Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по подаче некачественной горячей воды потребителям,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по подаче некачественной горячей воды потребителям и прекращении этих действий.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в период с 14.06.2013г. по 05.07.2013г., 28.06.2013г. по 12.07.2013г. проведены административные расследование в отношении юридического лица Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» (далее — МП «ССК»). Установлено: согласно акту на установление границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состоянием тепловых сетей границей эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией МП «ССК» и эксплуатирующей организацией ООО УК «Доверие» является первый ответный фланец вводной задвижки теплового пункта жилого дома по <адрес> (домовод). Температура горячей воды на вводе в многоквартирный жилой дом <адрес> 30.5.2013г. составляла 34,0°, 07.06.2013г. — 30,0°, 13.06.2013г. — 34,0°, что подтверждается актами МП «ССК» от 30.5.2013г., 07.06.2013г. и 13.06.2013г. 26.06.2013г. в 10 часов температура горячей воды по адресу: <адрес> на вводе составила 34,7°, в <адрес>- 33,4°, <адрес> — 34,0°, при нормируемой 60-75° независимо от применяемой системы теплоснабжения. Согласно акту на установление границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состоянием тепловых сетей границей эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией МП «ССК» и эксплуатирующей организацией ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» является первый ответный фланец вводной задвижки теплового пункта жилого дома по <адрес> (домовод). 05.07.2013г. температура горячей воды по адресу: <адрес>, на вводе составляет 55,8°, при нормируемой 60-75° независимо от применяемой системы теплоснабжения. За выявленные нарушения санитарного законодательства на юридическое лицо МП «ССК» составлены протоколы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ Материалы переданы на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка. В связи с многочисленными устными обращениями жителей г. Новокузнецка территориальным отделом Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № о ежедневном проведении измерений температуры горячей воды в многоквартирных жилых домах в Центральном и Куйбышевком районах (по 1 точке, адрес по выбору). Таким образом, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ч.1. ст. 19 - «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства». По результатам административных расследований МП «ССК» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Таким образом, МП «ССК» не соблюдая гигиенические нормативы к качеству подаваемой горячей воды по температурному режиму, предоставляет потребителю коммунальные услуги не надлежащего качества, не соответствующие санитарным требованиям законодательства, не безопасные для его жизни, здоровья. Вышеизложенное говорит о неоднократном нарушении прав потребителей при потреблении ими коммунальных услуг.

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» по предоставлению услуги горячей воды несоответствующей по качеству гигиеническим требованиям по предоставлению услуги горячей воды несоответствующей по качеству гигиеническим требованиям по температурному режиму; обязать Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» прекратить действия по невыполнению гигиенических требований подаваемой потребителям горячей воды по температурному режиму; обязать Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» выполнить перерасчет за некачественно оказанную коммунальную услугу с 24.06.2013г. по 05.07.2013г.; обязать в десятидневный срок, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», довести через средства массовой информации (газету «Кузнецкий рабочий») до сведения потребителей решение суда.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 21.08.2013г. принят отказ истца от исковых требований в части обязания Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» выполнить перерасчет за некачественно оказанную коммунальную услугу с 24.06.2013г. по 05.07.2013г.

В связи с прекращением подачи некачественной воды, определением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 02.10.2013г. принят отказ истца от исковых требований в части обязания Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» прекратить действия по невыполнению гигиенических требований подаваемой потребителям горячей воды по температурному режиму.

При этом, в ходе судебного разбирательства, представитель истца Шехтман Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования в части периода противоправных действий по предоставлению услуги горячей воды не соответствующей по качеству гигиеническим требованиям по температурному режиму - с 24.06.2013г. по 13.09.2013г.

Представитель истца Граве Е.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика Мокк А.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., не возражала против удовлетворения требования о признании в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» по предоставлению услуги горячей воды несоответствующей по качеству гигиеническим требованиям по предоставлению услуги горячей воды несоответствующей по качеству гигиеническим требованиям по температурному режиму, однако возражала против доведения решения суда до потребителей, через газету «Кузнецкий рабочий», пояснив это тем, что закон не обязывает доводить до сведений потребителей через конкретное средство массовой информации.

Заслушав представителей истца и ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе в структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей», осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 215.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области (далее - ТО Роспотребнадзора).

Право на подачу иска в защиту прав потребителей территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области вытекает также из ст.ст.17,40,46 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

ТО Роспотребнадзора выступая в защиту неопределенного круга потребителей (потребителей коммунальных услуг), касается не только той части потребителей, которые обратились с жалобой в адрес ТО Роспотребнадзора и которые производят оплату за потребленные коммунальные услуги (горячую воду), но и в отношении:

1) тех абонентов, которые заключили договоры на оказание коммунальных услуг (горячую воду) с Муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая компания» при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений согласно ст. 164 ЖК РФ;

2) в отношении потребителей заключивших договоры управления с управляющими организациями согласно п. 2 ст. 162 ЖК, поставку горячей воды, которым осуществляет МП «ССК» на основании договоров с управляющими организациями;

3) в отношении потребителей заключивших договоры на поставку горячей воды с товариществами собственников жилья согласно ст. 137 ЖК РФ, поставку горячей воды, которым осуществляет МП «ССК» на основании договоров с ТСЖ;

4) в отношении потребителей, которые получают коммунальные услуги и производят оплату за потребленные коммунальные услуги;

5) а также в отношение тех потребителей, которые планируют вселиться в жилой фонд, поставку горячей воды в которые производит МП «ССК».

