Гражданский кодекс часть 1

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кирилловой В.Р., с участием истца ФИО4, его представителя ФИО5, представителя ответчика - муниципального образования Северский сельсовет Ключевского района Алтайского края - ФИО22, ответчиков ФИО30, ее представителя ФИО33, ФИО34, при секретаре Батрак А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию Северский сельсовет <адрес>, индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 об устранении препятствий в праве владения, пользования и распоряжения, принадлежащим на праве собственности недвижимым имуществом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО Северский сельсовет <адрес>, главе КФХ ФИО1 об устранении препятствий в праве владения, пользования и распоряжения, принадлежащим на праве собственности недвижимым имуществом, указав, что является собственником 45 долей из 102, а ФИО25 является собственником 7 из 102 долей в земельном участке с кадастровым номером 22:18:080102:28, расположенном в административных границах Северского сельсовета. Как собственники более половины долей, они провели общее собрание и приняли решение о передаче земельного участка в аренду КФХ ФИО6 Но на основании разрешения администрации Северского сельсовета КФХ ФИО1 провела посевные работы на спорном земельном участке. Истец просил признать действия ответчиков незаконными, взыскать в солидарном порядке убытки в размере 510 000 рублей, возврат госпошлины в сумме 8 600 рублей.

Определением Ключевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО7, ФИО32, ФИО25, ФИО26, ФИО8, ФИО27, ФИО3 И.А., ФИО9, ФИО10, ФИО28, ФИО31, ФИО29, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО35, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО24 отказлись от требований о взыскании 510 000 рублей. Уточнили оставшиеся требования и попросили признать незаконными действия ответчиков - МО Северского сельсовета <адрес>, главы КФХ ФИО1 по заключению соглашений на временное пользование землей сельхозназначения от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными указанные соглашения. ФИО2 суду пояснил, что было проведено общее собрание собственников земельных долей и решено передать участок в аренду КФХ ФИО6, однако по решению администрации сельсовета участки были переданы в аренду ФИО1

Ответчики ФИО23, ФИО1 уточненные исковые требования признали. При этом ФИО23 пояснила, что передача земельных долей КФХ ФИО1 была вынужденной. ФИО2 более трех лет не обрабатывал участок, в местный бюджет на платились налоги, 8 дольщиков уже умерли, еще четверо неизвестно где находятся, поэтому администрация сельсовета расценила спорные участки как невостребованные земельные доли и распорядилась ими.

Ответчик ФИО3 И.А. пояснил, что передавал свой земельный пай в аренду КФХ ФИО2

Ответчики ФИО7, ФИО32, ФИО25, ФИО26, ФИО8, ФИО27, ФИО9, ФИО10, ФИО28, ФИО31, ФИО29, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО35, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела уведомлены.

Суд, с учетом мнения участника процесса и требований ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства:

Истец ФИО2 является собственником 45 из 97 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельхозназначения с кадастровым номером 22:18:080102:28, расположенный в административных границах Северского сельсовета.

Участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, является многоконтурным и состоит из пяти участков с кадастровыми номерами №, права всех собственников зарегистрированы в едином государственном реестре прав.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Северский сельсовет <адрес> в лице главы администрации ФИО23 заключила соглашения на временное пользование землей сельхозначения на участки № с ФИО1, которые предусматривали перечисление платы за использование долевых земель сельхозназначения в муниципальный бюджет. ФИО1 в 2016 году обрабатывала спорные земли.

Данные обстоятельства не отрицаются сторонами и подтверждаются представленными письменными доказательствами:

- кадастровой выпиской на земельный учпсток с кадастровым номером 22:18:080102:28 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12);

- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.38-52);

- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.85-98);

- соглашениями на временное пользование землей сельхозначения на участки №, заключенными ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский сельсовет <адрес> и КФХ ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок является выделенным из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей участниками долевой собственности согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте). Участок, состоящий из земельных долей, выделенных в натуре, становится самостоятельным объектом общей долевой собственности. В силу режима общей долевой собственности ни один из сособственников не вправе самолично распоряжаться общей собственностью.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

К спорным правоотношениям подлежит применению статья 14 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" об обороте (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ) согласно которой решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

Согласно пункту 1 статьи 14 владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности

Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в частности, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий (пункт 3 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В судебном заседании установлено, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 22:18:080102:28 по вопросу передачи участка в аренду КФХ ФИО1 не проводилось и решение по согласованию условий такого договора аренды не принималось.

Суд не может принять возражения ответчика ФИО23, о том, что фактически администрация распоряжалась невостребованными земельными долями, поскольку в силу положений статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрация с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в суд не обращалась, право собственности граждан в установленном порядке не прекращено, администрация не вправе распоряжаться спорным земельным участком, в том числе и предоставлять его для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Таким образом, соглашения на временное пользование землей сельхозначения на участки №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский сельсовет <адрес> и КФХ ФИО1 являются незаконными, поскольку заключены в нарушение действующего законодательства, а именно, в нарушение ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию Северский сельсовет <адрес>, индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчиков - МО Северского сельсовета <адрес>, главы КФХ ФИО1 по заключению соглашений на временное пользование землей сельхозназначения, признать недействительными соглашения на временное пользование землей сельхозначения на участки №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский сельсовет <адрес> и КФХ ФИО1

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Ключевский районный суд.

Председательствующий: В.Р. Кириллова