Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремжилстрой» о признании отказа в перерасчете за потребленную горячую воду незаконным, обязании произвести перерасчет за потребленную горячую воду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремжилстрой» ( далее – ООО УК Ремжилстрой, ответчик) о признании отказа в перерасчете за потребленную горячую воду незаконным, обязании произвести перерасчет за потребленную горячую воду за период с ... года по ... года, указав в обоснование, что в ... года ему стало известно, что северо-восточной части г.Набережные Челны (новый город) не имеется централизованного горячего водоснабжения и не производится подготовка горячей воды жильцам домов, не оборудованных индивидуальными водоподогревателями для подготовки горячей воды. В связи с изложенным, просит признать отказ ответчика в указанном перерасчете незаконным, обязав ответчика произвести перерасчет за потребленную горячую воду за период с ....

В судебное заседание истец не явился, извещена надлежащим образом о месте и времени суда, представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании не признали исковые требования, указав в обоснование, что в жилищном фонде, управление которым осуществляет ООО УК Ремжилстрой, - открытая система теплоснабжения, централизованной подготовки горячей воды не имеется. Ответчик приобретает тепловую энергию в виде теплоносителя в ... годах у ресурсоснабжающей организации ОАО «Генерирующая компания» ( в ... году- у ООО «НЧКС», в ...- у ОАО «Таттеплосбыт»). При определении стоимости горячей воды расчетный способ не применяется, предъявляется фактическая стоимость 1 куб. метра горячей воды в каждом доме, исходя из показаний домовых приборов учета. При указанной схеме стоимость горячей воды напрямую зависит от цены химически очищенной воды и тепловой энергии, затраченной на ее подогрев. Начисление соответствующих платежей истцу за коммунальную услугу горячего водоснабжения производилось согласно Постановлению Кабинета Министров РТ от 14.04.2010г. №262 (пункт 2 (б)) по показаниям индивидуальных приборов учета горячей воды с учетом потребления на общедомовые нужды, исходя из 0,003 куб.м. в месяц горячей воды на человека. С июля по август 2012 года такое начисление производилось согласно Постановлению Правительства РФ №307 от 23.06.2006г.; с сентября 2012 года начисление производилось в силу Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. Соответствующие тарифы установлены Постановлением Госкомитета РТ по тарифам на тепловую энергию и на химически очищенную воду.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.1.8 Положения
о Государственном Комитете Республики Татарстан по тарифам,
утвержденного Постановлением Кабинета Министров РТ от 15 июня 2010 г. N 468, Госкомитет в пределах своей компетенции…устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям; осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с законодательством об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования, о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы ( пункт 4.1.46.);

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении"), за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Как следует из статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой;

нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно;

объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы;

орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

приготовление горячей воды - нагрев воды, а также при необходимости очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой;

централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения);

На основании статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся:

установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

В соответствии со статьей 31 пунктом 4 данного Закона К регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся:

1) горячее водоснабжение, в том числе:

а) приготовление воды на нужды горячего водоснабжения;
б) транспортировка горячей воды;

2) подключение к централизованной системе горячего водоснабжения.

Согласно статье 2 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ
"О теплоснабжении" теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения;

открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети;

В соответствии с пунктами 1, 2.3, 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг. По общему правилу организация, осуществляющая поставки коммунальных ресурсов, отвечает за их поставки до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. В то же время договором с такой организацией может быть установлено иное.

Из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491) следует, что тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома и расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, могут включаться в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 "ж").

Как следует из пунктов 13, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" управляющая компания могла приобретать коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации как для оказания коммунальных услуг, так и для самостоятельного приготовления коммунальной услуги.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении). Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении).

Судом установлено, что истец ФИО5 является жильцом и собственником квартиры № ... в доме №... по проспекту ... г.Набережные Челны (новая часть города). Управление многоквартирным домом, в котором проживает истец, поручено ответчику- ООО УК Ремжилстрой.

В обоснование иска истцом указано на то, что в указанном жилом доме используется открытая система теплоснабжения, то есть снабжение жильцов дома горячей водой осуществляется из системы теплоснабжения: реализация горячей воды производится путем ее отбора ( химически очищенная вода) из системы теплоснабжения; водоподогреватель (бойлер) для реализации горячей воды в доме не установлен. Считает, что должен уплачивать только стоимость холодной воды, исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду. Его претензия о перерасчете за потребленную горячую воду ответчиком оставлена без удовлетворения ( л.д. 5-6).

Принимая по делу решение, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В жилищном фонде, управление которым осуществляет ответчик- ООО УК Ремжилстрой, функционирует открытая система теплоснабжения, централизованной подготовки горячей воды не имеется. Ответчик приобретает тепловую энергию в виде теплоносителя в ... годах у ресурсоснабжающей организации ОАО «Генерирующая компания» ( в ... ...- у ООО «НЧКС», в ...- у ОАО «Таттеплосбыт»).

Из материалов дела, пояснений ответной стороны следует, что при открытой системе теплоснабжения, которая существует, в частности, в доме, где проживает истец, тепловая энергия подается по единому тепловому вводу, а подготовка горячей воды и рабочей смеси для системы отопления осуществляется на индивидуальном тепловом пункте (ИТП) путем отбора теплоносителя из теплосети и смешивания определенной ее части с подающего и обратного трубопроводов. При этом подготовка горячей воды не отнесена к регулируемым услугам и плата за горячее водоснабжение определяется как стоимость 2-х составляющих ее компонентов: химически очищенной воды и тепловой энергии, затраченной на ее подогрев. При определении стоимости горячей воды при указанной схеме расчетный способ не применяется, предъявляется фактическая стоимость 1 куб. метра горячей воды в каждом доме, исходя из показаний домовых приборов учета. При этом стоимость горячей воды напрямую зависит от цены химически очищенной воды и тепловой энергии, затраченной на ее подогрев.

Установлено, что квартира истца оборудована приборами учета горячей воды. Начисление соответствующих платежей истцу за коммунальную услугу горячего водоснабжения за период с ... года производилось согласно Постановлению Кабинета Министров РТ от 14.04.2010г. №262 «О ЗАЩИТЕ ЗАКОННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН, СВОЕВРЕМЕННО И В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ОПЛАЧИВАЮЩИХ ЖИЛИЩНЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ (пункт 2 (б)) по показаниям индивидуальных приборов учета горячей воды с учетом потребления на общедомовые нужды, исходя из 0,003 куб.м. в месяц горячей воды на человека. С июля по август 2012 года такое начисление производилось согласно Постановлению Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ в связи с отменой вышеназванного Постановления Кабинета Министров РТ Решением Верховного Суда РТ от 18.05.2012г. ( в закону силу вступило 26.06.2012г.); с сентября 2012 года в условиях оснащенности указанного жилого дома общедомовыми приборами учета и квартиры истца индивидуальными приборами учета начисление за коммунальную услугу производилось в силу Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ с учетом показаний индивидуальных приборов учета. Тарифы на горячую воду, поставляемую потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения ( горячего водоснабжения), утвержденные Постановлениями Государственного комитета РТ по тарифам в 2012 и 2013 годах, установлены для населения города Набережные Челны.

Разрешая спор по существу, суд полагает заявленные требования подлежащими отклонению.

Полагая необоснованными требования о перерасчете стоимости потребленной горячей воды, исходя из показаний приборов учета и тарифов на холодную воду, суд принимает во внимание, что тарифы, исходя из которых определяется стоимость горячей воды в открытой системе горячего теплоснабжения, предъявляемой к оплате истцу, установлены уполномоченным на то государственным органом. В этой связи ссылка истцовой стороны на установление ответчиком самостоятельно тарифов на горячую воду не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается добытыми по делу доказательствами. Также не нашел своего подтверждения довод истца о том, что за спорный период ответчиком не осуществлялась закупка горячей воды, ее поставка, но осуществлялось начисление за потребленную горячую воду, указанное опровергается представленными ответной стороной в материалы дела письменными доказательствами ( договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде, перечнями коммунальных ресурсов, приобретенных ответчиком у энергоснабжающих организаций).

ФИО6 стороной в обоснование довода о самостоятельном определении тарифов ответчиком было указано на отсутствие установленных органом местного самоуправления нормативов подогрева воды.

Органы регулирования муниципальных образований регулируют тариф на горячее водоснабжение для потребителей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210, с учетом тарифов на тепловую энергию, устанавливаемую органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок. Количество тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 кв. м холодной воды, определяется ресурсоснабжающей организацией и органом местного самоуправления самостоятельно и учитывается при регулировании тарифа на горячую воду. Согласно разъяснениям Минрегионразвития РФ от 23.05.2008 года N 12529-АД/07 стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду.

Однако ответчик при начислении соответствующих платежей руководствовался названными выше тарифами, установленными Государственным комитетом РТ на горячую воду при открытой системе теплоснабжения, которые рассчитываются из стоимости ее составляющих компонентов: химически очищенной воды и тепловой энергии. При этом каких-либо иных нормативных актов, в том числе, принятых в этой связи органом местного самоуправления, не имеется. Самостоятельного спора по данному вопросу к органу местного самоуправления истец не заявил.

Относительно ссылки истцовой стороны на абзац 3 пункта 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г., в котором указано, что при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды, суд полагает отметить следующее.

Как установлено судом, на ИТП, расположенном в доме истца, осуществляется приготовление горячей воды ( нагрев воды, очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой) в условиях централизованной открытой системы горячего водоснабжения, когда горячая вода получается путем отбора теплоносителя ( пар или вода) из тепловой сети. Иным способом- путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта функционирует закрытая система горячего водоснабжения. Именно при закрытой системе горячего водоснабжения и подлежит, по мнению суда, расчет платы за горячее водоснабжение, исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемых для приготовления горячей воды.

Согласно пункту 54 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым руководствуется ответчик при начислении платы, размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих:

произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

стоимость коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отнесенная на потребителя в каждом жилом и нежилом помещении пропорционально объему горячей воды, потребленному за расчетный период в жилом или нежилом помещении.

Таким образом, суд полагает, что ответчик правомерно отказал истцу в перерасчете за потребленную горячую воду в связи с обоснованным начислением по указанной коммунальной услуге в обозначенный период.

Другие доводы истцовой стороны не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для принятия по делу иного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремжилстрой» о признании отказа в перерасчете за потребленную горячую воду незаконным, обязании произвести перерасчет за потребленную горячую воду оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ( подпись) Э.З.Бурганова

Копия верна

Судья Э.З.Бурганова

Решение не вступило в законную силу.

Судья Э.З.Бурганова

Секретарь суда