Гражданский кодекс часть 1

при участии от ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от Прокуратуры Челябинской области ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области» об оспаривании представления первого заместителя прокурора Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области» (далее по тексту - ФКУ УК ГУФСИН) обратилось в суд с заявлением о признании представления первого заместителя прокурора Челябинской области незаконным, возложении обязанности по отзыву данного представления.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, определяющего порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе: привести в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства условия заключенного с ФИО4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе. Так, в ходе проверки, проведенной по обращению сотрудника ФКУ УК ГУФСИН, было выявлено, что при заключении служебного контракта с ФИО4 срок действия контракта 1 год был установлен незаконно. По мнению прокурора, контракты в УИС могут быть заключены на срок от 3 до 5 лет или на неопределенный срок. Однако данное мнение заявитель считает не основанным на законе.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах заявления настаивал.

Представитель прокуратуры Челябинской области просила в удовлетворении заявления отказать, сославшись на его необоснованность, а также отсутствие оснований для оспаривания представления прокурора, поскольку представление было выдано исполняющему обязанности начальника ГУФСИН, прав и законных интересов заявителя представление не коснулось6служебный контракт с ФИО4 был заключен с ГУФСИН, а не с ФБУ УК ГУФСИН.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика был привлечен ФИО4, который в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Представитель заявитель представил копию приказа об увольнении ФИО4 из органов УИС на основании поданного им рапорта.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФКУ УК ГУФСИН.

Так, ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Челябинской области на имя временно исполняющего обязанности начальника ГУФСИН было внесено представление об устранении нарушений законодательства, определяющего порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. В представлении было указано, что в ходе проверки по обращению начальника отделения по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН ФИО4 были выявлены нарушения законодательства, определяющего условия заключения контракта о службе в УИС: ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН и ФИО4 был заключен служебный контракт сроком на 1 год, что противоречит действующему законодательству, статье 11 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, действие которого распространено на сотрудников УИС.

Представитель заявителя указал, что ФИО4 проходил службу на должностях старшего начальствующего состава, контракт с ним заключался не впервые, поэтому полагал, что ограничения, установленные для лиц, впервые поступающих на службу в УИС, относительно срока действия служебного контракта, в указанной ситуации не распространяются.

Согласно статье 11 Положения о службе в органах внутренних дел, контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена форма контракта о службе в органах внутренних дел.

Согласно утвержденной форме контракта она предусматривает срок контракта (пункт 3). При этом в примечании к пункту оговорено «от 3-х до 5-ти лет».

Приказом Министра юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Данная Инструкция имеет несколько приложений, одна из них касается формы служебного контракта в УИС.

Такая форма контракта предусматривает одним из условий срок действия контракта (пункт 3). В примечании к пункту 3 указано «Контракт заключается на срок от 3 до 5 лет или на неопределенный срок».

Таким образом, суд полагает выводы прокурора, содержащиеся в его представлении на имя временно исполняющего обязанности начальника ГУФСИН, обоснованными.

Из части 1 статьи 3 и статьи 245 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путём оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Заявитель, обращаясь в суд за защитой нарушенного права, обжалуя представление прокурора, указал, что в результате его действий были затронуты его права как работодателя.

Вместе с тем такой вывод является ошибочным.

Как видно из содержания представления, оно адресовано руководителю ГУФСИН, а не ФКУ УК ГУФСИН, контракт о службе в УИС был заключен между ФИО4 и начальником ГУФСИН, выступившим от имени ФСИН России, поэтому обязанность по устранению действующего законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы в УИС, была возложена не на ФКУ УК ГУФСИН и его должностных лиц, а на ГУФСИН России по Челябинской области и его должностных лиц.

Каких-либо доказательств тому, что представление прокурора затронуло какие-либо интересы заявителя или его должностных лиц суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для обращения в суд и обжалования действий прокурора у заявителя не имелось, поскольку эти действия не затронули его прав, свобод и интересов.

Статья 3 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Федеральному казенному учреждению ««Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области» в признании незаконными требований первого заместителя прокурора Челябинской области, содержащихся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности по отзыву представления.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.

Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска С.В. Скрябина

Секретарь Н.С. Усова

Решение вступило в законную силу «____»__________________2011 года.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска С.В. Скрябина

Секретарь