Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации и муниципального образования город-курорт Сочи к ООО «Сочи-Абсолют» о признании незаконными действия ООО «Сочи-Абсолют» ИНН №, выразившегося в незавершении строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 14.1, 14.3 ст. 14 ФЗ № 310, об обязании ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № принять меры по приведению объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи к единому архитектурному облику в срок, установленный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией г. Сочи, не позднее 01.12.2013 года, а именно: выполнить установку рекламной конструкции на металлической подоснове с учетом ветровой нагрузки на баннер, демонтировать временное ограждение стройплощадки, установить ограждение согласованного типа, выполнить очистку территории от мусора и временных строительных конструкций, выполнить ночную подсветку рекламной конструкции и наружное освещение прилегающей территории объекта, об обязании ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № до 01.01.2014 года осуществить благоустройство земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи, а также прилегающей территории, путем выполнения мощения тротуаров и озеленения газонов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и муниципального образования город-курорт Сочи к ООО «Сочи-Абсолют» о признании незаконными действия, выразившегося в незавершении строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи в срок до 01.01.2013 года, установленный ч. 14.1, 14.3 ст. 14 ФЗ № 310, об обязании принять меры по приведению объекта капитального строительства к единому архитектурному облику в срок, установленный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией г. Сочи, не позднее 01.12.2013 года

В обоснование своих требований истец указал на то, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при возведении объектов капитального строительства, расположенных в зоне особой архитектурно-планировочной организации территории и приведению их к единому архитектурному облику в связи с предстоящим проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. В ходе проверки установлено, что ООО «Сочи-Абсолют» осуществляет строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи на основании разрешения на строительство № RU 23309-1824 от 16.11.2011 года сроком действия до 01.02.2015 года, при этом письмом от 16.11.2011 года общество гарантировало завершить строительство объекта до 01.01.2013 года. Однако строительство в срок не завершено, в связи с чем нарушены положения ч.ч. 14.1, 14.3 ст. 14 ФЗ № 310 о завершении строительных работ и приведению объекта к единому архитектурному облику. Кроме того, между администрацией г. Сочи и обществом заключено соглашение, согласно которому завершение строительства объекта и проведение его к единому архитектурному облику общество должно завершить до 01.12.2013 года. Степень готовности объекта составляет 12 %. Таким образом, невыполнение обществом требований ПЗЗ влечет нарушение интересов муниципального образования г. Сочи как одного из организаторов Олимпийских игр.

Прокурор г. Сочи в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил о признании незаконными действия ООО «Сочи-Абсолют» ИНН №, выразившегося в незавершении строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи в срок до 01.01.2013 года, установленный ч. 14.1, 14.3 ст. 14 ФЗ № 310, об обязании ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № принять меры по приведению объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи к единому архитектурному облику в срок, установленный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией г. Сочи, не позднее 01.12.2013 года, а именно: выполнить установку рекламной конструкции на металлической подоснове с учетом ветровой нагрузки на баннер, демонтировать временное ограждение стройплощадки, установить ограждение согласованного типа, выполнить очистку территории от мусора и временных строительных конструкций, выполнить ночную подсветку рекламной конструкции и наружное освещение прилегающей территории объекта, об обязании ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № до 01.01.2014 года осуществить благоустройство земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи, а также прилегающей территории, путем выполнения мощения тротуаров и озеленения газонов.

Помощник прокурора г. Сочи ФИО в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, просил обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения негативно отразится на внешнем облике г. Сочи как места проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Представитель ООО «Сочи-Абсолют» по доверенности возражал против удовлетворения исковых требований и показал суду, что обществом уже проведен ряд работ по приведению объекта к единому архитектурному облику и благоустройству земельного участка и у прокурора г. Сочи еще не наступило процессуальное право на обращение в суд с настоящим иском.

Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель отдела по г. Сочи управления государственного строительного надзора по Краснодарскому краю также поддержал исковые требования в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит удовлетворить требования прокурора г. Сочи по следующим основаниям.

Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и истребованной судом выписки из ЕГРП ООО «Сочи-Абсолют» является собственником земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи.

Судом установлено, что согласно разрешению на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сочи-Абсолют» разрешено строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи, общей площадью 15210,5 кв.м, количеством этажей 17, 2 технических, 2 подвальных. Срок действия разрешения до 01.02.2015 года.

В тоже время в рамках организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр 2014 года, во исполнение взятых Российской Федерацией международных обязательств, принят Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 14 указанного ФЗ установлены особенности осуществления градостроительной деятельности в целях организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта

Согласно ч. 14 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ в целях обеспечения единства архитектурно-планировочной организации города Сочи как места проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр на территории муниципального образования город-курорт Сочи на период до 1 июля 2014 года устанавливаются зоны особой архитектурно-планировочной организации территории. Границы зон особой архитектурно-планировочной организации территории и требования к внешнему архитектурному облику объектов капитального строительства и иных объектов, расположенных в границах таких зон, определяются органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи по согласованию с Корпорацией в порядке, установленном для утверждения правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, и устанавливаются в правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи. При этом границы зон особой архитектурно-планировочной организации территории должны отображаться в документах территориального планирования муниципального образования город-курорт Сочи, а также в правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии с ч. 14.3 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, находящихся в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, за счет собственных и (или) привлеченных средств обязаны завершить строительство расположенных на них объектов капитального строительства и иных объектов, а также реконструкцию расположенных на них объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция затрагивает их внешний архитектурный облик, до 1 января 2013 года, если более ранний срок не установлен разрешениями на строительство, и привести внешний архитектурный облик указанных объектов капитального строительства и иных объектов в соответствие с установленными требованиями к внешнему архитектурному облику объектов капитального строительства и иных объектов до 1 января 2013 года.В соответствии с ч. 14.4 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, находящихся в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, и (или) лица, являющиеся правообладателями расположенных на указанных земельных участках объектов недвижимого имущества, за счет собственных и (или) привлеченных средств обязаны завершить работы по благоустройству этих земельных участков в соответствии с проектной документацией и (или) правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи до 1 января 2014 года.

