Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по отказу в отправке почтовой корреспонденции в прокуратуру без предоставления почтовых конвертов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по отказу в отправке почтовой корреспонденции в прокуратуру без предоставления почтовых конвертов. В обоснование заявленных требований указал, что администрация исправительного учреждения не направляет без конверта его обращения в прокуратуру по надзору за исполнением наказаний. Вместе с тем, право на обращение осужденного с заявлениями и обращениями в суд и органы прокуратуры предусмотрено УИК РФ, при этом, обязанности осужденного прикладывать конверт к обращению закон не предусматривает. Кроме этого, приобрести конверт он не может из-за отсутствия на его лицевом счете денежных средств. Считает, что действия ответчика нарушают его права, в связи с чем просит признать их незаконными.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал в связи с тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы в исправительной колонии, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата), возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что отправка корреспонденции осужденных производится за счет их личных средств. Осужденный ФИО2 не трудоустроен и денежных средств на его счету не имеется. Возможность освобождения осужденного от судебных расходов в том числе почтовых расходов предусмотрена только в случае несения данных расходов в рамках рассматриваемого дела в отношении него, в целях обеспечения эффективного доступа к правосудию. Таким образом, осужденные имеют право направлять корреспонденцию без приложения конверта только в судебные органы, при этом, в иные инстанции почтовая корреспонденция направляется за счет осужденного, с приложением конверта.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В (дата) года ФИО2 в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в уголовно-исправительной системе направлена жалоба на действия администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, где последний отбывает наказание.

Указанная жалоба была возвращена ФИО2 с указанием на то, что отправка корреспонденции осуществляется осужденными за счет собственных средств и для отправки жалобы необходимо приложить конверт.

Из представленной справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что ФИО2 не трудоустроен и денежных средств на его счету не имеется.

В соответствии со статьей 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Пунктом 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 № 383 предусмотрено право осужденного подавать обращения, оплата пересылки которых производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 4 статьи 12 УИК РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждения и органами исполняющие наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления….

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом РФ в постановлениях от 03 мая 1995 года № 4-П, от 02 июля 1998 года № 20-П, от 04 апреля 1996 года № 9-П, определениях от 12 мая 2005 года № 244-О и от 13 июня 2006 года № 274-О, Верховным Судом РФ в решении от 21 октября 2008 года № ГКПИ-08-1741, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», порядке.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем, допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от уплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

Учитывая то, что освобождение осужденного от уплаты почтовых расходов возможно лишь в целях эффективного доступа к правосудию, которое в Российской Федерации осуществляется только судами, направлении жалобы ФИО2 к прокуратуру по надзору за соблюдением законов в уголовно-исправительной системе должно осуществляться за счет его собственных средств, в связи с чем оспариваемое действие администрации исправительной колонии, отказавшей истцу ФИО2 в направлении его почтовой корреспонденции за счет денежных средств исправительного учреждения не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и свободы заявителя, так как не препятствуют реализации его права на доступ к правосудию.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав истца действиями ответчика, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по отказу в отправке почтовой корреспонденции в прокуратуру без почтовых конвертов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова