Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации- Волгоградской области к Администрации Кумылженского муниципального района, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского муниципального района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском, указывая на то, что в результате прокурорской проверки соблюдения администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков установлено, что постановлением главы администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13.03.2017 N 105 "О продаже в собственность земельного участка ФИО2», принято решение о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления 23.03.2017 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на него на основании заключенного 14.03.2017 между Администрацией и ФИО2 договора купли-продажи земельного участка.

Прокурор полагает, что договор купли продажи земельного участка от 14.03.2017 является недействительным, поскольку администрация Кумылженского муниципального района на момент предоставления указанного земельного участка в собственность ФИО2 не обладала полномочиями по распоряжению данным земельным участком, относящимся в силу закона к собственности Волгоградской области, поскольку земельный участок расположен в границах охотничьего заказника регионального значения «Кумылженский», находящийся под особой охраной, земельный участок не подлежит приватизации.

С учетом уточненных исковых требований прокурор Кумылженского района Волгоградской области просил признать постановление главы администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13.03.2017 N 105 "О продаже в собственность земельного участка ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и не подлежащим применению с момента его издания;

признать договор купли-продажи от 14.03.2017 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой, и применить последствия ее недействительности: администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО2 сумму уплаченных им денежных средств по договору купли-продажи от 14.03.2017 в размере 1277 руб. 41 коп.;

истребовать из незаконного владения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и возврата его Волгоградской области по передаточному акту, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Попов П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласен, пояснил, что имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий земельный участок использовался им на правах аренды по договору аренды от 17.03.2009, заключенного между ним и администрацией Кумылженского муниципального района сроком на 10 лет, по 16.03.2019, земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Согласно информации, содержащейся в открытом доступе на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указанный земельный участок был постановлен на кадастровый учет 03.02.2009, категория земель: земли населенных пунктов, разрещенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Данной разрешенное использование земельного участка предполагает, что он отнесен к муниципальной собственности. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, просит в иске отказать.

Представитель администрации Кумылженского муниципального района ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласна, просила принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В письменном отзыве указывает, что Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16.11.2007 № 1942 «О государственных охотничьих заказниках в Волгоградской области» на территории Волгоградской области создан государственный охотничий заказник регионального значения «Кумылженский», Положение о котором утверждено постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2016 № 685-п «Об утверждении положений о государственных охотничьих заказниках регионального значения Волгоградской области». Положение о Заказнике разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных Территориях», Законом Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области». На основании пункта 1.2 Положения о Заказнике является территорией (акваторией), имеющей особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, предназначенной для сохранения, воспроизводства, рационального использования охотничьих ресурсов, ценных в хозяйственном и (или) научном отношении, сохранения среды их обитания и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также проведения расселения охотничьих ресурсов на территории Волгоградской области, обеспечения их видового разнообразия. В соответствие с п. 3 Положения Заказник находится в ведении органа исполнительной власти Волгоградской области (комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области), уполномоченного осуществлять государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области. Положениями пункта 4.2 определено, что режим особой охраны не распространяется на земли населенных пунктов. В связи с указанным, считает исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному письменному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия. Из объяснений на исковое заявление следует, что в согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись № №-№ ОТ 23.03.2017). Сведения ЕГРН внесены на основании Договора купли-продажи земельного участка от 14.03.2017, заключенного между Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области и ФИО2. Просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета по управлению Государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыв на исковое заявление не представил.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения третьиих лиц - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Комитета по управлению Государственным имуществом Волгоградской области о дате судебного заседания, суд признает причину неявки представителей неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли природных парков. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных заказников.

В силу пункта "в" части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены государственные природные заказника.

Согласно части 6 статьи 2 вышеуказанного Закона особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 14.12.2016 N 685-п утверждено Положение о государственном охотничьем заказнике регионального значения "Кумылженский".(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 13.03.2017 N 126-п).

В силу статей 2, 5 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", территория заказника является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны. Государственный охотничий заказник регионального значения "Кумылженский" (далее именуется - Заказник) предназначен для сохранения, воспроизводства охотничьих ресурсов, сохранения среды их обитания и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также проведения расселения охотничьих ресурсов на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1.4. Положения о Государственном охотничьем заказнике регионального значения "Кумылженский", утвержденного постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16 ноября 2007 г. N 1942 были утверждены границы государственного охотничьего заказника регионального значения "Кумылженский».

