Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2020 года ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский горродской суд Сахалинской области с настоящим исковым заявлением к ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», в обоснование которого ссылается на то, что 12.05.2020 истцом получены решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка за 4, 5, 6 месяцы после увольнения в связи с сокращением штата сотрудников, принятые ответчиком. Названные решения считает незаконными, поскольку о наличии исключительного случая свидетельствуют те обстоятельства, что в течении трех месяцев истец не был трудоустроен органом занятости населения, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также, что истец не может устроиться по специальности, а на получение дополнительного образования требуются денежные средства и временные ресурсы. Считает, что в положении истца имеется право на социальные гарантии, установленные законодательством РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить, пояснил, что считает исключительность его случая заключается в том, что он является социально незащищенным, так как у него отсутствует дополнительное профессиональное образование, а работать по специальности, которая имеется у него по дипломе не может, так как не имеет опыта работы в данной сфере.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский ЦЗН» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснив, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, так как доводы, приведенные истцом в судебном заседании и в исковом заявлении, не свидетельствуют об исключительности.

Третье лицо, привлеченное к участию в настоящем деле, АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление согласно которому третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку отсутствуют правовые основания для признания права истца на сохранение среднего заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса РФ.

Так, в статье 178 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется его средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - в течение третьего месяца со дня увольнения.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника, связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 2214-О, согласно которой орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с акционерным обществом «Аэровокзал Южно-Сахалинск».

Указанная организация располагается в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом от 02.03.2015 года ФИО1 принят на работу на должность инженера ПТО, 24.10.2019 года приказом № трудовой договор с истцом прекращен в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 от 22.11.2019 о постановке его на учет ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы.

22.11.2019 года истец поставлен на учет, зарегистрирован в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина (л.д. 107).

В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО1 обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, трудоустроен не был, нарушений при перерегистрации не допускал.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что в период нахождения на учете в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» ФИО1 неоднократно предлагались вакантные должности и выдавались направления на работу (л.д. 120-121, 124-125, 127, 147-148).

Решениями ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 26.02.2020 №, от 27.03.2020 №, от27.04.2020 № ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцы со дня увольнения за счет средств работодателя. Основанием отказа послужило отсутствие исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы за указанные месяцы со дня увольнения.

Не согласившись с решениями центра занятости, истец при подаче иска и рассмотрении настоящего спора в качестве исключительного случая для сохранения за ним средней заработной платы за четвертый, пятый месяцы указал на то, что у него отсутствует дополнительное образование, а по своему профессиональному образования истец не имеет опыта работы, следовательно, является социально незащищенным.

Проверяя доводы истца, о ее социальной незащищенности, судом установлено, что по данным МРЭО УМВД России по Сахалинской области на имя ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого помещения по <адрес>

По сведениям ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты многодетной семье на детей, при этом как малоимущий на учете не состоит.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца в части того, что он является социально незащищенным ввиду отсутствия специального дополнительного образования и невозможности осуществления трудовой деятельность по квалификациям, присвоенным дипломами по специальностям в настоящем случае не могут быть признаны судом исключительным случаем, поскольку истец не лишен права получить дополнительную профессию, по которой сможет трудоустроиться, либо работать по квалификациям, присвоенным дипломами о высшем образовании по специальностям.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за истцом средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, истцом не указано.

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о не обоснованности доводов истца в части оспаривания решения ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», поскольку исключительных обстоятельств для сохранения за ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого месяцев со дня увольнения судом при рассмотрении спора не установлено.

Доказательств социальной незащищенности, отсутствия средств к существованию в материалах дела не содержится.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих исключительность случая, а также, что истец действительно нуждается в сохранении среднего месячного заработка. Кроме того, полученный доход после увольнения превышает величину прожиточного минимума из расчета на всех членов семьи.

При таких данных, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Нелюбина