Гражданский кодекс часть 1

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4520/2020 по иску ФИО1 к УФССП по ХМАО-Югре о взыскании компенсации за форменное обмундирование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском УФССП по ХМАО-Югре, в котором просит взыскать с Управления ФССП России по ХМАО - Югре в ее пользу убытки в размере стоимости невыданного форменного обмундирования за период службы в Управлении ФССП России по ХМАО - Югре с 14.11.2001 года по 30.04.2020 года в общей сумме 753 555 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, работала в Управлении Федеральной Службы судебных приставов по ХМАО - Югре с 14.11.2001 года по 30.04.2020 года. Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре от 27.04.2020 года № 392-к она была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Согласно указанному приказу Управлению необходимо было произвести с ней окончательный расчет, однако этого не было сделано. В частности, ей не была выплачена компенсация за недополученное за период службы форменное обмундирование. Ранее руководством Управления неоднократно говорилось о том, что неиспользованные отпуска и недополученное форменное обмундирование подлежат последующей компенсации при увольнении сотрудника. Она ожидала, что при увольнении указанная компенсация будет выплачена, однако Управление ФССП по ХМАО - Югре выплатило только компенсацию за неиспользованный отпуск. Компенсация за недополученное форменное обмундирование выплачена не была. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (редакция от 07.11.2000г., действующая на момент ее поступления на службу) судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблемы, образцы которых утверждаются министром юстиции Российской Федерации. Федеральным законом от 29.06.2004г. № 58-ФЗ в указанную норму были внесены изменения. Согласно положениям ч. 3 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в измененной редакции) судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему. Федеральным законом от 19.07.2009 года № 194-ФЗ в указанную норму были внесены изменения. Согласно положениям ч.5 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в измененной редакции) судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. В такой редакции указанная норма существовала до 01.01.2020 года, впоследствии утратила силу в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О судебных приставах». Во исполнение вышеуказанных положений федерального законодательства 09.04.2001 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации № 280 «О форменной одежде судебных приставов». Пунктом 1 указанного Постановления были утверждены нормы обеспечения форменной одеждой судебных приставов согласно приложению. Пунктом 3 указанного Постановления было разрешено Министерству юстиции Российской Федерации в отдельных случаях производить выплату денежной компенсации судебным приставам взамен предусмотренной форменной одежды. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 280 был принят Приказ ФССП России от 30.03.2007 года № 113, которым было утверждено Положение об обеспечении форменной одеждой работников Федеральной службы судебных приставов, имеющих классные чины, и порядке ношения форменной одежды. Согласно п. 1.1 указанного Положения обеспечение форменной одеждой включает в себя снабжение предметами форменной одежды, обувью, знаками различия и фурнитурой. В соответствии с п. 1.2. указанного Положения работники ФССП России обеспечиваются форменной одеждой в установленном порядке в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации нормами обеспечения.. Согласно п.1.6 указанного Положения форменная одежда выдается работникам бесплатно и остается в личном постоянном пользовании. 26.07.2010 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации № 540 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Российской Федерации». Приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.05.2011 года № 255 был утвержден Порядок ношения форменной одежды судебными приставами и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов. Согласно п.1 указанного Порядка судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. 24.10.2013 года Министерством юстиции Российской Федерации был издан приказ № 197, которым было утверждено Положение об обеспечении форменной одеждой и знаками различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов». Согласно п.1 указанного Положения обеспечение форменной одеждой включает в себя снабжение предметами форменной одежды, обувью, знаками различия и фурнитурой. В соответствии с п.2. указанного Положения судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов, имеющие классные чины, обеспечиваются форменной одеждой в установленном порядке в соответствии с нормами обеспечения форменной одеждой судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010г. № 540 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов». В соответствии с п.6 указанного Положения форменная одежда выдается федеральным государственным гражданским служащим бесплатно и остается в личном постоянном пользовании. Таким образом, за весь период ее службы в ФССП России (с 2001 года по 2020 год) истцу полагалась форменная одежда согласно установленных норм положенности. Между тем, форменная одежда Управлением ФССП России по ХМАО - Югре за весь период прохождения службы практически не выдавалась, вследствие чего ей приходилось приобретать ее самостоятельно, за свой счет, либо использовать для исполнения должностных обязанностей «гражданскую» одежду, которая также приобреталась истцом за свой счет. В результате ненадлежащего исполнения Управлением ФССП России по ХМАО - Югре своей обязанности по обеспечению ее, как государственного гражданского служащего ФССП России, имеющего классный чин, форменным обмундированием в полном размере, она в течение длительного времени несла убытки в размере стоимости не выданного форменного обмундирования. Руководство Управления ФССП по ХМАО - Югре неоднократно заверяло ее и ее коллег по службе, что стоимость невыданного форменного обмундирования будет компенсирована при увольнении (аналогично компенсации за неиспользованный отпуск). Тем не менее, при ее увольнении и производстве окончательного расчета компенсация за недополученное форменное обмундирование ей выплачена не была.

