Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта культурного наследия и земельного участка,

У С Т А Н О В И Л

Истец Управление по охране объектов культурного наследия <адрес> обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 и просило:

- изъять принадлежащее ФИО2 на праве собственности здание, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Дом с лавками Щербакова» 2 пол. XIX в., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке;

- Изъять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1143 кв.м., расположенный в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом с лавками Щербакова» 2 пол. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО3, не оспаривая фактических обстоятельств дела, исковые требования не признал, пояснив, что ответчик ФИО2 предпринимал и предпринимает в настоящее время меры по сохранению объекта культурного наследия.

Так ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен договор на разработку проектной документации на объект культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия и выполнению работ по приспособлению под торгово-офисные помещения.

На территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах территории объекта культурного наследия, в рамках реализации мероприятий по восстановлению объекта культурного наследия подведены газовые сети, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Кроме того, из ответа Боровского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, установлен срок для добровольного исполнения решения Преображенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1143 кв.м., кадастровый № и расположенное на нем здание – объект культурного наследия «Дом с лавками Щербакова» 2 пол. XIX в., находящихся по адресу: <адрес>. Категория объекта культурного наследия – регионального значения, вид объекта – памятник, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль торговой площади», рубеж XVII-XVIII – конец XIX вв., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Что подтверждается копией приказа Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, выписками из государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по охране объектов культурного наследия <адрес>, директором и архитектором Государственного автономного учреждения культуры <адрес> «Научно-производственный центр по сохранению и использованию объектов культурного наследия» и ФИО2 составлен акт № технического состояния выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) и определение плана работ по памятнику и благоустройству его территории согласно которому здание, входящее в состав выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) «Ансамбль площади Ленина, XVIII-XIXвв.», расположенного по адресу: <адрес> является частью ансамбля площади Ленина, замыкая его с южной стороны.

Здание представляет собой Г-образный двухэтажный объём и характеризуется значительными утратами части конструктивных элементов: стен, перекрытий, кровли. Общее состояние памятника - аварийное, частично руинированное.

Указанным актом определен план ремонтно-восстановительных работ по благоустройству территории памятника, где определены наименования исследовательской, проектно-сметной документации, а также сроки их выполнения - период 2016-2019 годы.

Вступившим в законную силу решением Преображенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Обязать ФИО2 исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия, а именно: провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом с лавками Щербакова» 2-я пол. XIX века, расположенного по адресу: <адрес>, согласно разработанной и согласованной научно-проектной документации с соблюдением требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), народов РФ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением суда установлено, что Управлением согласований на проведение каких-либо строительных, хозяйственных и иных работ по зданию, расположенному по адресу: <адрес>, и на земельном участке не осуществлялось.

По заказу ФИО2 ООО «Реставратор-1» была подготовлена научно-проектная документация по приспособлению указанного здания под торгово-офисные помещения.

Указанная научно-проектная документация прошла историко-культурную экспертизу и была согласована управлением, однако никаких мер по сохранению объекта культурного наследия собственник не предпринял.

Таким образом, по результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в отношении ФИО2 был выявлен факт нарушения лицом, обязательных требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ – неисполнения обязанностей в области сохранения, использования объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

То есть, ФИО2, владея выявленным объектом культурного наследия, не исполнял требования ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и работы, направленные на сохранение объекта, не провел.

Вступившим в законную силу постановлением от 20 августа 2019 года судьи Боровского районного суда Калужской области по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за что назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Указанным постановлением судьи установлено, что в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия по адресу: <адрес> установлено, что объект культурного наследия отсутствует; на территории объекта культурного наследия, по периметру снесенного объекта культурного наследия, произведено устройство ленточного фундамента с закладными деталями (выпуск арматуры) под устройство колонн; произведена отсыпка песка по всей площади заложения фундамента и констатировано нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судьи Боровского районного суда <адрес> по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за что назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Указанным постановлением судьи установлено, что в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что объект культурного отсутствует; на территории объекта культурного наследия, по периметру снесенного объекта культурного наследия, произведено устройство ленточного фундамента с закладными деталями (выпуск арматуры) под устройство колонн; произведена отсыпка песка по всей площади заложения фундамента и констатировано нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2,4 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, суд находит установленным, что ответчик ФИО2 владея выявленным объектом культурного наследия, в нарушение требований ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не выполнил требований к сохранению такого объекта при этом совершил действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения (объект культурного наследия отсутствует).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, конфискация имущества.

В силу ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Согласно части 1 статьи 243 Гражданского кодекса под конфискацией понимается безвозмездное изъятие у собственника имущества по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. В силу названной нормы закона конфискация является основанием прекращения права собственности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 54 Закона от 25.06.202 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, соответствующий орган обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия, земельный участок, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельный участок, в пределах которых располагается объект археологического наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Иск Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области удовлетворить.

Изъять у ФИО2 принадлежащее ему на праве собственности здание, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Дом с лавками Щербакова» 2 пол. XIXв., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Изъять у ФИО2 принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1143 кв.м., расположенный в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом с лавками Щербакова» 2 пол. XIXв., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца, через Боровский районный суд.

Председательствующий