Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании демонтировать постройки, о запрете возводить постройки и сооружения, о возмещении судебных расходов,-

УСТАНОВИЛ:

АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства в составе хозяйственной постройки, бытовки и оборудования с признаками промышленного производства на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070309:331 вблизи д.Жилино Солнечногорского района Московской области самовольной постройкой, об обязании демонтировать постройки, о запрете возводить постройки и сооружения, о возмещении судебных расходов.

Иск обоснован осуществлением ответчиком строительства в 25-45 м. от Кольцевого магистрального нефтепродуктовода вокруг г.Москвы (кадастровый номер 0:0:0:180) номинального диаметра 377 мм., давление 2,5 Мпа, как опасного производственного объекта (3 класс опасности), без согласования строительства с эксплуатирующей трубопровод организацией, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права истца по безопасной эксплуатации нефтепродуктопровода.

Ответчик ФИО1 и его представитель иск не признали. ФИО1 пояснил, что перед началом освоения земельного участка в составе создаваемого дачного поселка, он узнал, что охранная зона нефтепродуктопровода составляет 25 м. Отступив это расстояние, он разместил в границах своего земельного участка 4 бытовки, в которых хранятся стройматериалы, что ни чьих прав не нарушает. Других построек нет.

Третье лицо ООО «Газпром Трансгаз Москва» в лице представителя иск поддержало, указав, что в непосредственной вблизи от нефтепродуктопровода расположена ветка принадлежащего ООО магистрального газопровода высокого давления. Деятельность ответчика влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу третьего лица.

Третье лицо Администрации Солнечногорского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомлено, представителя в судебное заседание не направило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в 1969 году, 1974 году и в 1981 году введен в эксплуатацию Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами вокруг г.Москвы (восточное и западное полукольцо, с кадастровый номер 0:0:0:180) в составе трех ниток диаметром номинальным 377 мм. по перекачке бензинов, дизельного топлива и авиационного керосина, давлением 2,5 Мпа, проходящий в т.ч. и по территории Солнечногорского района по сельхозугодьям вблизи д.Жилино. Его собственником является ООО «Транснефть-Верхняя Волга».

Введенный в эксплуатацию газопровод соответствует утвержденному проекту. Фактическое местоположение газопровода соответствует документальному. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела, в т.ч. актами государственной приемочной комиссии от 15 ноября 1974 года и от 30 ноября 1981 года, техническим паспортом, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 12 апреля 2016 года.

06 июня 2016 года года в ЕГРП произведена государственная регистрация права собственности на нефтепродуктопровод.

22 апреля 2013 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности ФИО1 на купленный им земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070309:331 вблизи д.Жилино Солнечногорского района площадью 600 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070309:7, поставленный на кадастровый учет в 2011 году площадью 140.388 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. При разделе вид разрешенного использования земельного участка по заявлению физического лица постановлением Администрации городского поселения Андреевка от 30 сентября 2011 года № 503, в отсутствие соответствующих полномочий, заменен на «для дачного строительства».

Сведений о согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка с владельцем нефтепродуктопровода не представлено.

21 апреля 2015 года и 21 июля 2016 года проведены осмотры земельного участка и замеры расстояния от крайней трубы нефтепродуктопровода до построек на земельном участке ответчика, которое составило 25-45м., по месту жительства ответчика направлялось предписание с требованием о демонтаже возведенных построек. Данные требования ответчиком оставлены без внимания.

Из пояснений ответчика следует, что в 2013 году он купил земельный участок, отступил от нефтепродуктопровода 25 метров и установил 4 бытовки, в которых складирует стройматериалы. Другого строительства не ведет.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 40, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Пункт 3 статьи 56 ЗК РФ содержит перечень ограничений прав на землю, в частности особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены эти объекты, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объекта культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относит магистральные нефтепроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу положений ст. ст. 9, 17.1 ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 4.1. Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцам указанных земельных участков при их хозяйственном использовании запрещено возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п. 5.1, п. 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с "Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521, применение СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" - "СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" является обязательным.

Исходя из указанных норм, при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права не только владельца газопровода на безопасную эксплуатацию газопровода, но и неопределенного круга лиц, поскольку это может повлечь тяжкие неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Понятием "зона минимально допустимых расстояний" обозначается расстояние от оси магистрального нефтепровода, на котором не допускается возведение построек без разрешения собственника трубопровода. Протяженность указанного расстояния предусмотрена нормативными актами.

Минимальные расстояния от: 1) дачных поселков; 2) отдельно стоящих 1-2 этажных жилых зданий, садовых домиков и дач; 3) отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, до магистральных нефтепроводов определяются согласно СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", и при диаметре трубопровода 377 мм. (3 класса опасности) составляют соответственно: 125 м, 100 м. и 50 м.

Данная норма является императивной, поэтому доводы ответчика о том, что нахождение его строений в 50-ти метровой зоне минимальных расстояний не нарушает ничьих прав, несостоятельны.

Несмотря на предупреждение о неправомерности строительства, ответчик в зоне минимальных расстояний построил 4 бытовки, который он намерен как следует из отзыва, использует для хранения стройматериалов. Из материалов дела следует, что вблизи участка ответчика имеются другие земельные участки, находится лесной массив, дорога, линии электропередач, магистральный газопровод. Соответственно, сохранение спорного дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Нахождение спорных объектов в зоне минимально допустимых расстояний до оси нефтепровода создает угрозу безопасности эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся в них граждан. Соответственно, требование о демонтаже спорных построек подлежит удовлетворению.

Поскольку хозпостройки, устроенные ответчиком на своем земельном участке являются объектами вспомогательного использования и самостоятельными объектами недвижимости не являются, доказательств обратному не представлено, оснований для удовлетворения иска в части признания их самовольными постройками применительно к ст. 222 ГК РФ, о чем заявлено истцом, не имеется.

Разрешая вопрос о судебных расходах, в силу ст. 98 ГПК РФ и учитывая характер требований и результаты рассмотрения дела, с ответчика истцу надлежит взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину пропорционально количеству заявленных и подлежащих удовлетворению требований (2/3) в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск АО «Транснефть-Верхняя Волга», удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет демонтировать (убрать) 4 бытовки, установленные им на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070309:331 вблизи д.Жилино Солнечногорского района Московской области, в пределах минимально допустимого расстояния от Кольцевого магистрального нефтепродуктовода вокруг г.Москвы (кадастровый номер 0:0:0:180), как опасного производственного объекта (3 класс опасности), и запретить ему возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без письменного разрешения АО «Транснефть-Верхняя Волга».

В остальной части иск АО «Транснефть-Верхняя Волга» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Транснефть-Верхняя Волга» госпошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течении месяца, со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.Г. Орлов