Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о государственной охране,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о государственной охране. В обосновании иска указано, что проведенной по обращению директора филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Тыва проверкой в деятельности ООО «Водоканал» установлены нарушения требований федерального законодательства об охранной деятельности.

Согласно уставу ООО «Водоканал», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ и постановлению мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ данная организация создана в целях обеспечения процесса водоснабжения и водоотведения через системы водопроводной и канализационной сетей с зоной деятельности в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Для осуществления своей уставной деятельности Обществом используются водопроводные станции и объекты водоподготовки.

Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ООО «Водоканал» передано республиканское имущество, представляющее сбой технологически связанные объекты системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В соответствии с п. 6.1 концессионер обязуется содержать объект в течении всего срока действия соглашения в исправном состоянии, осуществлять мероприятия и нести расходы, связанные с содержанием объекта в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации санитарными и техническими требованиями; осуществлять охрану водозаборных сооружений, обеспечивать антитеррористическую защищенность объекта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 года № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» и Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта от 31.07.1995 года № 413, г. Кызыл отнесен к городу республиканского подчинения.

Исходя из изложенного, объекты ООО «Водоканал», относящиеся к категории повышенной опасности и обеспечивающие жизнедеятельность населения, подлежат государственной охране.

Однако исполнение данных требований закона ООО «Водоканал» не обеспечено, государственная охрана объекта не осуществляется. По данному факту прокуратурой Республики Тыва внесено представление директору ООО «Водоканал», однако мер к устранению нарушений не принято.

Объекты, подлежащие государственной охране, представляют социальную значимость и нарушение порядка их функционирования, ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц и создает возможность причинения вреда.

Просит обязать ООО «Водоканал» устранить нарушения закона путем обеспечения государственной охраной комплекса зданий и сооружения системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, переданный по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ФИО6. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, отнесены гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях.

Концессионным соглашением от 20.12.2016 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ООО «Водоканал» передано республиканское имущество, представляющее сбой технологически связанные объекты системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Согласно постановлению Третьего Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решение Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверкой по обращению директора филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Тыва в деятельности ООО «Водоканал» установлены нарушения требований федерального законодательства об охранной деятельности. Объекты ООО «Водоканал», относящиеся к категории повышенной опасности и обеспечивающие жизнедеятельность населения, подлежат государственной охране.

Однако исполнение данных требований закона, ООО «Водоканал» не обеспечено, что ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц и создает возможность причинения вреда.

Согласно ответу ООО «Водоканал» не согласен с выводом, что объекты, находящиеся в ее ведении, охраняются с нарушением федерального законодательства.

Так письмом от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Республики Тыва директором филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии направлено письмо о том, что в адрес ООО «Водоканал» и «Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ» были направлены коммерческие письма, с разъяснениями о том, что данные организации охраняются в нарушение норм законодательства РФ. Просит рассмотреть вопрос о правомерности ООО «Водоканал» и «Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ» привлечь к охране своих объектов иные охранные организации.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в отношении ООО «Водоканал», постановлено возбудить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Водоканал», по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо -генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» необходимо не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о принятых ООО «Водоканал» мерах к устранению нарушений.

Согласно ответу на требование, ООО «Водоканал» сообщает, что в связи с несогласием с вынесенным решением Третьего Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Водоканал» направлена кассационная жалоба в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, которая оставлена без движения до ДД.ММ.ГГГГ. За факт неисполнения Представления Прокуратуры Республики Тыва от 23.03.2018 года в отношении генерального директора ООО «Водоканал», постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ было назначено административное наказание в виде административного штрафа, который был полностью оплачен.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ООО «Водоканал» допущены нарушения законодательства, так как из материалов прокурорской проверки следует, что в деятельности ООО «Водоканал» установлены нарушения требований федерального законодательства об охранной деятельности. Объекты ООО «Водоканал», относящиеся к категории повышенной опасности и обеспечивающие жизнедеятельность населения, должны быть обеспечены государственной охраной.

С учетом изложенного, суд полагает, что иск заместителя прокурора г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения закона путем обеспечения государственной охраной комплекса зданий и сооружения системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о государственной охране, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» устранить нарушение федерального законодательства о государственной охране, обязать обеспечить государственной охраной комплекс зданий и сооружений системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года.

Судья Иргит Н.Б.