Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихвинского городского прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия № 2» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные требованиями к антитеррористической защищенности объекта (территории), к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор (далее – прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском к МОУ «Гимназия № 2» (далее – Школа), администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация), в котором просил обязать Школу в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 (далее – Требования), путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, обязать Администрацию обеспечить финансирование обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование иска указал, что в декабре 2019 года прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования на территории Тихвинского района Ленинградской области, в ходе которой установлено, что в Школе с 24 сентября по 27 сентября 2019 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) образовательной организации, расположенного по адресу <...>, по результатам проведенного обследования и категорирования Школе присвоена вторая категория опасности в соответствии с Требованиями. На основании акта обследования и категорирования в Школе разработан и согласован паспорт безопасности. Вместе с тем, в нарушение п. 25 Требований, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Школа дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, не охраняется сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. По результатам проведенной проверки 23 декабря 2019 года директору Школы внесено представление № 275 с требованием устранения выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации. 28 февраля 2020 года директор Школы на запрос прокуратуры от 27 февраля 2020 года сообщил, что охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций в настоящее время не производится. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Обязанность по исполнению требований федерального законодательства, в том числе в области обеспечения безопасных условий обучения, возлагается на Школу и Администрацию. Требования прокурора направлены на исполнение Школой своих обязанностей, возложенных на нее федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей школьного возраста, проходящих обучение в указанной образовательной организации, и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения.

23 июня 2020 года прокурор дополнил требования: просил обязать Школу в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать основной вход в здание образовательного учреждения, входящее в состав объекта (территории), расположенное по адресу <...>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); обязать Администрацию в тот же срок обеспечить финансирование для оборудования основного входа в здание образовательного учреждения, входящее в состав объекта (территории), расположенное по адресу <...>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

В обоснование дополнительных требований указал, что в ходе проверки городской прокуратурой было также установлено, что в нарушение подп. «г» п. 25 Требований, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Школе дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Определением суда от 23 июля 2020 года принят отказ прокурора от требований:

к Школе об обязании в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с Требованиями путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

к Администрации об обязании в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить финансирование Школы для создания безопасных условий обучения в соответствии с Требованиями, производство по делу в этой части прекращено.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 101), в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 131).

Ответчик Школа, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 101), в суд не явилась, 23 июля 2020 года представила в суд заявление о признании иска (л.д. 129), из текста которого следует, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ей известны и понятны. В данном заявлении также просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 129).

Ответчик Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 102), в суд не явилась, 23 июля 2020 года представила в суд заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела (л.д. 132), из текста которого следует, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ей известны и понятны. В данном заявлении также просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 132).

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд счел возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, требования прокурора удовлетворить.

Согласно ч.ч. 4 и 4.1 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны:

1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом;

2) выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (ч. 4).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1).

Руководствуясь ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, суд счел возможным указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиками и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиками МОУ «Гимназия № 2», администрацией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.

Обязать МОУ «Гимназия № 2» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать основной вход в здание образовательного учреждения, входящее в состав объекта (территории), расположенное по адресу <...>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Обязать администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных требованиями к антитеррористической защищенности в МОУ «Гимназия № 2», а именно в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать основной вход в здание образовательного учреждения, входящее в состав объекта (территории), расположенное по адресу <...>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области, прокурором в тот же срок и тем порядком может быть подано апелляционное представление.

Судья __________________

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья __________________