Истец ФИО1 в судебном заседании свой иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, так как форму им практически не выдавали на протяжении всего срока службы, она приобретала ее самостоятельно, поэтому ей обязаны компенсировать в денежном эквиваленте все невыданные ей нормы обеспеченности.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать в полном объеме, применить срок давности, и по существу требований не согласен, так как действующее законодательство не предусматривает возможности компенсации за не выданную форму.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, работала в Управлении Федеральной Службы судебных приставов по ХМАО - Югре с 14.11.2001 года по 30.04.2020 года. Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре от 27.04.2020 года № она была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно приказу руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре от 21.09.2020 года ФИО1 восстановлена на работе в должности начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Мегиону с 01.05.2020 года с сохранением ранее установленных выплат (в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 17.09.2020 года).

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» было предусмотрено, что судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается руководителем Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.

Приказом ФССП России от 30 мая 2011 года № 255 утвержден Порядок ношения форменной одежды судебными приставами и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов. В соответствии с пунктом 1.2 Порядка форменная одежда носится, в том числе, при исполнении служебных обязанностей, выдается судебным приставам и иным должностным лицам, имеющим классный чин.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.07.2010 года № 540 (ред. от 15.04.2019 года) «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» затраты на приобретение форменной одежды судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе судебных приставов на эти цели; переход на новую форменную одежду судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов осуществляется с учетом сроков носки ранее выданной форменной одежды и полного израсходования имеющихся запасов предметов форменной одежды прежних образцов.

Согласно Приказу Минюста России от 24.10.2013 года № 197 «Об утверждении Положения об обеспечении форменной одеждой и знаками различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2013 года № 30349) обеспечение форменной одеждой федеральных государственных гражданских служащих осуществляет Управление делами ФССП России. Основным планирующим документом по обеспечению форменной одеждой федеральных государственных гражданских служащих является расчет обеспеченности на очередной период, который разрабатывается отделом материально-технического обеспечения Управления делами на основании сведений, представляемых территориальными органами ФССП России. Определение потребности в форменной одежде для территориальных органов ФССП России производится исходя из штатной численности федеральных государственных гражданских служащих. Обеспечение территориальных органов ФССП России форменной одеждой осуществляется отделом (группой) материально-технического обеспечения территориального органа ФССП России, на который возлагается: определение потребности, запрос и получение форменной одежды; своевременное и полное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих форменной одеждой в пределах денежных средств, выделяемых на эти цели; соблюдение законности расходования имущества, организация правильной эксплуатации предметов форменной одежды; организация и осуществление правильного хранения и учета форменной одежды, находящейся на складах и в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России; своевременное представление установленной отчетности в Управление делами.

Разрешая спор суд проанализировав положения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 540 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов», Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 30 мая 2011 года № 255 «Об утверждении Порядка ношения форменной одежды судебными приставами и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов» исходит из того, что ранее действовавшим и ныне действующим законодательством, регулирующим порядок прохождения государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, не предусмотрена выплата уволенным государственным гражданским служащим денежной компенсации взамен форменной одежды. Ссылка истца на то, что работодатель обязан возместить истцу затраты на самостоятельно приобретенную форменную одежду и выплатить компенсацию за не выданную форму основаны на неверном толковании норма права, так как ни одним из нормативных актов, регулирующих правоотношения в службе судебных приставов в части обеспечения форменной одеждой не предусматривает обязанность денежной компенсации вместо недополученного обмундирования. В связи с чем, приходит к выводу об отсутствий правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу денежной компенсации взамен не выданного форменного обмундирования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске ФИО1 к УФССП по ХМАО-Югре о взыскании компенсации за форменное обмундирование.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья М.С. Атяшев