Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, возложении обязанности изменить назначение садового дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском о признании дачного строения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем. Кроме того, просила возложить обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» Челябинской области внести изменения в назначении данного объекта, а именно поменять назначение садового дома на жилой дом.

В обоснование своих требований указала, что является собственником садового дома, а также земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Садовый дом пригоден для проживания. Однако, ФИО1 не может быть в нем зарегистрирована, поскольку отсутствует установленный законом порядок.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца –ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчики – представители администрации г.Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ФГБУ «ФКП Росреестра» Челябинской области) в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо – представитель СНТ «Кузнец-1» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником садового дома, а также земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. №); техническим паспортом (л,д.№); договором купли-продажи земельного участка (л.д.№).

На момент рассмотрения дела истец проживает в указанном садовом доме постоянно.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам) и иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Тот факт, что действующим законодательством не предусмотрен порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, не может служить основанием для отказа в установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: признания жилого строения на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с 01 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие "жилищный фонд" (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания. Тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает требованиям СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в редакции 2008 года, с изменениями № 2, № 3, № 4, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 12-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде и водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (л.д.№).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-п признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строение, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО1 о признании дачного строения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, подлежащими удовлетворению.

Между тем, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» Челябинской области внести изменения в назначении дачного строения из нежилого в жилое, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно абзаца 4 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение установлены главой 3 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Изменение одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ согласно градостроительным регламентам, при условии соблюдения технических регламентов.

Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Не допускается перевод нежилых помещений (зданий) в жилые, находящиеся в промышленных районах города или расположенных в санитарно - защитных или охранных зонах промышленных предприятий, водных объектов, железнодорожного и автомобильного транспорта, согласно СНиП 2.07.01-89 и утвержденных положений о данных объектах.

В силу статьи 23 ЖКРФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен п. 2 указанной статьи. К ним относятся: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Исходя из смысла действующего законодательства (ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ), защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Таким образом, ФИО1 не представлены доказательства нарушения ее прав и законных интересов ФГБУ «ФКП Росреестра» Челябинской области. Кроме того, в компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» Челябинской области полномочия по переводу нежилого помещения в жилое, не входят, в связи с чем в удовлетворении исковых требования в указанной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать садовый дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта: №, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В удовлетворении других исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Чернецова