: Договор аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и Акт приема-передачи к нему, объясняя это необходимостью согласования условий договора, как того требует ст. 445 ГК РФ, при этом объяснить причины их направления в адрес ответчика, при наличии Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, не смог, как необходимость их изготовления.

Изучением представленного истцом в материалы дела экземпляра Договора аренды земель <адрес>, который истец просит понудить заключить, установлено, что он подготовлен, подписан руководителем и скреплен печатью КУС МЗИО РБ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер: №

Согласно п. 1.3. Договора, земельный участок считается переданным с ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи.

В п. 2.1. Договора также оговорено, что его срок действия устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема передачи к названному договору определяется, что арендодатель передал, а арендатор фактически принял в аренду, и использует земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ.

Из экземпляра Договора, представленного представителем ФИО2 ФИО4, видно, что он подготовлен, подписан руководителем и скреплен печатью КУС МЗИО РБ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер: №

Условиями названного договора установлено, что земельный участок считается переданным с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка (п. 1.3.), а срок его действия устанавливается с даты подписания акта приема-передачи земельного участка на 10 лет, при этом графы, указывающие на даты начала и окончания названного срока оставлены не заполненными.

Предметом обоих договоров является, основанная на постановлении администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ передача в аренду ответчику земельного участка, находящегося в собственности администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, с кадастровым номером № площадью 13 316 кв.м. с разрешенным использованием под размещение торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> кольцо, относящегося к категориям земель населенных пунктов.

Из изложенного, учитывая отсутствие доказательств направления или вручения ответчику Договора аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ который истец просит понудить заключить, следует, что истец, вручив ответчику ДД.ММ.ГГГГ подписанный и скрепленный печатью Договор аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, по сути, отказался от заключения ранее подготовленного и не доведенного до сведения ответчика, как того требует ст. 445 ГК РФ, Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№. Тот факт, что истец не отозвал Договор аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ также свидетельствует об этом.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, существенными условиями договора аренды являются условия о предмете аренды (об объекте аренды) и о размере арендной платы (п. 3 ст. 607 и ст. 614 ГК РФ, ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации ).

В соответствии с п. 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (п. 2 ст. 433 ГК РФ).

Права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора (ст. 606 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 655 ГК РФ установлено, что передача недвижимого имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, обязательство арендодателя передать объект недвижимости арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (абз. 2 п. 1 ст. 655 ГК РФ).

Таким образом, положения законодательства об аренде в частности позволяют сторонам самостоятельно определить момент, когда договор признается заключенным, а также когда обязательство арендодателя по передаче недвижимости считается исполненным.

Исходя из изложенного, смысла текста сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ№-зо, где указано о возврате одного подписанного экземпляра документов из трех направленных, при условии направления в адрес ответчика подписанных и скрепленных печатью экземпляров документов, можно сделать вывод, что истец, направляя в адрес ответчика подписанный и скрепленный печатью Договор аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, определил условия, на которых муниципальное образование может заключить с ФИО2 договор.

В ходе судебного разбирательства, представитель ФИО2 ФИО4, представила суду Договор аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № подписанный её доверителем, из чего можно сделать вывод, что между сторонами, как того требует п. 1 ст. 432 ГК РФ, достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Следует учесть, что совершенный в надлежащей форме договор аренды, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация, которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

Указанное, учитывая также и то, что Договор аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ передан для осуществления его регистрации, позволяет считать его заключенным.

Доводы истца о неправомерности внесения ответчиком в незаполненные графы договора сведений, в частности даты начала и окончания срока действия договора (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком внесены сведения, как это предусмотрено договором, то есть с даты подписания акта приема-передачи.

Следует также обратить внимание на позицию Европейского Суда по правам человека, указывающая на то, что если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ по делу «<данные изъяты>

Названное, принимая во внимание, указания сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ№-зо, факт направления трех экземпляров Договора аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и Акта приема-передачи, где отражено волеизъявления истца, отсутствие доказательств отзыва договора, отказа от него, признания его недействительным, а также иных доказательств свидетельствующих о его не легитимности, привело, при попустительстве истца, к заключению договора на условиях передачи земельного участка, как указано в п. 1.3. и 2.1. Договора аренды земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в день фактического подписания Акта приема-передачи.

При таких обстоятельствах, суд, не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьский о понуждении ФИО2 к заключению договора аренды земель, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин