Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО по поручению прокуратуры области проведена проверка на предмет содержания объектов теплоснабжения (тепловых сетей).

В ходе осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения федерального законодательства о местном самоуправлении, допущенные администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131?ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190?ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В настоящее время ресурсоснабжающая организация на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной отсутствует, что в свою очередь создает предпосылки к неготовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону и выработки тепловой энергии.

Согласно плану основных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования запланированы работы по подготовке котельных к отопительному периоду.

Необходимость проведения указанных работ подтверждается письмом администрации Бирского городского поселения №Х от 14.08.2019, приложением №1 к постановлению администрации муниципального района от 30.05.2019.

Указанная ситуация создает угрозу срыва отопительного периода 2019- 2020 года, поскольку подготовкой перечисленных в плане объектов к эксплуатации в зимний период, приведение их в надлежащее техническое состояние никто не занимается, что в последствии приведет к нарушению прав граждан проживающих на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной, в связи с чем, бездействие администрации в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц.

Неготовность объектов теплоснабжения на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» носит систематический характер, что подтверждается решением Облученского районного суда от 03.09.2018 по делу №2-422/2018.

Прокурор Облученского района ЕАО просит суд обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.10.2019: нa котельной №1 АДРЕС) выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-0,63; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт сетевых насосов – 2 шт., запорной и предохранительной арматуры 24 шт.; заменить теплотрассу (труба 2d 100) - 120 п.м. с выполнением теплогидроизоляции от теплового колодца ТК№1 до ТК № 2; выполнить текущий ремонт газохода; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт вентиляторов – 2 шт., дымососа ДН-6; на котельной №2 (АДРЕС): выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,0; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр?0,63 – 2 шт.; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт сетевых насосов 2 шт., манометров, запорной и предохранительной арматуры – 20шт., вентиляторов 3шт., газохода, теплообменника горячего водоснабжения – 2 шт., золоуловителя № 1 ЗУ-1-2 – 3 шт., дымососа ДН?3,5 – 1шт.; выполнить замену тепловой трубы (тепловой сети) (труба 2d 100) - 20 п.м. от теплового колодца ТК № 4 до ТК № 5 по ул. АДРЕС; выполнить ремонт теплового колодца ТК №1 №1 №8; на котельной № 3 (АДРЕС): выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2 – 2 шт.; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр?1,45; заменить котел водогрейный № 1 КВр-1,2; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт газохода, сетевых насосов 2 шт., манометров; запорной и предохранительной арматуры 27 шт.; заменить теплоизоляцию от теплового колодца ТК-20 до дома №АДРЕС; заменить теплотрассу от теплового колодца ТК № 17 до дома № АДРЕС (труба ду 50) - 84 п.м.; заменить теплотрассу от ТК № 19 до ТК № АДРЕС (труба ду 80) - 54 п.м.; на котельной АДРЕС выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт двух котлов водогрейных КВр-0,63, манометров, насосов сетевых К 80-65-200 – 2шт., запорной и предохранительной арматуры – 25 шт., вентиляторов – 2шт., газохода, дымососа Д-6 – 2 шт.; выполнить ремонт тепловых колодцев ТК №1, №2, №5, №6, №7, №8, №10, №11, №12; на котельной с.Семисточный: выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,15; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт насоса сетевого Wilo – 2 шт., запорной и предохранительной арматуры – 20 шт.; выполнить техническое обслуживание и поверку манометров; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт вентилятора ВД 3,5 – 4 шт., дымососа ДН-6 – 2 шт.; выполнить монтаж металлической кровли 80 кв. м; заменить теплотрассу от котельной до дома № АДРЕС с выполнением теплоизоляции; заменить теплотрассу от котельной до дома № АДРЕС с выполнением теплоизоляции.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что в соответствии с п. 3.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, за полтора месяца до наступления отопительного сезона должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений тепловых энергоустановок. Вместе с тем, администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО работы, указанные в исковом заявлении, не выполнены. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки не представили, просил о проведении судебного заседания без участия представителя администрации городского поселения.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя администрации.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 и пункта 1.1 статьи 6 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не выполнены мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы МО«Бирское городское поселение» к работе в осенне-зимний период 2019-2020 г.г. Нa котельной №1 («АДРЕС) не выполнено техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-0,63; котла водогрейного КВр-1,2; сетевых насосов – 2шт., запорной и предохранительной арматуры 24 шт.; не заменена теплотрасса (труба 2d 100) - 120 п.м. с выполнением теплогидроизоляции от теплового колодца ТК № 1 до ТК № 2; не выполнен текущий ремонт газохода; техническое обслуживание и текущий ремонт вентиляторов – 2шт., дымососа ДН-6; на котельной №2 (АДРЕС): не выполнено техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,0; котла водогрейного КВр-0,63 – 2 шт.; сетевых насосов 2 шт., манометров, запорной и предохранительной арматуры – 20шт., вентиляторов 3шт., газохода, теплообменника горячего водоснабжения – 2 шт., золоуловителя № 1 ЗУ-1-2 – 3 шт., дымососа ДН-3,5 – 1шт.; не заменена тепловая труба (тепловой сети) (труба 2d 100) - 20п.м. от теплового колодца ТК № 4 до ТК № 5 по АДРЕС; не выполнен ремонт теплового колодца ТК №1, №8; на котельной № 3 (АДРЕС): не выполнено техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2 – 2 шт.; котла водогрейного КВр-1,45; не заменен котел водогрейный № 1 КВр-1,2; не выполнено техническое обслуживание и текущий ремонт газохода, сетевых насосов 2шт., манометров; запорной и предохранительной арматуры 27 шт.; не заменена теплоизоляция от теплового колодца ТК-20 до дома №АДРЕС; теплотрасса от теплового колодца ТК № АДРЕС (труба ду 50) - 84 п.м.; теплотрасса от ТК № 19 до ТК № АДРЕС (труба ду 80) - 54 п.м.; на котельной АДРЕС: не выполнено техническое обслуживание и текущий ремонт двух котлов водогрейных КВр-0,63, манометров, насосов сетевых К 80-65-200 – 2шт., запорной и предохранительной арматуры – 25 шт., вентиляторов – 2шт., газохода, дымососа Д-6 – 2 шт.; не выполнен ремонт тепловых колодцев ТК№1, №2, №5, №6, №7, №8, №10, №11, №12; на котельной АДРЕС: не выполнено техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,15; котла водогрейного КВр-1,2; насоса сетевого Wilo – 2 шт., запорной и предохранительной арматуры – 20 шт.; не выполнено техническое обслуживание и поверка манометров; техническое обслуживание и текущий ремонт вентилятора ВД 3,5 – 4 шт., дымососа ДН-6 – 2 шт.; не выполнен монтаж металлической кровли 80 кв. м; не заменена теплотрасса от котельной до дома № АДРЕС с выполнением теплоизоляции; теплотрасса от котельной до дома № АДРЕС с выполнением теплоизоляции. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки Облученского муниципального района ЕАО от 05.09.2019.

Поскольку теплоснабжающие организации на территории МО«Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО отсутствуют, администрация городского поселения обязана организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на указанной территории.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждено, что администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО указанная обязанность не исполнена, в нарушение п. 3.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, за полтора месяца до наступления отопительного сезона не закончены летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений тепловых энергоустановок, которые включены в план основных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы МО «Бирское городское поселение» к работе в осенне-зимний период 2019/2020 г.г.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Облученского района ЕАО, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, принимая во внимание важность обеспечения населения надежным теплоснабжением в предстоящий отопительный период и учитывая его сроки, исходя из объёма работ, которые возложены на ответчика, необходимости проведения конкурсных процедур по размещению государственных заказов, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 01.11.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.11.2019:

нa котельной №1 («АДРЕС): выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр?0,63; техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2; техническое обслуживание и текущий ремонт сетевых насосов – 2 шт., запорной и предохранительной арматуры 24 шт.; заменить теплотрассу (труба 2d 100) – 120 п.м. с выполнением теплогидроизоляции от теплового колодца ТК № 1 до ТК № 2; выполнить текущий ремонт газохода; техническое обслуживание и текущий ремонт вентиляторов – 2 шт., дымососа ДН-6;

на котельной №2 (АДРЕС): выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,0; техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр?0,63– 2 шт.; техническое обслуживание и текущий ремонт сетевых насосов 2 шт., манометров, запорной и предохранительной арматуры – 20шт., вентиляторов 3шт., газохода, теплообменника горячего водоснабжения – 2 шт., золоуловителя № 1 ЗУ-1-2 – 3 шт., дымососа ДН?3,5 – 1шт.; выполнить замену тепловой трубы (тепловой сети) (труба 2d 100) – 20 п.м. от теплового колодца ТК № 4 до ТК № 5 по АДРЕС; выполнить ремонт тепловых колодцев ТК №1, №8;

на котельной № 3 (АДРЕС): выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2 – 2 шт.; техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,45; заменить котел водогрейный № 1 КВр-1,2; выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт газохода, сетевых насосов 2шт., манометров; запорной и предохранительной арматуры 27 шт.; заменить теплоизоляцию от теплового колодца ТК-20 до дома №АДРЕС; заменить теплотрассу от теплового колодца ТК № 17 до дома № АДРЕС (труба ду 50) – 84 п.м.; заменить теплотрассу от ТК № 19 до ТК № АДРЕС (труба ду 80) – 54 п.м.;

на котельной АДРЕС выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт двух котлов водогрейных КВр-0,63, манометров, насосов сетевых К 80-65-200 – 2шт., запорной и предохранительной арматуры – 25шт., вентиляторов – 2шт., газохода, дымососа Д-6 – 2 шт.; выполнить ремонт тепловых колодцев ТК №1, №2, №5, №6, №7, №8, №10, №11, №12;

на котельной АДРЕС: выполнить техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,15; техническое обслуживание и текущий ремонт котла водогрейного КВр-1,2; техническое обслуживание и текущий ремонт насоса сетевого Wilo – 2 шт., запорной и предохранительной арматуры – 20 шт.; выполнить техническое обслуживание и поверку манометров; техническое обслуживание и текущий ремонт вентилятора ВД 3,5 – 4 шт., дымососа ДН-6 – 2 шт.; монтаж металлической кровли 80 кв. м; заменить теплотрассу от котельной до дома № АДРЕС с выполнением теплоизоляции; заменить теплотрассу от котельной до дома №АДРЕС с выполнением теплоизоляции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда