Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации в связи с сокращением должности, процентов за задержку причитающихся выплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по ЯНАО (далее - УФМС России по ЯНАО) о взыскании компенсации в связи с сокращением должности, процентов за несвоевременные выплаты и компенсации морального вреда.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ была сокращена её должность государственной гражданской службы - специалист-эксперт ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Решением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с УФМС России по ЯНАО в её пользу взыскан среднемесячный заработок в размере 117 107 рублей 08 копеек, а также компенсация морального вреда в сумме 5 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена компенсация четырёхмесячного денежного содержания в сумме 117 107 рублей 08 копеек.

Далее истица сообщает, что до настоящего времени она не трудоустроена, на учёт в службу занятости населения по <адрес> она встала своевременно, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УФМС России по ЯНАО с заявлением о выплате ей среднемесячного заработка на пятый месяц, по истечении шестого месяца она снова направила заявление и решение центра занятости населения о выплате ей среднемесячного заработка за шестой месяц нетрудоустроенности.

Однако до настоящего времени выплаты за пятый и шестой месяцы нетрудоустройства бывшим работодателем УФМС России по ЯНАО ей не произведены.

В иске ФИО2 просила взыскать в её пользу невыплаченную компенсацию за пятый и шестой месяцы, исходя из среднемесячного заработка в размере 40 775 рублей 57 копеек, в общей сумме 81 551 рубль 14 копеек, денежную компенсацию (проценты) за несвоевременную выплату среднемесячного заработка за пятый месяц в сумме 650 рублей 37 копеек, а за шестой месяц 314 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству по определению судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечёно ГКУ <адрес> "Центр занятости населения <адрес>".

Истица ФИО2 ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участия.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, против иска возражали и привёли доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что права истицы не нарушены. Также привели доводы об отсутствии оснований для компенсации морального вреда. Пояснили, что орган службы занятости населения ДД.ММ.ГГГГ решением № подтвердил, что ФИО2 не была трудоустроена на пятый месяц со дня увольнения, которое поступило совместно с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ Затем отделом финансового обеспечения обосновано запрашивались ЛБО, на основании поступивших подтверждающих документов, по целевым видам расходов у главного распорядителя бюджетных средств (ФМС России). Таким образом, было запрошено увеличение ЛБО у ГРБС. ДД.ММ.ГГГГ расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ через программу УФК по ЯНАО «СЭД ПБС» были получены сведения о поступлении денежных средств для выплаты данной компенсации. Отделом финансового обеспечения были предприняты меры по погашению кредиторской задолженности перед ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на кассовый расход по выплате компенсации за ноябрь, но в связи с допущением ошибки при заполнении данной заявки, операция была отклонена. В связи с окончанием финансового года повторное отправление заявки не представлялось возможным. Денежные средства направлены в доход бюджета. В первый рабочий финансовый день, ДД.ММ.ГГГГ отделом финансового обеспечения было получено заявление ФИО2 за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу о выплате компенсации за шестой месяц со дня увольнения согласно решения Департамента занятости населения ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 49. На основании поступивших документов была направлена заявка главному распорядителю бюджетных средств (ФМС России) от ДД.ММ.ГГГГ № о финансировании целевой статьи для выплаты выходного пособия при увольнении федеральных государственных гражданских служащих. ДД.ММ.ГГГГ расходным расписанием № по целевой статье были доведены лимиты бюджетных обязательств, для выплаты выше указанного пособия в сумме 58 553 (пятьдесят восемь тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 54 копейки.

Представитель третьего лица ГКУ <адрес> "Центр занятости населения <адрес>" в судебном заседании участия не принимал.

Заслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что истица замещала должность федеральной государственной гражданской службы в УФМС России по ЯНАО - специалиста-эксперта в ОУФМС России по ЯНАО в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истицей получено уведомление о сокращении в ОУФМС России по ЯНАО в <адрес> должности специалиста-эксперта. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истица была уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением замещаемой должности.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон РФ "О государственной гражданской службе".