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, осуществляющих или намеренных осуществить свое право на жилое помещение в жилом фонде г. Новокузнецка и Новокузнецкого района и соответственно стать потребителем коммунальных услуг. К делам о защите прав потребителей неопределенного круга лиц, в частности, относятся дела о защите прав потребителей.

Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Согласно п. 98 постановления Правительства «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 6 мая 2011 г. N 354 требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам (п. 6 Приложения № 1) -Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).

В судебном заседании установлено, что на основании обращений гр. Паксина О.Е., Казаковой Е.В., проживающих по адресу: <адрес> входящие номера № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., гр.Князевой Л.Н.. проживающей по адресу: <адрес>, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ., гр. Прокопьевой О.С., проживающей по адресу: <адрес>, входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ., на нарушение требований санитарного законодательства по температурному режиму горячей воды, подаваемой потребителям многоквартирных жилых домов Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в период с 14.06.2013г. по 05.07.2013 г., 28.06.2013г. по 12.07.2013 г. проведены административные расследование в отношении юридического лица Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания».

Кроме того, ТО Роспотребнадзора вынесено предписание ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о ежедневном проведении измерений температуры горячей воды в многоквартирных жилых домах в Центральном и <адрес>х (по 1 точке, адрес по выбору).

Согласно акту на установление границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состоянием тепловых сетей границей эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией МП «ССК» и эксплуатирующей организацией ООО УК «Доверие» является первый ответный фланец вводной задвижки теплового пункта жилого дома по <адрес> (домовод). Температура горячей воды на вводе в многоквартирный жилой дом <адрес> 30.5.2013г. составляла 34,0°, 07.06.2013г. — 30,0°, 13.06.2013г. — 34,0°, что подтверждается актами МП «ССК» от 30.5.2013г., 07.06.2013г. и 13.06.2013г. 26.06.2013г. в 10 часов температура горячей воды по адресу: <адрес> на вводе составила 34,7°, в <адрес>- 33,4°, <адрес> — 34,0°, при нормируемой 60-75° независимо от применяемой системы теплоснабжения, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту на установление границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состоянием тепловых сетей границей эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией МП «ССК» и эксплуатирующей организацией ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» является первый ответный фланец вводной задвижки теплового пункта жилого дома по <адрес> (домовод). 05.07.2013г. температура горячей воды по адресу: <адрес>, на вводе составляет 55,8°, при нормируемой 60-75° независимо от применяемой системы теплоснабжения, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ. и актом проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ установлено: температура горячей воды в местах водоразбора - <адрес> не соответствует требованиям п 2.4 СанПиН 2.1.4.2496» 09 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01). Горячая вода поступающая потребителям проживающим в жилом доме <адрес> не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496- 09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Также заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ установлено: температура горячей воды в местах водоразбора жилого <адрес> не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01). Горячая вода, поступающая к потребителям жилого <адрес> не соответствует требованиям п.2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01).

За выявленные нарушения санитарного законодательства на юридическое лицо МП «ССК» ТО Роспотребнадзора составлены протоколы об по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, материалы переданы на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Кроме того, свидетель Мамаев А.И. суду пояснил, что после капитального ремонта трубопровода, когда отключалась горячая вода, с 19 июня по 17 сентября температура была не той какая должна быть, они мы сами замеряли ее температуру и приглашали специалистов. Приходилось сливать холодную воду не менее 2 кубов на первых этажах, а на верхних этажах до 5 кубов.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.42496-09 горячая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ч.1. ст. 19 - «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства».

По результатам административных расследований МП «ССК» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколами по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд соглашается с мнением представителей истца о том, что ответчик не соблюдал гигиенические нормативы к качеству подаваемой горячей воды по температурному режиму в период с 24.06.2013г. по 13.09.2013г., который подтверждается лабораторными исследованиями.

Исходя из изложенного суд считает доказанным, что ответчик не соблюдая гигиенические нормативы к качеству подаваемой горячей воды по температурному режиму, предоставлял потребителю коммунальные услуги не надлежащего качества, не соответствующие санитарным требованиям законодательства, не безопасные для его жизни, здоровья в период с 24.06.2013г. по 13.09.2013г. Вышеизложенное говорит о неоднократном нарушении прав потребителей при потреблении ими коммунальных услуг.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что не возражает против удовлетворения требования истца о признании действий компании по предоставлению услуги горячей воды несоответствующими.

На основании вышеизложенного, оценивая доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны, ввиду чего подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом признаны действия ответчика по предоставлению услуги горячей воды несоответствующей по качеству противоправными, суд считает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ возложить на ответчика обязанность в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей в средствах массовой информации <адрес> данное решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по подаче некачественной горячей воды потребителям в период с 24.06.2013г. по 13.09.2013г. и прекращении этих действий.

Обязать Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» довести через средства массовой информации города Новокузнецка до сведения потребителей решение суда, в десятидневный срок после вступления решения в законную силу.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко

Верно. Судья И.А.Назаренко

Решение вступило в законную силу «____» _______________20____г.

Судья: