Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование указано, что работает заместителем генерального директора по промышленному производству ООО «ПСК», а также является пенсионером. Имеет общий трудовой стаж 36 лет. В соответствии с приказом № от <дата> награжден Благодарностью Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако последним в присвоении звания отказано, по причине того, что Благодарность не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», признав незаконными отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в его присвоении и отказ КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в выдаче удостоверения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчиков Департамента социального развития ХМАО – Югры и КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27.11.2014 № 458-п) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) к полномочиям Департамента отнесено, в частности, присвоение звания «Ветеран труда», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от <дата> подписанного Министром, ФИО1 объявлена Благодарность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Абзацем 5 п. 2.3 приводимого Порядка предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют, в том числе, следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством ХМАО-Югры.

Федеральным законом «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в соответствии с п. 1 ст. 7 которого ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06.06.2005 № 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Благодарность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При этом за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копией трудовой книжки серии №, пенсионным удостоверением №, что трудовой стаж истца к настоящему времени составляет более 25 лет, а также является получателем пенсии по старости с <дата>.

Принимая во внимание, что указанная Благодарность объявлена истцу за достигнутые успехи в работе и высокие производственные показатели, суд считает объявление данной Благодарностью как ведомственным знаком отличия истца в труде.

Согласно письму Департамента социального развития ХМАО - Югры № от <дата> истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на протокол № от <дата>, и с указанием на основание отказа – Благодарность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку, утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем истец был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Принимая во внимание изложенное, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что истец имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем требования о признании незаконным отказа Департамента социального развития ХМАО – Югры в присвоении звания «Ветеран труда», а так же о признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», подлежат удовлетворению.

В силу п. 1.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 № 142-п) прием документов осуществляется казенным учреждением ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» и его филиалами непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития ХМАО - Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

Принимая во внимание, что КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» не отказывало истцу в выдаче удостоверения, соответственно, его прав не нарушало, в связи с чем суд находит в настоящее время требования, предъявленные к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно, в отсутствие нарушений данным ответчиком в этой части прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, признав за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований предъявленных к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности по выдаче удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: /подпись/ А.Д. Макиев

Копия верна:

Судья А.Д. Макиев