Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Уфа Шаймарданова А.З. (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика ОАО «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» - ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №ДТК-490), ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми заявлениями к Открытому акционерному обществу «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» об ограничении доступа к информации и просил ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет - адресам имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, путем внесения IP-адреса в фильтр на пограничных маршрутизаторах.

В обоснование иска истец указал, что ОАО «МТУ «Кристалл», являясь в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ организацией, оказывающей телематические услуги связи, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Республики Башкортостан.

Прокуратурой г. Уфы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет выявлены сайты, на которых организованны азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата и др..

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 23 ноября 2011 года гражданские дела №2-4554/11 г., №2-4555/11 г., №2-4556/11 г., №2-4557/11 г., №2-4558/11 г., №2-4559/11 г., №2-4560/11 г., №2-4561/11 г., №2-4562/11 г., №2-4563/11 г., №2-4564/11 г., №2-4565/11 г., №2-4566/11 г., №2-4567/11 г., №2-4568/11 г., №2-4569/11 г., №2-4570/11 г., №2-4571/11 г., №2-4572/11 г., №2-4573/11 г., №2-4574/11 г. по иску Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» об ограничении доступа к информации, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Уфа Шаймарданов А.З. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ОАО «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, указывая на их необоснованность.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ обладателем информации является лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц ( п.п.9 ч.1 ст. 2).

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Установлено, что ОАО «МТУ «Кристалл», является организацией, оказывающей телематические услуги связи, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Республики Башкортостан.

Прокуратурой г. Уфы проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет.

Согласно акту просмотра содержания Интернет-сайтов, на которых организованы и проводятся азартные игры от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан специалист-эксперт отдела надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1 и специалист-эксперт отдела организационной, правовой работы и кадров ФИО2, с персонального компьютера, имеющего доступ к сети Интернет с помощью оператора связи - ОАО «МТУ»Кристалл», осуществлен просмотр следующих Интернет-сайтов: , ,,, , , , , , , , , , , , , , , , , , в ходе которого установлено, что на данных сайтах проводятся азартные игры, либо с данных сайтов можно скачать программное обеспечение, позволяющее играть в азартные игры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 26-ФЗ «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с разделом 1 «Правил регистрации доменных имен в домене. RU»:

- Домен - область (ветвь) иерархического пространства доменных имен сети Интернет, которая обозначается уникальным доменным именем;

- Администрирование домена - определение Пользователем порядка пользования домена. Право администрации существует в силу договора о регистрации доменного имени и действует с момента регистрации доменного имени в течение срока действия регистрации;

- Администратор домена - Пользователь, осуществляющий администрирование домена;

- Регистрация доменного имени - внесение в реестр информации о доменном имени. Срок действия регистрации составляет один год с момента регистрации, но в дальнейшем может быть продлен на очередной год посредством перерегистрации. Регистрация может быть аннулирована досрочно в случаях, предусмотренных Правилами;

- Регистратор - юридическое лицо, аккредитованное Координатором для оказания пользователям услуг регистрации;

- Пользователь - лицо, заключившее договор о регистрации доменного имени.

В соответствии с п. 3.1 Правил регистрации доменных имен в домене условия договора о регистрации доменных имен устанавливаются - регистратором. Договор о регистрации доменных имен является публичным договором.

Согласно п. 3.7 вышеуказанных Правил для взаимодействия с пользователем Регистратор вправе привлекать третьих лиц, что не освобождает Регистратора от предусмотренных настоящими Правилами обязанностей.

В соответствии с п. 4.2 Правил регистрации доменных имен в домене Пользователь самостоятельно выбирает доменное имя и несет ответственность за возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. В целях предотвращения возможных нарушений Пользователю рекомендуется перед подачей заявки убедиться в отсутствии сходных с регистрируемым доменным именем товарных знаков и иных объектов интеллектуальной собственности.

