Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 454/2011 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 первоначально в исковом заявлении просила:1.признать нарушенным ответчиками Министерством здравоохранения Российской Федерации, Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югра и Муниципальным учреждением «Центральная городская больница» г.Урай право ФИО1 на своевременное и надлежащее присвоение звания «Почетный донор России» и получение соответствующего удостоверения ;

2. признать незаконным и недействительным отказ (согласно писем от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 ;

3. признать ФИО1 приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югра выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра письмом от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав тем, что «нагрудный знак «Почетный донор России» с ДД.ММ.ГГГГ исключен из перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №».

Согласно взаимосвязанных законоположений ст. 1 (п. 4), ст. 4 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 ноября 2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ветеранами труда признаются, в т.ч. лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Таким лицам присваивается звание "Ветеран труда" и выдается соответствующее удостоверение.

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий "Ветеран труда" и выдачу удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Согласно пункту 68 (раздел IV) Перечня наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 июня 2005 г. N 103-п (с изменениями от 15 февраля, 26 июня 2006 г., 6 апреля, 20 июля 2007 г., 29 декабря 2008 г., 9 июня, 28 декабря 2009 г.) почетное звание "Почетный донор России" являлось основанием для присвоении звания «Ветеран труда».

Почетное звание "Почетный донор России" было исключено из указанного перечня только Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 августа 2010 г. N 199-п, вступившим в силу 11 октября 2010 года.

Истец была награждена званием «Почетный донор России» приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерством здравоохранения, Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югра и Муниципальным учреждением «Центральная городская больница» г.Урай дважды были допущены опечатки в удостоверении - сначала неправильное указание отчества, затем - неправильное указание приказа, на основании которого истцу было присвоено звание «Почетный донор России».

Истец приобрела право на присвоение звания, только медлительность ответчиков и допущенные опечатки привели к тому, что истец не смогла своевременно представить заявление на присвоение звания "Ветеран труда" в уполномоченный орган, удостоверение «Почетный донор России» получила ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 июня 2005 г. N 103-п в редакции, действовавшей до 10.10.2010) включал почетное звание "Почетный донор России" в качестве основания для присвоении звания «Ветеран труда». Одновременно истец имела соответствующий трудовой стаж.

Надлежаще оформленное удостоверение «Почетный донор России» было вручено истцу только ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Муниципальному учреждению «Центральная городская больница» г. Урай, производство по делу в этой части прекращено судом, о чём судом внесено отдельное определение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, заявленные к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и изложила доводы, соответствующие исковому заявлению, дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление социальной защиты населения по г. Ураю по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но ей отказали в приёме документов и направлении их для рассмотрения в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так как в удостоверении было ошибочно указано отчество ФИО1, как А..

ФИО1 так же просила взыскать с ответчика понесённые ею судебные расходы по оплате госпошлины рублей, затраты на услуги представителя, составившего исковое заявление, рублей, оплату услуг банка по оформлению платёжных документов и комиссию рублей.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлён надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки ответчик не представил.

В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в совокупности, пришёл к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 4 ст. 1 Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 ноября 2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются: ветераны труда: 1) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Лицам, указанным в подпункте 2 настоящего пункта, присваивается звание "Ветеран труда" и выдается соответствующее удостоверение.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 3 февраля 2011 г. N 31-п и п. 6.18. Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённого Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 июля 2010 г. N 129, определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий "Ветеран труда" и выдачу удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан - Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно пункту 68 (раздел IV) Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской
Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда"
и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утверждённого Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 июня 2005 г. N 103-п (с изменениями от 29 декабря 2008 г.) звание "Почетный донор России" являлось основанием для присвоении звания «Ветеран труда» до 08 октября 2010 года.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 августа 2010 г. N 199-п "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2005 года N 103-п
"Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков
отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для
присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки
ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры" исключено звание "Почетный донор России". (текст постановления опубликован в газете "Новости Югры" от 28 сентября 2010 г. N 151)

Истец ФИО1 имеет трудовой стаж более 20 лет ( страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки, пенсионным удостоверением, справками Управления пенсионного фонда России в г. Урае от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок Муниципального учреждения «Центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справке заведующей отделения переливания крови МУ «ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ, письменных возражений Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Минздравсоцразвития России), приказов Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверений о награждении нагрудным знаком «Почётный донор России» № (на имя ФИО2 и ФИО1) и № судом достоверно установлено, что истец ФИО1 награждена званием «Почетный донор России» ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минздравсоцразвития России №

В то же время, из - за допущенной технической ошибки в первоначально выданном удостоверении было неверно указано отчество истца ФИО1, как А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в установленном порядке для присвоения звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения по г. Ураю, являющееся структурным подразделением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ей было отказано в приёме документов по причине несовпадения отчества в удостоверении к награде с паспортом, что подтверждается письмом начальника управления в адрес Департамента социального развития ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 1.3 Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений (с изменениями от 15 марта, 13 сентября 2007 г., 26 мая 2009 г.), утверждённого Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, следует, что прием документов, оформление и выдача удостоверений осуществляются структурными подразделениями Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Управление социальной защиты населения по городу Ураю, создано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства автономного округа от 25.05.2005 № 222-рп «О создании территориальных подразделений Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», позже переименованного в Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Повторно ФИО1 обратилась с заявлением и представила все необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, при этом сообщила обстоятельства, по которым ранее, по не зависящим от неё причинам, не могла представить надлежащим образом оформленные документы.

Таким образом, истцом достоверно подтверждено обращение с заявлением в органы социальной защиты населения в период времени, когда звание «Почётный донор России» являлось основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а так же наличие оснований для присвоения данного звания.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, поскольку вынесен без учёта всех указанных обстоятельств дела, о которых ответчику было известно, в том числе, из приобщённых к делу писем Управления социальной защиты населения по г. Ураю.

Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путём признания незаконным отказа ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» и признании истца приобретшей данное право, возложении обязанности на ответчика, через его территориальные органы, выдать удостоверение «Ветеран труда».

Согласно частям 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. От части исковых требований ФИО1 в процессе рассмотрения дела отказалась, как и от возврата причитающейся части госпошлины ( рублей).

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Требования в части возмещения затрат по оплате госпошлины законны, подтверждаются квитанцией и в соответствии ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению в сумме рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Оплата услуг представителя ФИО3 подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёмки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает разумным пределом возмещения понесённых истцом затрат сумму рублей, учитывая объём выполненной представителем работы, составление искового заявления.

Затраты ФИО1 на оформление платёжных документов в банке рублей и комиссию в сумме рублей суд признаёт другими необходимыми расходами, они подтверждены приходными кассовыми ордерами и подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1,

Признать, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка , приобрела право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (через структурное подразделение) выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме рублей, из которых уплаченная госпошлина рублей, затраты на представителя рублей, другие необходимые расходы рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд (решение судом в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Шестакова Е.П.