Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4542/2019 по иску Коноркиной В.Г. к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо – Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коноркина В.Г. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ. Иных зарегистрированных по данному адресу лиц не имеется.

Данное жилое помещение было предоставлено ей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ согласно надписи на поквартирной карточке. В настоящий момент оригинал ордера предоставить не вставляется возможным в связи с его утратой. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ данный ордер на хранение в ГКУ «Государственный архив Ростовской области» не поступал. Иных способов предоставить оригинал или дубликат ордера не представляется возможным.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ году при совершении сделки по продаже своей квартиры. Это подтверждается Постановлением Главы Администрации Ворошиловского района № № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец занимает данное жилое помещение на законных основаниях.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, который мотивирован тем, что предоставленные документы соответствуют регламенту № АР-029-01-Т о «Предоставлении жилых помещений по договору сального найма, в том числе освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах» и предложением обратиться за решением данного вопроса в судебные органы.

Истец считает, что действия МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростов-на-Дону ущемляет ее жилищные права ( в том числе право на бесплатную приватизацию данной квартиры, распоряжения ею в полном объеме, остановку на регистрационный учет третьих лиц).

Согласно представленному лицевому счету исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате коммунальных платежей у истца нет. Она исправно оплачивает коммунальные платежи более ДД.ММ.ГГГГ лет, пользуется квартирой, несет бремя ее содержания. Лицевой счет также в течении ДД.ММ.ГГГГ лет оформлен на истца.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справки МУПТиОН от ДД.ММ.ГГГГ данные о регистрации права собственности на данное жилое помещение отсутствуют.

Истец считает, что в связи с тем, что истец постоянно зарегистрирована в квартире по месту жительства, проживает в ней и добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, законность ее проживания в спорном жилом помещении с указанного времени и до настоящего момента никто не оспаривал, оснований полагать, что ее вселение носило самовольный характер, не имеется.

Учитывая, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на тот момент являлся ордер, а истец была постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, и согласно выписки из лицевого счета в настоящее время она является его нанимателем, на что указывают поквартирная карточка, паспорт истицы, считаю, что истец в квартиру была вселена и зарегистрирована в ней на основании ордера, который затем был утерян жилищно-эксплуатационной организацией, в которой он хранился.

При этом, само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление жилого помещения не может свидетельствовать о не заключении договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются открытый на имя истца лицевой счет, квитанции об оплате за коммунальные услуги эксплуатирующей организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростов-на-Дону заключить с Коноркиной В.Г. договор социального найма на жилое помещение № жилые комнаты № расположенное по адресу: <адрес>

Истец Коноркина В.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности Ашихина Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что у истца, которая проживает и зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, возникло право проживать в данной квартире, однако истцом не было предоставлено подтверждающих документов для заключения договора социального найма, в связи с чем ей было отказано. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направила, о дате. времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся истца, третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Коноркина В.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) и справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ. Иных зарегистрированных по данному адресу лиц не имеется. (л.д.18)

Как следует из надписи на поквартирной карточке, данное жилое помещение было предоставлено ей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ данный ордер на хранение в ГКУ «Государственный архив Ростовской области» не поступал. Иных способов предоставить оригинал или дубликат ордера не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Главы Администрации Ворошиловского района №, которым разрешено Коноркиной Н.Е., Коноркиной В.Г. и Ноздрину Д.И. продать <адрес>, часть которой принадлежит н /л Павловой Я.А. Квартира продается в связи с улучшением жилищных условий и покупкой новой квартиры большей площади по адресу: <адрес>, по которому будут проживать Коноркина Н.Е. и ее н/л дочь Павлова Я.А., и по адресу: пер.Кировский, 57 <адрес>, где будут проживать Коноркина В.Г. и Ноздрин Д.И.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу в 1995 году при совершении сделки по продаже <адрес> в <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справки МУПТиОН г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ данные о регистрации права собственности на данное жилое помещение отсутствуют.

Как следует из справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «наименование1» по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за коммунальные услуги, перед управляющей компанией ООО «наименование2» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, который мотивирован тем, что предоставленные документы соответствуют регламенту № АР-029-01-Т о «Предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в том числе освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах» и предложением обратиться за решением данного вопроса в судебные органы.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истица занимает спорное жилое помещение на законных основаниях с 1995 года, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженностей по оплате ЖКУ не имеет, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о наличии оснований для заключения договора социального найма.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнении обязательств по договору социального найма либо отказе от их исполнения, а также наличие оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

При этом, само по себе отсутствие ордера, подтверждающего предоставление жилого помещения не может свидетельствовать о не заключении договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются открытый на имя истца лицевой счет, квитанции об оплате за коммунальные услуги эксплуатирующей организации.

Кроме того, закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших и заключения договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, поскольку они законны, обоснованы, подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростов-на-Дону заключить с Коноркиной В.Г. договор социального найма на жилое помещение № жилые комнаты №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2019 года.