Согласно п. 9.2 Правил регистрации доменных имен в домене. RU Регистратор самостоятельно прекращает право администрирования после получения доказательств наличия вступившего в законную силу решения суда:

1) запрещающего Администратору использовать в доменном имени обозначение, правами на которое обладает истец;

2) признающего администрирование домена Администратором нарушением прав истца (если применение такого средства восстановления нарушенного права не противоречит судебному решению);

3) иным образом обязывающего Администратора отказаться от доменного имени.

С момента вступления вышеуказанных решений в законную силу Администратор не вправе передать поддержку домена другому регистратору. Аннулирование регистрации или передача прав администрирования домена другому лицу допускается только в случае, если эти действия очевидно направлены на исполнение судебного решения. Лицо, в пользу которого вынесено решение, пользуется преимущественным правом регистрации доменного имени. Для реализации этого права истец должен в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор с избранным им регистратором и подтвердить свое согласие на получении прав администрирования домена.

Установлено, что не оспаривалось представителями ответчика, на сайтах адресам имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, имеющий IP №, проводятся азартные игры, либо с данных сайтов можно скачать программное обеспечение, позволяющее играть в азартные игры.

Пользователям сети Интернет на территории Республики Башкортостан предоставляется возможность беспрепятственно пользоваться указанными сайтами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, следовательно, информация об азартных играх не должна распространяться на Интернет-ресурсах.

Из пояснений представителей ответчика, ОАО МТУ «Кристалл» не является обладателем информации и не осуществляет доступ к информации, а является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети, что не оспаривалось представителем истца. Оператор предоставляет доступ не в саму физическую сеть Интернет, с размещенными в ней ресурсами, а предоставляет пользователям возможность пользоваться указанными ресурсами по своему усмотрению. Оператор связи не отвечает за содержание сайтов Интернета, а лишь перенаправляет запросы пользователя от одного сервера к другому, и в процессе оказания интернет-услуг не осуществляет никакого распространения информации.

В соответствии с п. 1 ст. 44, п. 1 ст. 46 ФЗ от 7.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Согласно п.1 ст. 46 ФЗ от 7.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

В соответствии с п.7 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575, оператор связи обязан обеспечивать абоненту (пользователю) возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом (пользователем) в случае нарушения сроков предоставления доступа к сети передачи данных, неоказания и некачественного оказания телематических услуг связи (п.а ст. 62 Правил оказания телематических услуг связи).

В лицензиях на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи указывается, что оператор связи обязан обеспечить абоненту и (или) пользователю доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

В соответствии с п. 6 ст. 2 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под доступом к информации понимается возможность получения и использования информации.

Как указал представитель ответчика с одним IP адресом могут быть связаны и другие сайты, не связанные с информацией, подпадающей под нарушение законодательства РФ.

Согласно представленным сведениям Управления Роскомнадзора по РБ во исполнение определения Октябрьского районного суда от 14 декабря 2011 года - под одним IP адресом возможно зарегистрировать более одного доменного имени, установлена регистрация более одного доменного имени за IP адресами. При ограничении передачи информации к одному из доменных имен, зарегистрированных под одним IP адресом, не ограничивать доступ к другим доменным именам, зарегистрированным под этим же IP адресом невозможно.

Таким образом, реализация предлагаемого истцом способа ограничения может повлечь причинение ущерба не только правам и законным интересам ответчика, но и третьих лиц, поскольку на вышеуказанных IP-адресах может располагаться несколько сайтов, их блокировка приведет к прекращению доступа к другим информационным ресурсам (сайтам), расположенным на данном IP-адресе и не относящимся к азартным играм.

Установлено, что ОАО МТУ «Кристалл» администратором, регистратором доменных имен не является, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ОАО МТУ «Кристалл» о том, что оно не размещало информацию на сайтах, в судебном заседании не опровергнуты.

Учитывая выше изложенное, суд находит, что ОАО «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не несет обязанность по ограничению доступа к информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» об ограничении доступа к информации, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» об ограничении доступа к информации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья : Р.Ф. Хаматьянова