Решение № 2-453/2022 от 16.03.2022 Чегемского районного суда (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело № 2-453/2022 года

УИД 07RS0004-01-2022-000215-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 16 марта 2022 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием истца Арипшева Р.В., его представителя Нахушева К.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Чегемского нотариального округа КБР КАМ, зарегистрированной в реестре под №, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ, представителя Местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР Узеевой Р.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, со сроком действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арипшева Р.В. к Местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР, Местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании права на заключение договора аренды и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Арипшев Р.В. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя следующим.

На основании постановления администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу предоставлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 792 486 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за чертой населенного пункта. На основании данного постановления был подготовлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, со сроком действия аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды на новый срок, Арипшеву Р.В. стало известно, что данный земельный участок снят с кадастрового учета, в связи с чем, в удовлетворении его заявления администрацией г.п. Чегем отказано. При этом, истец неоднократно обращался в администрацию для предоставления расчетного счета, на который им производилась арендная плата за данный земельный участок. Обратившись в ФБУ «Кадастровая палата по КБР» Арипшев Р.В. получил ответ, что земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что участок имел статус «Временный». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на то, что Арипшев Р.В. на протяжении всего срока аренды добросовестно пользовался земельным участком, вносил арендную плату, и имел законные основания для продления договора аренды на новый срок, обратился с настоящим иском.

В судебном заседании, Арипшев Р.В. и его представитель Нахушев К.А., поддержали исковое заявление, просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР Узеева Р.К. не возражала против удовлетворения заявленных требований, однако разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Местная администрация Чегемского муниципального района КБР извещенная о времени и месте слушания дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении дела либо о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Частью 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из части 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ), регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 01 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

Следовательно, если после 01 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании постановления администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу Арипшеву Р.В. предоставлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 792 486 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за чертой населенного пункта. На основании данного постановления был подготовлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, со сроком действия аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Арипшев Р.В. обратился к ответчику с заявлениями о заключении договора аренды на новый срок. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.п. Чегем ему было отказано в заключении нового договора с обоснованием данного решения тем, что земельный участок снят с кадастрового учета и не прошел государственную регистрацию в Росреестре.

Согласно сведениям из ФБУ «Кадастровая палата по КБР», спорный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия сведений о заключении договора в отношении данного земельного участка, имеющего статус «Временный».

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов Арипшевым Р.В. своевременно производилась арендная плата за данный земельный участок.

Таким образом, Арипшев Р.В. использовал спорный земельный участок на протяжении ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды, проводил необходимые сельскохозяйственные работы по возделыванию и обработке земельного участка, посев и сбор урожая, и направил арендодателю заявление о заключении договора аренды на новый срок до истечения действия предыдущего договора.

Арипшев Р.В., обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Что касается отсутствия кадастрового учета спорного земельного участка на момент истечения срока аренды, то данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Спорный земельный участок сформирован с определением координат поворотных точек, находился на кадастровом учете. Был снят с учета по вине Местной администрации с.п. Чегем, которая на протяжении двух лет, предоставленных для уточнения статуса земли, не зарегистрировала свое право на участок, а также не предоставила договор аренды для его государственной регистрации.

При этом суд учитывает, что обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет лежит на Местной администрации с.п. Чегем как на собственнике земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Арипшева Р.В. к Местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР, Местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании права на заключение договора аренды и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за Арипшевым Р.В. право на заключение нового договора аренды, без проведения торгов, на земельный участок (ранее присвоенный кадастровый №), общей площадью 792486 кв.м., который являлся предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Арипшева Р.В. и Местной администрацией Чегемского муниципального района КБР, с координатами поворотных точек земельного участка:

Возложить обязанность на Местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР поставить на кадастровый учет земельный участок (ранее присвоенный кадастровый №), общей площадью 792486 кв.м., который являлся предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Арипшевым Р.В. и Местной администрацией Чегемского муниципального района КБР, с координатами поворотных точек земельного участка:

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Чегемский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2022 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья Ж.Б. Кумыкова