Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левен Светланы Игоревны к Истринскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, третье лицо: Министерство социального развития Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, обязании назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к Истринскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, третье лицо: Министерство социального развития Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, обязании назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что истец является матерью Цветковой Алисы Сергеевны 25.09.2020г.р. В связи с рождением в семье третьего ребенка, у нее возникло право на получение единовременного пособия при рождении ребенка в малообеспеченной семье, что подтверждается свидетельством о ее рождении. С ноября 2017г истец с детьми постоянно проживает на территории Московской области.

В соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ в связи с рождением третьего ребенка в малообеспеченной семье предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты 60 000рублей.

У истицы имеются 2 несовершеннолетних ребенка от предыдущего брака. Отец детей до недавнего времени находился в местах лишения свободы, связь с ним отсутствовала с момента рождения второго ребенка, финансово он не поддерживал семью.

В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19, деятельность истицы, как индивидуального предпринимателя, в период с 30.03.2020г по 06.11.2020г не велась, а с 06.11.2020г была прекращена, и иные доходы за этот период истица не получала, подготовиться финансово к рождению ребенка не удалось. О чем свидетельствуют декларации, представленные в ИФНС. Доходы супруга тоже в этот период значительно сократились.

В ноябре 2020г истицей был подан иск в Истринский городской суд о взыскании алиментов. Решение суда от 28.12.2020г и скан исполнительного листа от 18.03.2021г прилагает.

После рождения третьего ребенка истица с семьей вынуждены были переехать к родственникам в Волоколамск, в связи с тяжелым имущественным положением семьи.

Истцом неоднократно безуспешно подавались заявления на данное пособие на третьего ребенка в связи с тяжелым финансовым положением и признанием семьи малообеспеченной

В ноябре 2020г с помощью портала гос. услуги, обратилась в УСЗН с заявлением о назначении денежной выплаты в связи с рождением ребенка. Однако 16.02.2021г мне было отказано по основаниям: Непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один календарный месяц (причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги Недостаточно сведений для назначения пособия: отсутствуют сведения о доходах семьи хотя бы за один из 3 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения (отсутствуют сведения об алиментах на содержание детей от Левенцова А.В. с ноября 2020г. по январь 2021г.) Постановление от 14.08.2012г.№ п.10и). Документы о доходах отца по форме и содержанию не соответствуют Законодательству РФ: Справка о доходах и суммах налога физического лица - должна соответствовать Приложению № к Приказу ФНС РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-11/556

Затем после исправлений документов подала заявление повторно. 01.03.2021г. было отказано, по основаниям: Непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один календарный месяц (причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги Недостаточно сведений для назначения пособия: отсутствуют сведения о доходах семьи хотя бы за один из 3 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения (отсутствуют сведения об алиментах на содержание детей от Левенцова А.В. с ноября 2020г. по январь 2021г. - необходимо представить справку Службы Судебных Приставов об отсутствии выплаченных алиментов), (Постановление от 14.08.2012г.№). Документы о доходах отца по форме и содержанию не соответствуют Законодательству РФ: Справка о доходах и суммах налога физического лица - должна соответствовать Приложению № к Приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-11/753. Информируем, что ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о минимальной заработной плате в между , Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей . Указанным Соглашением с ДД.ММ.ГГГГ для работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории , за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается минимальная заработная плата в размере 15000 рублей

25.03.2021г. было отправлено заявление на пособие с сопроводительным письмом. В котором ходатайствовала, чтобы УСЗН сделали запрос в ФССП , с просьбой провести рассмотрение в индивидуальном порядке и продлить до 45 рабочих дней. В продлении рассмотрения 08.04.2021г отказали по следующим основаниям: Непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один календарный месяц (причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги Недостаточно сведений для назначения пособия: отсутствуют сведения о доходах семьи хотя бы за один из 3 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения (отсутствуют сведения об алиментах на содержание детей от Левенцова А.В. с декабря 2020г. по февраль 2021г.). Просим обратить Ваше внимание: на межведомственный запрос о предоставлении сведений о назначении и выплате алиментов на содержание детей от Левенцова А. В. Металлургическим РОСП , даны следующие разъяснения: Постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу вынесено только 24.03.2021г. Представить документ, подтверждающий размер назначенных и выплаченных алиментов, а также задолженность по алиментным обязательствам в настоящее время Отдел судебных приставов представить не может по причине позднего обращения Левен С. И. Получение каких-либо данных возможно после явки должника РОСП после 22.04.2021г.

Должник Левенцов А.В. не имеет постоянной регистрации и до сих пор не явился в ФССП.

Когда все соответствующие документы были собраны в том виде, в котором требуется, срок предоставления пособия закончился. О чем свидетельствует отказ от 29.09.2021г по следующим основаниям: на дату подачи заявления ребенок достиг возраста 6 (шести) месяцев.

Указала, что в связи с отказом ответчика в назначении единовременной выплаты, нарушено ее право на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством МО для женщин в связи с рождением ребенка.

Просит суд восстановить срок предоставления документов для подачи пособия на право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, в связи с уважительными причинами;

признать право на пособие, взыскать с УСЗН Истринского района Московской области в пользу Левен Светланы Игоревны судебные расходы в размере 300р.

Истец Левен С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика -Истринское управление социальной защиты населения по доверенности Попова Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц: Министерство социального развития Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из анализа положений ст. ст. 6 и 7 Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что право на получение единовременного пособия при рождении ребенка и пособия на ребенка предоставляется гражданам, проживающим на территории Московской области, при условии подтверждения, что среднедушевой доход их семьи составляет ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области.

При назначении данного пособия заявитель представляет документы, указанные в п. 3 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. N 989/30 (далее - Порядок), в числе которых документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из трех календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения (------------ Недействующая редакция------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"{КонсультантПлюс}"пп. "г" п. 3------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"пп. "г" п. 3 Порядка).

Не представление полного комплекта документов влечет отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка (------------ Недействующая редакция------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"{КонсультантПлюс}"пп. "к" п. 10------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"пп. "к" п. 10 Порядка).

Согласно п. 95 Порядка доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода для назначения единовременного пособия определяется как общая сумма доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанного социального пособия, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении. При назначении пособия на ребенка доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении соответствующего социального пособия, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении соответствующего социального пособия.

Порядком назначения и выплаты социальных пособий в , утвержденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок) определён перечень необходимых документов для назначения выплаты и перечень оснований для отказа в назначении выплаты (п.10 Порядка):

Согласно п. 88 Порядка в состав семьи для назначения (продления выплаты) единовременного пособия, ежемесячного пособия, ежемесячного пособия детям-инвалидам учитываются:

состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

Судом установлено, что Левен С.И. является матерью троих несовершеннолетних детей: Левенцов Юрий Антонович ДД.ММ.ГГГГ г.р., Левен Яна Антоновна ДД.ММ.ГГГГ г.р., Цветкова Алиса Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с рождением третьего ребенка, Левен С.И. подавала заявления на назначение единовременное пособие при рождении ребенка 4 раза: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Семья Левен С.И. на момент подачи заявления состоит из 5 человек: мать -Левен С.И., её муж - Цветков Сергей Викторович, 1977 г.р. и дети: Левенцов Юрий Антонович (ДД.ММ.ГГГГ); Левен Яна Антоновна (ДД.ММ.ГГГГ); Цветкова Алиса Сергеевна (ДД.ММ.ГГГГ).

С отцом старших детей Левен С.И. состоит в разводе с ДД.ММ.ГГГГ, младшая дочь рождена в браке с Цветковым С.В.

Единовременное пособие при рождении ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей) ( п.2 Порядка).

Решение о назначении единовременного пособия либо об отказе в его назначении принимается руководителем территориального структурного подразделения или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения ( п.8 Порядка).

В соответствии с п.п. 92-94 вышеуказанного Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются различные виды доходов членов семьи, в том числе:

- все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы (п.92 «а» Порядка);

денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий и ежемесячной денежной выплаты семье, установленных Законом Московской области N 1/2006-03 ( п. 93 «в» Порядка);

- алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (п. 94 «е» Порядка).

То есть для расчёта среднедушевого дохода семьи представляются как документы, устанавливающие обязанность уплачивать алименты, так и документы, подтверждающие осуществление их выплаты.

Согласно материалам дела, при подаче заявления о выплате ДД.ММ.ГГГГ Левен С.И. не были предоставлены следующие сведения о доходах семьи:

1. Сведения о доходах Левен С.И. как Индивидуального предпринимателя за ноябрь 2020 года (Уведомление о снятии с учёта физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ);

2. Сведения о выплачиваемых алиментах на старших детей за период с ноября 2020 года по январь 2021 года.

Сведения о доходах мужа Левен С.И. - Цветкова С.В. по форме и/или содержанию не соответствовали требованиям законодательства :

- Справка о доходах и суммах налога физического лица - должна соответствовать Приложению № к Приказу ФНС РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-11/753.

- Согласно Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о минимальной заработной плате в между , Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей с ДД.ММ.ГГГГ для работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории , за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается минимальная заработная плата в размере 15000 рублей (заработная плата Цветкова С.В. согласно представленным справке от ДД.ММ.ГГГГ - 14000 рублей).

При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ, Левен С.И. не были предоставлены следующие сведения о доходах семьи:

2. Сведения о выплачиваемых алиментах на старших детей за период с ноября 2020 года по январь 2021 года.

При подаче заявления о выплате ДД.ММ.ГГГГ:

Левен С.И. не были предоставлены сведения о выплачиваемых алиментах на старших детей за период с декабря 2020 года по февраль 2021 года;

По ходатайству Левен С.И. Истринским управлением социальной защиты населения был сделан запрос в РОСП от ДД.ММ.ГГГГ№.34исх-732/06.

Согласно ответа начальника отделения старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы Металлургического РОСП г. Челябинска И.В. Андрикевича от ДД.ММ.ГГГГ:

- на исполнении в ном отделе судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник Левенцов Антон Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с материалами исполнительного производства надлежаще на приёме судебного пристава-исполнителя не ознакомлен, объяснение об уплате алиментных платежей от должника Левенцова А.В. в материалах отсутствуют, истребовать сведения об оплате не представилось возможным.

При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ Левен С.И. было отказано в назначении пособия, согласно пункта 106 Порядка - «обращение за назначением единовременного пособия по истечение шести месяцев со дня рождения ребенка».

В судебном заседании истцом предоставлены декларации, предоставленные в ИФНС, согласно которым, деятельность истца, как индивидуального предпринимателя, в период с 30.03.2020г по 06.11.2020г не велась, а с 06.11.2020г была прекращена, и иные доходы за этот период истица не получала.

Также предоставлена справка о доходах мужа Левен С.И. - Цветкова С.В..

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", а также Порядком назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. N 989/30, приходит к выводу об удовлетворении иска, при этом исходит из того, что истицей были представлены полные сведения, позволяющие установить, что размер среднедушевого дохода ее семьи не превышает величину прожиточного минимума по Московской области и имеются основания для признания за Левен С. И, права на получение пособия в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка и восстановления срока предоставления документов для получение этого пособия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Левен Светланы Игоревны - удовлетворить.

Признать право Левен Светланы Игоревны на получение пособия в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка.

Обязать Истринское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление Левен Светланы Игоревны на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский? областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 11.05.2022г.