Вопросы организации государственной гражданской службы <адрес>, правовое положение государственных гражданских служащих автономного округа и финансово-экономические основы государственной гражданской службы автономного округа регулируются Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ЗАО "О государственной гражданской службе <адрес>" (далее - Закон ЯНАО "О государственной гражданской службе").

В соответствии со статьёй 5 Закона РФ "О государственной гражданской службе" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации"; настоящим Федеральным законом; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами государственных органов.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Положениями части 3.1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" установлено, что в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания.Частью 3.2 статьи 37 названного закона закреплено, что гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счёт средств государственного органа.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет структуру денежного содержания государственных гражданских служащих, которая состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее -оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а так же из ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премий за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячного денежного поощрения.

Следовательно, с учётом приведённых правовых норм, денежное содержание ФИО2 для расчёта компенсации составляет 29 276 рублей 77 копеек, а не в сумме 40 775 рублей 57 копеек, являющейся среднемесячным заработком.

Из представленных ответчиком платёжных поручений следует, что компенсация денежного содержания за пятый месяц выплачена ФИО2 в сумме 29 276 рублей 77 копеек ДД.ММ.ГГГГ года, а за шестой месяц в таком же размере ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, исковые требования о взыскании денежного содержания за пятый и шестой месяцы удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования иска в части взыскания компенсации за задержку причитающихся ей выплат, суд приходит к следующему.

Поскольку законодательством Российской Федерации о прохождении государственной гражданской службы вопросы возмещения работнику компенсации за нарушение причитающихся работнику выплат не урегулированы, то при разрешении спора в этой части применению подлежат нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Так, статьёй 236 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует, что сроки выплаты заработной платы государственным гражданским служащим в УФМС России по ЯНАО установлены Управлением Федерального казначейства по ЯНАО с 1 по 5 число следующего за отчётным месяцем, аванса - с 15 по 20 число текущего месяца.

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов для выплаты компенсации в размере денежного содержания за пятый месяц со дня сокращения поступили в адрес УФМС России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ года, а денежное содержание за пятый месяц в сумме 29 276 рублей 77 копеек перечислено ей ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, компенсация в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ подлежит расчёту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за 38 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ на основании указания Банка России действует ставка рефинансирования, равная 8,25%, а потому размер компенсации за задержку выплат денежного содержания за пятый месяц составил 305 рублей 94 копейки: 29276,77 х 8,25% : 300 х 38 дней.

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов для выплаты компенсации в размере денежного содержания за шестой месяц со дня сокращения поступили в адрес УФМС России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ года, а денежное содержание за шестой месяц в сумме 29 276 рублей 77 копеек перечислено ей ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, компенсация в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ подлежит расчёту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за 10 дней.

Таким образом, размер компенсации за задержку выплат денежного содержания за шестой месяц составил 80 рублей 51 копейка: 29276,77 х 8,25% : 300 х 10 дней.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию компенсация за задержку причитающихся ей выплат в общей сумме 386 рублей 45 копеек (305,94 + 80,51).

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда суд учитывает, что действующее законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе не содержит каких-либо ограничений по взысканию такой компенсации в пользу государственного гражданского служащего, по существу подвергшегося дискриминации, в том числе, в части получения причитающихся ему при увольнении выплат.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Трудового кодекса РФ лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

В силу положений статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено нарушение прав истицы на своевременное получение предусмотренной законом денежной выплаты, требования о компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом с учётом характера и последствий нарушения прав истицы, а также с учётом требований разумности и справедливости, и обстоятельства того, что ответчиком были предприняты все меры, направленные на исполнение обязательств, и иных заслуживающих внимание обстоятельств суд находит данные требования подлежащими удовлетворению в части и полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Таким образом, общий размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика составил 886 рублей 45 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 компенсацию за задержку причитающихся выплат в сумме 386 рублей 45 копеек и компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, а всего 886 (восемьсот восемьдесят шесть) рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина