Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось с заявлениями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительного сбора, указывая в обоснование своих требований, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска А. И. ФИО12 ______ вынесено постановления о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Причиной вынесения постановлений является неисполнение министерством исполнительного листа по делу ______ от ______, ______ от ______, ______ от ______ выданных Центральным районным судом г. Хабаровска. Постановления от ______ о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора противоречит законодательству и подлежат отмене. Судебным приставом-исполнителем нарушены нормы Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу взыскания исполнительского сбора, изложенная в постановлении от 30.07.2001 №13-П. Судебным приставом-исполнителем привлечено к ответственности министерство жилищно-коммунального хозяйства края без наличия виновных действий и в отсутствие доказательств его недобросовестности при исполнении решения суда. Постановлением Правительства края от 01.09.2006 №136-пр утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти по вопросам приобретения в собственность Хабаровского края жилых помещений. Министерство жилищно-коммунального хозяйства направляет в министерство имущественных отношений заявку на приобретение в собственность края жилых помещений. Министерство имущественных отношений приобретает в краевую собственность на рынке жилья жилые помещения и направляет документы, подтверждающие право собственности края на приобретенные жилые помещения, в министерство жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ ______ (вступило в законную силу ______) на министерство жилищно-коммунального хозяйства края возложена обязанность предоставить ФИО8 жилое помещение в г. Хабаровске. Министерством жилищно-коммунального хозяйства ______ г. направлена в министерство имущественных отношений заявка на приобретение для ФИО8 жилого помещения в г.Хабаровске.

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ ______, вступившим в законную силу ______, на министерство жилищно-коммунального хозяйства края возложена обязанность по предоставлению ФИО6 жилого помещения в г.Хабаровске. Министерством жилищно-коммунального хозяйства ______ направлена в министерство имущественных отношений заявка на приобретение для ФИО6 жилого помещения в г. Хабаровске.

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ ______ (вступило в законную силу ______) на министерство жилищно-коммунального хозяйства края возложена обязанность предоставить ФИО7 жилое помещение в г.Хабаровске. Министерством жилищно-коммунального хозяйства ______ направлена в министерство имущественных отношений заявка на приобретение для ФИО7 жилого помещения в г. Хабаровске.

Жилое помещение для ФИО8, ФИО7 по заявке министерства жилищно-коммунального хозяйства края приобретено ______. Документы, подтверждающие право собственности Хабаровского края на приобретенное жилое помещение, получены министерством ______. Министерством жилищно-коммунального хозяйства края издано распоряжение от ______ ______р «О предоставлении ФИО8 жилого помещения по договору социального найма», распоряжение от ______ ______р «О предоставлении ФИО7 жилого помещения по договору социального найма». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что министерство жилищно-коммунального хозяйства края добросовестно выполнило возложенные на него обязательства. Решение суда о предоставлении ФИО8, ФИО6, ФИО7 жилого помещения не исполнялось министерством жилищно-коммунального хозяйства края по объективным причинам. Приобретение жилого помещения для ФИО8, ФИО6, ФИО7 находилось вне контроля министерства жилищно-коммунального хозяйства края, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения решения суда.

Просят постановления судебного пристава-исполнителя от ______г. отменить.

В судебном заседании представитель заявителя (должника) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, действующий на основании доверенности, требования подержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

В судебном заседании, взыскатель (заинтересованное лицо) ФИО8 возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3заявленные требования не признала в полном объеме, указав, что в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного документа: исполнительного листа серия ВС ______, выданного ______ Центральным районным судом г.Хабаровска, на основании решения принятого ______ по делу ______, вступившего в законную силу ______, о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Хабаровска, на состав семьи из одного человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя: ФИО6, ______ возбуждено исполнительное производство ______. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______г. направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должник) (исх. ______). Должником данное постановление получено ______г. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения 5 дней. Так же должник Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб. Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником не были представлены.

В отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного документа: исполнительного листа серия ВС ______, выданного ______ Центральным районным судом г. Хабаровска, на основании решения принятого ______ по делу ______, вступившего в законную силу ______. о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г. Хабаровска Хабаровского края, на состав семьи из одного человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя: ФИО7, ______ возбуждено исполнительное производство ______. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ г. направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх.______). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения 5 дней. Так же должник Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000.00 руб. Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником не были представлены. ______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила копия заявления об отсрочке исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства которое, должником направлено в Центральный районный суд г. Хабаровска. Требования исполнительного документа не исполнены. 26.01.2010 в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска поступило определение Центрального районного суда г.Хабаровска о предоставлении отсрочки исполнения решения о предоставлении жилого помещения ФИО7 до ______г. ______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила копия письма о приобретении квартир которое, должником направлено в Министерство имущественных отношений края. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

В отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного документа: исполнительного листа серия ВС ______. выданного ______ Центральным районным судом г. Хабаровска, на основании решения принятого ______ по делу ______, вступившего в законную силу ______, о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г. Хабаровска Хабаровского края, на состав семьи из одного человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя: ФИО8, ______ возбуждено исполнительное производство ______. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх. ______). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения 5 дней. Так же должник Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб. Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником не были представлены. ______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила копия заявления об отсрочке исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства которое, должником направлено в Центральный районный суд г. Хабаровска. 31.03.2010 ... суд г. Хабаровска в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения ФИО8 - отказал. ______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровскою края поступила копия письма о приобретении квартир которое, должником направлено в Министерство имущественных отношений края. Требования исполнительного документа не исполнены. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, что также предусмотрено частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Отступлений от данной нормы законодательством не предусмотрено.

В связи с указанным, на основании выданного исполнительного листа серия ВС ______, выданного ______ Центральным районным судом г.Хабаровска, на основании решения принятого ______ по делу ______, вступившего в законную силу ______, о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Хабаровска, на состав семьи из одного человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя: ФИО6, возбуждено исполнительное производство ______.

На основании выданного исполнительного документа: исполнительного листа серия ВС ______, выданного ______ ... судом г. Хабаровска, на основании решения принятого ______ г. по делу ______, вступившего в законную силу ______ г. о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г. Хабаровска Хабаровского края, на состав семьи из одного человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя: ФИО7, ______ возбуждено исполнительное производство ______.

На основании выданного исполнительного документа: исполнительного листа серия ВС ______. выданного ______ Центральным районным судом г. Хабаровска, на основании решения принятого ______ г. по делу ______, вступившего в законную силу ______, о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г. Хабаровска Хабаровского края, на состав семьи из одного человека, в отношении должника: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя: ФИО8, ______ г. возбуждено исполнительное производство ______.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх. ______—03/21916 от ______ года, исх. ______ от ______ года, исх. ______ от ______ года).

В соответствии со статьей 1, 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), действующим с 01.02.2008г., принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от 05 октября 2007 г.) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве иными федеральными законами.

Согласно ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства от ______г., ______г., ______ г. должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, было вручено должнику ______ года, ______ года, ______ года., что подтверждается входящим штампом, а также не оспаривается заявителем и его представителем в ходе судебного разбирательства.

В процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с положениями ст. 105 Федерального Закона от ______ ______ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), судебным приставом-исполнителем в адрес должника ______г. направлено требование об исполнении судебного решения, а также о предоставлении информации о принятых должником мерах по исполнению судебного решения о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО6 жилое помещение, документов, подтверждающих исполнение требования исполнительного документа, находящегося на исполнении, и документов подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный в указанном требовании срок, с одновременным предупреждением должника об ответственности по ст. 112, 113 Закона, административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступило информационное письмо, согласно которому должнику определением Центрального районного суда от ______ должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ______. (исх. ______ от ______).

______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска согласно запроса из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила информация, согласно которой приобретены жилые помещение для граждан, в том числе и для ФИО6 Однако до настоящего времени в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска отсутствует информация о принятии решения по предоставлению жилья ФИО6

Как установлено в судебном заседании, документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником до настоящего времени не представлено.

______ г. в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила копия заявления об отсрочке исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства которое, должником направлено в Центральный районный суд г. Хабаровска. Требования исполнительного документа не исполнены.

______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска поступило определение Центрального районного суда г.Хабаровска о предоставлении отсрочки исполнения решения о предоставлении жилого помещения ФИО7 до ______г.

______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила копия письма о приобретении квартир которое, должником направлено в Министерство имущественных отношений края.

В адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступило информационное письмо, согласно которому, должником требования исполнительного документа исполнены ______г.

______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поступила копия заявления об отсрочке исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства которое, должником направлено в Центральный районный суд г. Хабаровска. Требования исполнительного документа не исполнены.

______ Центральный районный суд г. Хабаровска в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения ФИО8I. - отказал.

______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровскою края поступила копия письма о приобретении квартир которое, должником направлено в Министерство имущественных отношений края. Требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, и в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ______ вынесены постановления о взыскании с должника - Министерства жилищно-коммунального хозяйства исполнительского сбора в общем размере 5000 (пять тысяч) рублей по каждому из вышеперечисленных исполнительным производствам.

Обстоятельства, указанные заявителем в обоснование требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, фактически свидетельствующие об отсутствии на тот момент у него денежных средств, а также имущества к таким обстоятельствам не относятся.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Согласно ч.1-3 ст.112 вышеуказанного ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор включен в главу, в которой также регламентируются вопросы ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ, не указан, и, следовательно, он не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ, а также он не является государственной пошлиной в смысле ст. 1 Федерального закона «О государственной пошлине».

Кроме того, в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указывается на то, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100%.

Во исполнение указанной нормы постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО12 от ______г. с Министерства жилищно-коммунального хозяйства взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей по каждому исполнительному производству, в связи с неисполнением на протяжении длительного времени решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО6, ФИО8, ФИО7 Суд, учитывая, что судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин не исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не представлено с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с ______ года, ______ года, ______ года.

Статья 112 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающая, что исполнительный сбор является денежным взысканием, не установила срок, в течение которого может налагаться исполнительский сбор после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Не содержат указания на подобный срок и иные нормы данного Закона. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не обязан выносить постановление о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа либо в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в течение срока исполнения судебного решения. Невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа не свидетельствует о признании судебным приставом-исполнителем уважительности причины, по которой исполнительный документ должником не исполнен.

Кроме того, в части 2 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности наложения штрафа на должника в случае неисполнения им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель может наложить штраф на должника по таким исполнительным документам только после взыскания исполнительского сбора. Данная мера административной ответственности применяется с учетом требований о давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящим правоотношениям применима быть не может.

Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании также исполнительского сбора.

В соответствие с п.15, 16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, поскольку возбужденные исполнительные производства не были завершены, а значит судебный - пристав исполнитель был вправе применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании пункта 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обращений и заявлений об отложении исполнительских действий в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок заявителем не представлено, ходатайство о снижении размера исполнительского сбора не заявлялось.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должнику предоставлено право в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявителем оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения исполнительского сбора.

Суд не может выйти за рамки заявленных требований в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, и поскольку с исковыми требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора заявитель не обращался, суд полагает необходимым рассмотреть дело в рамках заявленных требований (об отмене исполнительского сбора).

Доводы представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об отсутствии свободных жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным в решении суда, для предоставления ФИО6, ФИО8, ФИО7 не исполнялось по объективным причинам, что свидетельствует об уважительности причин неисполнения судебного акта, являются несостоятельными, так как право гражданина на получение жилого помещения не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилой площади.

Ссылка должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на то, что взыскание исполнительского сбора произведено в период рассмотрения судом ходатайства должника об отсрочке исполнения решения суда суд отклоняет как несостоятельную. Рассмотрение такого заявления не является обстоятельством, приостанавливающим исполнительное производство или предоставляющим право должнику не исполнять в данный период времени исполнительный документ.

Поскольку исполнение судебного акта суда общей юрисдикции, который является основанием к возбуждению исполнительного производства, было отсрочено судом (по ФИО13) до вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от ______г. (отсрочка предоставлена до ______г.), а по ФИО6 после вынесения определения о предоставлении отсрочки (определение от ______г.), принятие судебным приставом-исполнителем данных постановлений соответствует требованиям, установленным Закона об исполнительном производстве, и не нарушает права и законные интересы должника.

В соответствии с Конституцией России право каждого на судебную защиту (статья 46, части 1 и 2) является гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод и во взаимосвязи с обязанностью государства охранять достоинство личности во всех сферах и обеспечивать приоритет ее прав и свобод (статья 17, часть 2; статьи 18 и 21) означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2) и спорить с государством в лице любых его органов.

Федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подпункта 7 пункта 1 статьи 7, в силу которого выносимое в порядке пункта 1 статьи 81 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке, что влечет обязательное приостановление исполнительного производства.

На основании предоставленных в суд доказательств, суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня составления 01.10.2010г. мотивированного решения в Хабаровский краевой суд, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.А.Савченко