Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2018 года в г. Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Рыбинск, Департаменту образования Администрации ГО г. Рыбинск о признании права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом уточненного искового заявления, к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту образования Администрации городского округа город Рыбинск о признании права ФИО1 на передачу в залог доли несовершеннолетней ФИО2, в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную с использованием средств материнского капитала, в целях рефинансирования кредита в кредитной организации.

Свои требования мотивирует тем, что 19.04.2016 года по договору купли-продажи ФИО1 и ФИО4 приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с привлечением кредитных средств ОАО ВТБ 24. В качестве обеспечения кредитных обязательств установлен залог (ипотека) в отношении приобретенной квартиры. В целях погашения кредитных средств ФИО1 и ФИО4 были использованы средства материнского капитала, в связи с чем 05.05.2016 года выдали нотариальное обязательство об оформлении принадлежащей на праве собственности квартиры в долевую собственность, в том числе, на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В целях рефинансирования кредитных обязательств ФИО5 и ФИО4 обратились в Департамент образования Администрации городского округа <адрес> (отдел опеки и попечительства) для получения разрешения на передачу в залог 1/4 доли квартиры, которая будет передана несовершеннолетним детям ФИО2 и ФИО3 Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года дано разрешение ФИО4, ФИО1, действующим за несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформить залог 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, которая будет оформлена несовершеннолетнему в течение 6 месяцев после снятия обременения жилого помещения, а постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в выдаче разрешения, в связи с отсутствием заявления отца несовершеннолетней. В настоящее время согласие отца ФИО6 получить невозможно. Поскольку фактическое место проживание неизвестно, с дочерью контактов не имеет.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО7 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что признание за ФИО1 права на передачу в залог доли, принадлежащей несовершеннолетней ФИО2, отвечает ее интересам.

Представитель ответчика Администрация городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явилась, направила телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В заседании 23.11.2018 года представитель Администрации ГО г. Рыбинск ФИО8 пояснила, что 18.06.2018 года было постановление Администрации городского округа город Рыбинск № об отказе в выдаче разрешения на передачу доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетней, в залог. Постановление вынесено на основании решения комиссия по опеке и попечительству, которая действовала в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего, и приняла решение об отказе в выдаче разрешения в связи с отсутствием согласия отца несовершеннолетней на передачу в залог доли квартиры. Данное решение было обоснованным.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Департамента образования Администрации ГО г. Рыбинск, третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО4 состоят в браке с 04.03.2014 года. На иждивении имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1 от первого брака, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Супруги по договору купли-продажи от 19.04.2016 года купили трехкомнатную квартиру, общей площадью 76, 9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Квартира приобретена в ипотеку на кредитные средства по договору, заключенному ФИО4. с Банком ВТБ, а также с использованием средств материнского капитала.

ФИО1, ФИО4 05.05.2016 года дано нотариальное обязательство серии № в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии № от 30.09.2015 года, выданного на ФИО1 в погашение обязательств по кредитному договору № от 19.04.2016 года, заключенному между ВТБ 24 (публичное акционерное общество) и ФИО4, оформить принадлежащую на праве общей совместной собственности квартиру, по адресу: <адрес> в общую собственность на свое имя, а также на имя детей ФИО1, на имя общих детей, с определением размера долей по соглашению.

В целях исполнения обязательства и оформления квартиры в собственность несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный истец обратилась с заявлением в комиссию по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск о выдаче разрешения на передачу передаваемой доли в праве общей долевой собственности на квартиру несовершеннолетних в залог ПАО «Сбербанк России».

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года ФИО4, ФИО1, действующим за несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено оформить в залог ПАО «Сбербанк России» 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая будет оформлена несовершеннолетнему ФИО3 в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года ФИО1, действующей за несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в выдаче разрешения на оформление в залог ПАО «Сбербанк России» 1/4 доли в праве общей долевой собственности на приобретенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Основанием отказа в выдаче разрешения послужило отсутствие согласия отца несовершеннолетней на передачу приобретаемого имущества в залог, что предусмотрено абзацем 2 подпункта 2.7.2. пункта 2.7. раздела 2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего, утвержденного указом Губернатора Ярославской области от 30.07.2012 года №.

Решением суда от 30 июля 2018 года по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Департаменту образования Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения, признано незаконным постановление Администрации городского округа город Рыбинск № от 18.06.2018 года об отказе в согласовании залога 1/4 доли в праве общей долевой собственности на приобретенную квартиру. В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Ярославского областного суда от 09.10.2018 года решение Рыбинского городского суда отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Рассмотрев уточненный иск ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, должно представить засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

В п. 1 ст. 77 Закона об ипотеке установлено, что предметом залога применительно к рассматриваемой ситуации выступают жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры. Основное обязательство, исполнение которого в этом случае обеспечивается залогом, - обязательство по соответствующему кредитному договору или договору целевого займа. Названное имущество будет считаться находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру. Из смысла закона следует, что именно заемщик должен быть собственником предмета залога, а, следовательно, и залогодателем в правоотношении по залогу жилого помещения.

Правовой анализ п. 1 ст. 77 Закона об ипотеке позволяет сделать вывод о том, что для возникновения залога в силу закона по рассматриваемым правилам предмет залога может быть приобретен в общую долевую собственность нескольких лиц, если они выступают в качестве созаемщиков по кредитному договору или договору целевого займа. Во всех остальных случаях, когда приобретенные с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа жилой дом или квартира поступают в общую долевую собственность нескольких лиц, хотя бы одно из которых не является заемщиком по соответствующему кредитному договору или договору целевого займа, залог в силу закона по правилам ст. 77 Закона об ипотеке возникнуть не может. В таких ситуациях основанием для возникновения залога может быть лишь договор о залоге, заключенный с участием всех собственников жилого помещения. При ином толковании этой нормы создавалось бы положение, когда собственники квартиры или жилого дома, не выступавшие заемщиками и не принимавшие на себя никаких обязательств перед банком, автоматически вынуждены были бы за счет своего имущества обеспечивать исполнение обязательства должника, а, следовательно, и нести риск утраты права собственности на это имущество.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.04.2016 года№ трехкомнатная квартира, общей площадью 76, 9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО1, законному представителю несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях облегчения условий по выплате кредита, для ФИО4 и ФИО1 имеется возможность рефинансирования кредитного договора от 19.04.2016 года, заключенного ФИО4 с Банком ВТБ. В целях рефинансирования кредитного договора путем заключения кредитного договора с иным кредитным учреждением, квартира подлежит передаче в залог указанному кредитному учреждению.

Согласно статье 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости.

Органы опеки и попечительства вправе дать согласие на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

Решение органов опеки и попечительства о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают указанные лица, или мотивированное решение об отказе в таком согласии должно быть представлено заявителю в письменной форме не позднее чем через 30 дней после даты подачи заявления с просьбой дать такое согласие.

В соответствии с частью 5 статьи 74 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека жилого дома или квартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных.

Залог имущества в силу договора ипотеки, являясь одним из способов обеспечения исполнения обязательства, не является сделкой по отчуждению жилого помещения и не влечет безусловного отчуждения недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки.

30.12.2012 года указом Губернатора области № утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего».

Согласно п.2.7.2 Административного регламента при обращении за разрешением на передачу в залог приобретаемого жилого помещения заявитель представляет заявление законного представителя несовершеннолетнего.

Законными представителями несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются истец ФИО1 и отец ребенка ФИО6, согласие которого на передачу в залог 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, принадлежащую ФИО2, в настоящее время получить не представляется возможным.

Согласно материалам дела, ФИО6 проживает в другом регионе, в <адрес>. Брак ФИО6 с ФИО1 расторгнут 06.11.2013 года на основании решения Рыбинского городского суда от 03.10.2013 года. ФИО6 имеет задолженность по уплате алиментов на содержание дочери ФИО2, с дочерью и ФИО1 не общается.

Обязанности по содержанию, воспитанию, развитию дочери несет в полной мере ФИО1, мать ФИО2, в связи с чем суд признает за ней право воспользоваться мерами государственной поддержки при рефинансировании ипотечного кредита в целях снижения бремени финансовой нагрузки на семейный бюджет, путем передачи в залог доли несовершеннолетней ФИО2 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на передачу в залог доли несовершеннолетней ФИО2 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную с использованием средств материнского капитала, в целях рефинансирования кредита в кредитной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская