Гражданский кодекс часть 1

09.12.2010 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гнилицкой В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4545/10 по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Травину Александру Викторовичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок,

Установил:

Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Префектура САО г.Москвы обратились в суд с иском к ответчику Травину А.В. и просят обязать ответчика демонтировать гаражный бокс, размещенный на территории района Западное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1» освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда и передать в освобожденном виде по акту сдачи-приемки представителям Департамента земельных ресурсов города Москвы. В случае неисполнения решения суда в указанный срок, предоставить права демонтажа гаражного бокса и освобождения земельного участка Префектуре Северного административного округа города Москвы, с последующим взысканием расходов с ответчика.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцами были уточнены исковые требования, согласно которым, они просят обязать ответчика демонтировать гаражный бокс, размещенный на территории района Западное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1», освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда. В случае неисполнения решения суда в указанный срок, предоставить права демонтажа гаражного бокса и освобождения земельного участка Префектуре Северного административного округа города Москвы.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.2 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля, находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Москвы, осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ. На основании Закона города Москвы от 28.06.1995 г. «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами. Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 г. № 949-ПП; Положением о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа. Между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор аренды «№» от «дата1» сроком на три года земельного участка по адресу: «адрес1» для дальнейшего использования территории под гаражную стоянку «№» на 356 машино-мест с целью хранения личного автотранспорта жителей. Договор «№» от «дата2» продолжил право пользования РОО «МГСА» на указанный земельный участок сроком на три года для эксплуатации гаражной стоянки «№» на 380 машино-мест. Договор аренды с РОО «МГСА» прекращен «дата3». На территории автостоянки «№» МГСА расположенной в районе Западное Дегунино по адресу: «адрес1» находится гаражный бокс, пользователем которого является Травин Александр Викторович. С ответчиком земельно-правовые отношения никогда не заключались, что подтверждается информацией, полученной из Территориального управления Департамента земельных ресурсов в Северном административном округе г. Москвы.

В соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период «дата4»-«дата5», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве» на указанной территории в «адрес1», запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса на 342 машино-места. «дата6» Департамент земельных ресурсов города Москвы во исполнение распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы от «дата7» «№» ДЗР заключил договор аренды земельного участка «№» с ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы на земельный участок площадью 8594 кв.м., имеющий адресные ориентиры: «адрес1», кадастровый номер «№». Используемый ответчиком гаражный бокс, расположенный по адресу: «адрес1», подпадает в зону застройки. В соответствии с требованиями ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие сооружения и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника- города Москвы по владению, использованию и распоряжению участком. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет целевое назначение. Ответчик располагал информацией о предстоящем строительстве гаражного комплекса на оспариваемом земельном участке, о чем свидетельствует выписка из решения общего собрания автовладельцев от «дата8» автостоянки «№» МГСА, расположенной по адресу: «адрес1». Ответчик не принял никаких мер к демонтажу гаражного бокса и освобождению земельного участка под ним. Поскольку земельный участок под гаражный бокс, расположенный в районе Западное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1», занят Ответчиком без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то гаражный бокс подлежит демонтажу и земельный участок под ним -освобождению.

Представитель Департамента Земельных ресурсов, Префектуры САО г. Москвы по доверенности Рубченкова О.Н., она же представитель Управы района «Западное Дегунино», в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Травин А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГУП г.Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица РОО «МГСА» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил письменные возражения на иск. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Согласно ч. 2 указанной статьи законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Частью 3 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено, что «дата1» между Московским земельным комитетом (Москомзем) и Московским городским союзом автомобилистов (МГСА) был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка «№», по условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору в краткосрочное пользование сроком на 3 (три) года земельный участок общей площадью 9000 кв.м. по адресу: «адрес1», для дальнейшего использования территории под гаражную стоянку «№» на 356 машино-мест с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа. В п. 3.1. данного договора указано, что арендатор имеет право заключить по истечении срока действия договора новый договор на согласованных сторонами условиях, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора. П. 3.2. данного договора предусмотрено, что арендатор обязуется освободить предоставляемый в краткосрочную аренду земельный участок, в случае необходимости его использования под городские цели, в установленные префектурой сроки; провести паспортизацию автостоянки в соответствии с распоряжением префекта от «дата9» «№».

«Дата2» между Московским земельным комитетом (Москомзем) и РОО «Московский городской союз автомобилистов» был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка «№». Предметом данного договора является земельный участок общей площадью 9750 кв.м. по адресу: «адрес1», предоставляемый в аренду для дальнейшей эксплуатации гаражной автостоянки «№» на 380 машино-мест с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального района. Согласно п. 2 договора, договор заключается сроком на три года и вступает в силу с момента государственной регистрации. По истечении срока действия настоящего договора и при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия, договор прекращает свое действие за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 621 ГК РФ. В п. 5.1. договора указано, что арендатор обязуется принять меры до истечения срока действия договора к освобождению Участка и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора в состоянии, соответствующем состоянию на момент предоставления. П. 5.2. договора предусмотрено, что арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно, в установленном законом порядке, в случае нарушения арендатором условий договора, необходимости использования земельного участка под городские цели или предоставления под строительство многоэтажного гаража-стоянки и по основаниям, предусмотренным законодательными актами Российской Федерации или г.Москвы.

Из сообщения территориального управления в САО г.Москвы Департамента земельных ресурсов г.Москвы от «дата10» следует, что договор аренды «№» от «дата11» расторгнут «дата3» (л.д. 16 оборот). Данное обстоятельство также подтверждается уведомлением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от «дата12» в адрес РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка, из которого усматривается, что срок действия договора аренды земельного участка от «дата2» «№» по адресу: «адрес1» истек «дата13». Согласно ст. 610 ГК РФ Департамент земельных ресурсов по г. Москве отказывается от вышеуказанного договора аренды земельного участка с момента истечения 3-месячного срока со дня получения настоящего уведомления. Истечение 3-месячного срока влечет согласно ст. 407 ГК РФ прекращение договора аренды земельного участка и возникновение обязанности освободить земельный участок от расположенного на нем имущества, а также письмом РОО «МГСА» от «дата14», из которого следует, что РОО «МГСА» считает договор аренды от «дата2» действующим на неопределенный срок, т.к. в настоящее время отсутствуют распорядительные документы Правительства Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.», п. 8.2. Приложения - на территории по адресу САО г. Москвы, «адрес1», запланировано строительство многоэтажных гаражей-стоянок в соответствии с градостроительными планами административных округов и районов г.Москвы на 780 машиномест.

Во исполнение выше указанного постановления Правительства города Москвы 08.04.2010 года между ДЗР г. Москвы и ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» заключен договор аренды земельного участка площадью 8594 кв.м. для целей проектирования и строительства объекта гаражного назначения, расположенного по адресу «адрес1».

«Дата15» комиссией в составе главного специалиста Управы района Западное Дегунино, главного специалиста АТИ по САО, ведущего специалиста Управы района Западное Дегунино, составлен Акт визуального осмотра использования земельного участка, расположенного на территории района Западное Дегунино по адресу: «адрес1». В ходже осмотра обнаружено 418 некапитальных строений (металлических боксов плоскостной автостоянки «№» РОО «МГСА»), одна кирпичневая бытовка, территория не ограждена.

«Дата16» Арбитражным судом г. Москвы вынесено решение по делу «№», которым постановлено: «Прекратить производство по делу «№» по иску Департамента земельных ресурсов, Префектуры САО г. Москвы к РОО «МГСА» в части обязания освободить земельный участок по адресу: «адрес1», от расположенной гаражной автостоянки площадью 15600 кв.м. в связи с тем, что надлежащими ответчиками по делу являются физические лица – владельцы гаражных боксов. Обязать Региональную общественную организацию «Московский городской союз автомобилистов» освободить земельный участок по адресу: «адрес1», от некапитального строения (сторожки) площадью 10 кв.м. в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части иска отказать. Взыскать с Региональной общественной организации «Московский городской союз автомобилистов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.».

Управой района Западное Дегунино до сведения пользователей гаражных боксов было доведено уведомление, согласно которому им предлагалось демонтировать гаражный бокс и освободить от него земельный участок по адресу «адрес1» до «дата17»

В ходе рассмотрения гражданского дела представлена Выписка из решения общего собрания автовладельцев по а/с «№» МГСА от «дата», где указано, что участники собрания единогласно выступили против строительства «Народного гаража» и на основании этого решения просят исключить земельный участок по «адрес1» из адресного перечня «Народного гаража».

Согласно выписке из домовой книги и финансовому лицевому счету, Травин А.В. постоянно зарегистрирован по адресу «адрес1».

Региональной общественной организацией «Московский городской союз автомобилистов» Травину А.В. был выдан регистрационный паспорт машиноместа «№» на автостоянке/в гараже РОО «МГСА».

Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы о 30.10.2007 г. № 949-ПП; Положением о Префектуре, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы, предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Травину Александру Викторовичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В связи с тем, что земельный участок по адресу «адрес1», был предоставлен под автостоянку во временное пользование, о чем ответчик должен был знать, в настоящее время используется им без законных оснований, в нарушение установленного порядка землепользования в г.Москве, он не имеет правоустанавливающих документов на его использование, договора аренды либо субаренды, распоряжения органа исполнительной власти города о выделении земельного участка в пользование, а действие ранее существовавшего договора краткосрочной аренды прекращено, требования истцов об обязании ответчика демонтировать гаражный бокс и освободить от демонтированного строения земельный участок в течение двухнедельного срока, который является разумным для добровольного исполнения решения суда, подлежат удовлетворению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Поскольку ответчик владеет гаражным боксом «№», суд считает возможным указать, что демонтажу полежит гаражный бокс «№».

Возражения ответчика, третьего лица о том, что территория земельного участка, где расположены гаражные боксы была благоустроена владельцами гаражных боксов, ответчик имеет право на компенсацию, до настоящего времени оплачивает денежные средства в счет арендной платы, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. По ранее действовавшим договорам краткосрочной аренды земельного участка с РОО «МГСА» запретов на благоустройство территории не содержалось. Кроме того, из п. 4 договора аренды от «дата2» следует, что арендатор обязался провести благоустройство территории. Факт благоустройства территории, равно как и перечисление денежных средств в счет арендной платы, не могут служить основанием для использования земельного участка.

Возражения ответчика, третьего лица о том, что договор аренды от «дата2» действует до настоящего времени, суд находит надуманными, поскольку согласно ст. 621 п. 2 ГК РФ, если срок арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В силу ст. 610 п. 2 ГК РФ, если срок договор аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным не неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В связи с тем, что возражения по поводу дальнейшего использования земельного участка со стороны Департамента земельных ресурсов г.Москвы имело место и отражено в письме о расторжении договора от «дата12», направленном в РОО «МГСА», договор не может быть расценен как действующим и является расторгнутым.

Доводы ответчика, третьего лица о том, что занимаемая автостоянкой территория имеет адрес: «адрес1», а требования истцами заявлены относительно демонтажа и освобождения земельного участка, расположенного по адресу; «адрес1», не состоятелен, поскольку в договоре аренды с МГСА от «дата1» адрес участка указан как «адрес1», без кадастрового номера, со ссылкой на литеры. В договоре с РОО «МГСА» адрес участка, состоящего из 3, указан как «адрес1», приведены кадастровые номера «№», «№», «№». В приложении к постановлению Правительства Москвы от 01.04.2008 г. № 253-ПП указано на отведение участка под строительство, расположенного по адресу «адрес1». В договоре аренды от «дата6» с ГУП г.Москвы «Дирекция гаражного строительства» адрес участка – «адрес1» и кадастровый номер «№». Адресные ориентиры со временем изменяются, однако из межевой план-схемы по кадастровым номерам следует, что земельный участок, занимаемый автостоянкой и участок, отведенный под строительство нового гаража, совпадают. Таким образом, земельный участок, занимаемый автостоянкой и участок, отведенный под строительство нового гаража - это один и тот же земельный участок.

Возражения ответчика, третьего лица о том, что гаражный бокс не может быть демонтирован без ущерба соседним гаражным боксам, является неделимым, суд находит несостоятельными, поскольку согласно постановлению Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капительного строительства» гаражи боксового типа относятся к объектам, не являющимся объектами капитального строительства. Согласно п. 1 абз. 4 Положения, в случае прекращения договора аренды земельного участка некапитальные объекта подлежат демонтажу (сносу, переносу на другой участок) без ущерба для технического состояния и благоустройства освобождаемого участка за счет средств арендатора земельного участка. В связи с чем, действующим законодательством допускается демонтаж гаражного бокса, и ссылка ответчика не невозможность исполнения решения суда, не состоятельна.

Возражения ответчика, третьего лица о том, что Префектура САО г.Москвы не вправе предъявлять требования, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа, а также участие в изъятии участков для государственных нужд города Москвы (п.п. 1.10, 2.3.14).

Возражения ответчика, третьего лица о том, что гаражный бокс не является самовольной постройкой, суд не принимает во внимание, поскольку истцы в своем иске не просили признать гаражный бокс ответчика самовольной постройкой. Исковые требования истцами заявлены по тем основаниям, что земельный участок занимается ответчиком без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем, гаражный бокс подлежит демонтажу, а земельный участок под ним – освобождению. В связи с чем, законность либо не законность возведения гаражного бокса не относится к предмету и основаниям иска, и не имеет правового значения для разрешения спора.

Доводы ответчика о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о сносе гаража, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела: уведомлением Управы района «Западное Дегунино», согласно которому пользователям гаражных боксов предлагалось демонтировать гаражный бокс и освободить от него земельный участок по адресу «адрес1» до «дата17». Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела представлена Выписка из решения общего собрания автовладельцев по а/с «№» МГСА от «дата8», где указано, что участники собрания единогласно выступили против строительства «Народного гаража» и на основании этого решения просят исключить земельный участок по «адрес1» из адресного перечня «Народного гаража».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том де решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

После изменения исковых требований истец исключил из них требование о последующем взыскании с ответчика расходов. Исходя из принципа диспозитивности, данное право принадлежит истцу, и у суда не имеется оснований для выхода за пределы исковых требований.

Также суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиком решения суда о демонтаже гаражного бокса и освобождения земельного участка в течение двухнедельного срока со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия, поскольку данные требования основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Травину Александру Викторовичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать Травина Александра Викторовича демонтировать гаражный бокс «№», размещенный на территории района Западное Дегунино г. Москвы по адресу «адрес1» и освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда в указанный срок, предоставить права демонтажа гаражного бокса и освобождения земельного участка Префектуре САО г. Москвы.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Судья: