Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилова А. Ю. к областному казенному учреждения Центр занятости населения города Челябинска о признании безработным,

УСТАНОВИЛ:

Вавилов А.Ю. обратился в суд с иском (в редакции уточненного искового заявления) к областному казенному учреждения Центр занятости населения города Челябинска (далее ОКУ ЦЗН г.Челябинска), просил обязать ответчика признать его безработным с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-4, 81).

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Вавилов А.Ю. обратился к ответчику с целью регистрации в качестве ищущего и готового приступить к работе. При регистрации в качестве ищущего работу Вавиловым А.Ю. были представлены документы, предусмотренные Законом РФ № 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ. Вавилову А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. ОКУ ЦЗН г.Челябинска направило сообщение, в котором указало на то, что в связи с наличием у Вавилова А.Ю. регистрации по месту жительства в г. Москве, решение о признании безработным, назначении и выплате пособия по безработице может быть принято только соответствующим центром занятости населения г. Москвы. Решение ответчика истец полагает незаконным поскольку, по нормам Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданин может быть признан безработным по месту его жительства, а не регистрации. Вавилов А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Челябинске по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец Вавилов А.Ю., его представитель Гладкий Н.Н. исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска Гуцко Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву (л.д. 12-13 и 76).

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

По правилам п. 2 ст. 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ. Вавилов А.Ю. обратился в ОКУ ЦЗН г.Челябинска для регистрации в целях поиска подходящей работы, безработным (данный факт сторонами не оспаривается).

Вавилов А.Ю. состоит в центре занятости населения и относится к категории ищущего работу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако безработным до настоящего времени не признан (данный факт сторонами также не оспаривается).

Как следует из объяснений Вавилова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в центр занятости с вопросом, по какой причине не произведена его регистрация безработным. Сотрудники центра занятости, со слов Вавилова А.Ю. попросили его написать дополнительное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30), на которое и был дан Вавилову А.Ю. ответчиком ответ.

ДД.ММ.ГГГГ ОКУ ЦЗН г.Челябинска дан ответ, из которого следует, что постановка на учет и признание безработным возможны только по месту жительства (л.д. 33).

Вавилов А.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, <адрес>

Как следует из объяснений истца Вавилова А.Ю., он фактически с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в г. Челябинске по адресу <адрес>, о чем в материалы дела представил акт о проживании (л.д. 97).

На учете в отделах трудоустройства в г. Москве в качестве безработного не состоял и не состоит. Данные фактические обстоятельства подтверждаются ответом на запрос ГКУ г. Москвы Центр занятости населения Южного административного округа г. Москвы (л.д. 86).

Разрешая дело, суд исходит из указанных обстоятельств, положений ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ", правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 6 февраля 2003 года N 105-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положением п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ", и приходит к выводу о незаконности ответа ОКУ ЦЗН г.Челябинска об отказе в регистрации Вавилова А.Ю. в качестве безработного по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд РФ в определении от 5 октября 2000 года N 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В силу изложенного выше суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела местом проживания (жительства) Вавилова А.Ю. является <адрес> отсутствие в его паспорте отметки о регистрации по месту жительства не может являться безусловным основанием для отказа в постановке его на учет и признании безработным.

Таким образом, вывод ответчика о наличии у Вавилова А.Ю. права обращения для признания его безработным в органы службы занятости по месту его регистрации в г. Москве, а не по месту его жительства в г. Челябинске является не правильным.

Доводы представителя ответчика в ходе судебного заседания о непредставлении Вавиловым А.Ю. в момент обращения с заявлением о признании его безработным, необходимых документов, являются необоснованными, поскольку ответчиком доказательств указанного суду не представлено.

В связи с чем, суд делает вывод о представлении Вавиловым А.Ю. при обращении в ОКУ ЦЗН г.Челябинска документов, необходимых для признания его безработным, что следует из его пояснений в судебном заседании и отсутствии возражений об обратном со стороны ответчика в его письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вавилова А. Ю. удовлетворить.

Возложить на областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска обязанность принять решение о признании безработным Вавилова А. Ю. с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Левинская