В настоящее время границы Заказника установлены Положением о Государственном охотничьем заказнике регионального значения "Кумылженский», утвержденным Постановлением главы администрации Волгоградской области от 14.12.2016 N 685-п. Границы Заказника отображены на информационных порталах услуг «Публичная кадастровая карта» и «Электронный атлас Волгоградской области».

Сведения о границе Заказника, как зоне с особыми условиями использования территории, внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления администрации Волгоградской области от 14.12.2016 N 685-п «Об утверждении положений о государственных охотничьих заказниках регионального значения Волгоградской области», в том числе Кумылженский кадастровый район внесен в ЕГРН 16.12.2016 с учетным номером №

В соответствии с Положением земельные участка с кадастровыми номерами № и № полностью входят в границы Заказника. (л.д.13)

Согласно пункту 1.3. Положения о Государственном охотничьем заказнике регионального значения "Кумылженский» объявление территории (акватории) Заказником не влечет за собой изъятия занимаемых им земельных участков (водоемов) у собственников земель, землевладельцев, владельцев лесного фонда и землепользователей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13.03.2017 N 105 "О продаже в собственность земельного участка ФИО2», принято решение о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления 23.03.2017 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на него на основании заключенного 14.03.2017 между Администрацией и ФИО2 договора купли-продажи земельного участка.(л.д.25-26)

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.10.2018, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок полностью входит в зону Государственного охотничьего заказника регионального значения "Кумылженский», весь расположен на особо охраняемой территории Заказника и ограничивается в обороте.

Сообщения Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 24.10.2018 N 10-15-02/17376 и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 23.10.2018 N № подтверждают факт того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, располагается на особо охраняемой природной территории регионального значения Государственного охотничьего заказника регионального значения "Кумылженский».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории Государственного охотничьего заказника регионального значения "Кумылженский», ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Поскольку Администрацией Кумылженского муниципального района, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, ФИО2 был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок, входящий в границы особо охраняемой природной территории Государственного охотничьего заказника регионального значения "Кумылженский», суд считает постановление главы Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13 марта 2017 года N 105 "О продаже в собственность земельного участка ФИО2» незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.

Судом также установлено, что 23 марта 2017 года за ФИО2 на основании постановления администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13 марта 2017 года N 105 было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N № (л.д.25)

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку основанием для совершения сделок, заключенных между ФИО2 и администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области, послужило незаконное постановление главы администрации Кумылженского муниципального района от 13 марта 2017 года №105, поэтому, заключенный договор купли-продажи спорного земельного участка является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как сделка, противоречащая требованиям закона.

Так как сделка по купле-продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона и является ничтожной с момента ее совершения и поэтому не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки, то зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, следует считать отсутствующим.

Доводы ФИО2, что земельный участок был передан ему в аренду 17.03.2009 из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, администрация принимая решение о продаже земельного участка в его собственность, до введения ограничения оборотоспособности земель и до создания особо охраняемой территории охотничьего заказника, уже распорядилась земельным массивом, в границах которого был выделен и предоставлен ему спорный участок, и что действия администрации были направлены исключительно на исполнение права на передачу в собственность земельного участка за плату, суд считает несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Доводы ФИО2 о том, что он является добросовестным приобретателем земельного участка по возмездной сделке, со ссылкой на правила ст. 302 ГК РФ, отклоняются судом ввиду следующего.

В абз. 3 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Между тем, как было указано, договор по отчуждению земельного участка не соответствует императивным запретам, установленным ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", не допускающим отчуждение в частную собственность земельных участков из состава земель особо охраняемых природных территорий.

Постановление администрации Кумылженского муниципального района от 13 марта 2017 года N 105 является актом распоряжения земельным участком в силу положений п. 10 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании которого распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. На момент же издания постановления действовали приведенные выше нормативные акты, в силу которых ограниченный в обороте спорный земельный участок не мог быть предоставлен в частную собственность.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает несостоятельными, поскольку согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет 3 года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

При этом следует учитывать, что положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части 3 Гражданского кодекса РФ", в том числе закрепленные в статьях 181, 181.4, пункте 2 статьи 196 и пункте 2 статьи 200 ГК РФ, применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1.09.2013 (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 7.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части 3 Гражданского кодекса РФ").

В данном случае ФИО2 было заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности к требованиям прокурора Кумылженского района об оспаривании постановления Главы администрации Кумылженского муниципального района от 13.03.2017 №105 «О продаже в собственность земельного участка ФИО2»

Закрепленное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 46 (части 1 и 2), право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращался к вопросу о сроках реализации данного права. Основываясь на правовых позициях, сформулированных им в Постановлениях от 16.06.1998 N 19-П и от 20.07.1999 N 12-П, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что регулирование сроков для обращения в суд, включая их изменение и отмену, относится к компетенции законодателя и что установление этих сроков обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту (определения от 14.12.1999 N 220-О, от 03.10.2006 N 439-О, от 15.07.2008 N 563-О-О, от 24.06.2008 N 364-О-О, от 05.03.2009 N 253-О-О, от 19.05.2009 N 596-О-О).

Данный вывод Конституционного Суда РФ в полной мере распространяется и на гражданско-правовой институт исковой давности. Это означает, что законодатель в пределах своих дискреционных полномочий вправе не только устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от целей правового регулирования и производить их дифференциацию при наличии к тому объективных и разумных оснований, но и определять порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечить реальную возможность исковой защиты права, стабильность, определенность и предсказуемость правового статуса субъектов гражданских правоотношений.

Согласно Гражданскому кодексу РФ исковая давность устанавливает временные границы для судебной защиты нарушенного права лица по его иску и составляет три года (статьи 195 и 196); течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; изъятия из этого правила устанавливаются данным Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 200).

В порядке исключения из общего правила применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, законодателем в п. 1 ст. 181 ГК РФ предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, - а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Следовательно, поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления давностного срока.

Указанный порядок исчисления сроков исковой давности является универсальным и для сторон по сделке, и для третьих лиц, что согласуется с относящимся к основным началам гражданского законодательства принципом признания равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации). При этом к сроку исковой давности по ничтожным сделкам применяются общие правила об исковой давности, а именно положения статей 195, 198 - 207 ГК Российской Федерации, в том числе о возможности приостановления срока давности (статья 202), перерыве его течения (статья 203) и о восстановлении давности (статья 205). Соответственно, в установленный законодателем трехлетний период заинтересованные лица не лишены возможности осуществить защиту нарушенного права, а также воспользоваться иными законными возможностями, гарантирующими реальность такой защиты.

Оспариваемое постановление в данном случае принято органом местного самоуправления в 2017, оспариваемый договор купли-продажи заключен и исполнен в также в 2017, в связи с чем срок исковой давности истцом не пропущен.

При этом, сам факт общедоступности сведений об образовании и существовании спорного земельного участка, а также их принадлежности ответчику, не может свидетельствовать о том, что процессуальному истцу было известно о нарушениях земельного и природоохранного законодательства, допущенных ответчиками при регистрации права собственности на участок и отчуждении такового.

Вместе с тем, суд считает, что требования прокурора об истребовании из незаконного владения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и возврата его Волгоградской области по передаточному акту, не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № находится в границах земельного участка населенного пункта х. Ярской 2-й, был предоставлен ФИО2 в фактическое пользование по договору аренды земельного участка №19 от 17.03.2009 для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке на законных основаниях, и право пользования ФИО2 на данный земельный участок возникло задолго до вынесения администрацией Кумылженского района незаконного постановления от 13 марта 2017 года N 105 "О продаже в собственность земельного участка ФИО2», и никак не связано с принятием данного постановления.

Таким образом, возложение обязанности на ФИО2 по возврату спорного участка Волгоградской области приведет к нарушению прав и законных интересов ответчика ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации- Волгоградской области к Администрации Кумылженского муниципального района, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, - удовлетворить частично.

Признать постановление главы администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13.03.2017 N 105 "О продаже в собственность земельного участка ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.

Признать договор купли-продажи от 14.03.2017 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой, и применить последствия ее недействительности.

Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО2 сумму уплаченных им денежных средств по договору купли-продажи от 14.03.2017 в размере 1277 руб. 41 коп.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кумылженского района Волгоградской области в части истребования из незаконного владения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и возврата его Волгоградской области по передаточному акту,- отказать.

Настоящее решение суда является основанием для погашения регистрационной записи о праве собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 193 ГПК РФ разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям, что они могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья: Л. П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 марта 2019 года.

Судья: Л. П. Исаева.