Решением Городского Собрания Сочи № 202 от 29.12.2009 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи и установлена зона особой архитектурно-планировочной организации территории в целях создания индивидуальности, неповторимости и запоминаемости объектов, выявления климатических и природных особенностей города, сохранения и развития озелененных территорий, увеличения экскурсионно-туристических объектов по всему городу, формирования на территории единого информационного, эмоциально привлекательного пространства.

Распоряжением администрации г. Сочи № 306-р от 01.06.2010 года утверждены единые архитектурно-ландшафтные требования к застройке и благоустройству территории при реализации «Единой концепции архитектурного развития территории проведения XXI Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи».

Указанными нормативными актами установлены общие требования к благоустройству территории формированию единого архитектурно-ландшафтного пространства, единой цветовой среды, системы компенсирующих элементов, формированию ансамблей.

Согласно имеющимся в материалах дела сведения земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи относится к зоне особой архитектурно-планировочной организации территории.

Таким образом, наличие у ООО «Сочи-Абсолют» разрешения на строительство со сроком действия до 01.02.2015 года, не снимало с общества обязанность по завершению строительства объекта и приведению внешнего архитектурного облика объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями к внешнему архитектурному облику в срок до 01.01.2013 года.

Из гарантийного письма ООО «Сочи-Абсолют» № 01-13 от 16.11.2011 года следует, что во исполнение указанных положений закона общество приняло на себя обязательство по завершению строительно-монтажных работ и благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома в срок до 01.01.2013 года.

В связи с нарушением требований ч. 14.3 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ во исполнение поручения Правительства РФ от 17.02.2013 года между администрацией г. Сочи и ООО «Сочи-Абсолют» было заключено соглашение, согласно которому общество приняло на себя обязательство окончить монтаж конструкций жилого дома до 20.07.2013, фасадные работы до 20.10.2013, благоустройство территории жилого дома и прилегающей к нему территории до 20.11.2013, озеленение территории жилого дома до 01.12.2013 года.

Согласно акта осмотра земельного участка от 01.10.2013 года, составленного управлением муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, на момент осмотра на указанном земельном участке выполнено строительство фундамента, а также возведен каркас восьмиэтажного здания из металлоконструкций и монолитного железобетона.

Стороной ответчика суду представлено соглашение о консервации объекта капитального строительства № 5/7 – ОС от 19.09.2013 года, согласно которому ООО «Сочи-Абсолют» приняло на себя обязательство с 01.01.2013 по 01.07.2014 года обеспечить временное прекращение строительства объекта и в срок не позднее 30.10.2013 года обеспечить единый архитектурный облик объекта на период консервации, а именно установить баннер по периметру каркаса строящегося здания (на высоту каркаса), согласно выданному эскизному предложению, демонтировать старое строительное ограждение, установить забор согласно эскизному предложению, благоустроить прилегающую территорию, посадить декоративные насаждения.

Во исполнение указанного соглашения ООО «Сочи-Абсолют» заключило договор на рекламно-информационное обслуживание № 221 от 23.10.2013 года с ООО «<данные изъяты>» на предмет изготовления баннера общей площадью 900 кв.м стоимостью 465 204 руб. Обязательство по оплате стоимости работ выполнены ООО «Сочи-Абсолют» в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО Банк ВТБ.

В соответствии с актом обследования отдела по г. Сочи управления государственного строительного надзора по Краснодарскому краю № 14-201Ц-Ю-1764-АЯ от 07.11.2013 года строительные работы на объекте приостановлены.

Из информационной справки департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 21.10.2013 года следует, что в целях обеспечения единства архитектурно-планировочной организации г. Сочи ООО «Сочи-Абсолют» необходимо выполнение следующих мероприятий: выполнить демонтаж просматривающегося металлокаркаса, либо выполнить установку рекламной конструкции на металлической подоснове с учетом ветровой нагрузки на баннер, демонтировать временное ограждение стройплощадки, установить ограждение согласованного типа, выполнить очистку территории от мусора и временных строительных конструкций, выполнить ночную подсветку рекламной конструкции и наружное освещение прилегающей территории объекта.

При данных обстоятельствах, учитывая, что ООО «Сочи-Абсолют», как собственником земельного участка, расположенного в зоне особой архитектурно-планировочной организации территории, допущены нарушения ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Сочи в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая заявленное прокурором г. Сочи ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к убеждению о необходимости его удовлетворения, так как замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для Российской Федерации с учетом положений ФЗ № 310 от 01.12.2007 года «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развитии г. Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и негативно отразится на внешнем облике г. Сочи как места проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации и муниципального образования город-курорт Сочи к ООО «Сочи-Абсолют» о признании незаконными действия ООО «Сочи-Абсолют» ИНН №, выразившегося в незавершении строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи в срок до 01.01.2013 года, установленный ч. 14.1, 14.3 ст. 14 ФЗ № 310, об обязании ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № принять меры по приведению объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи к единому архитектурному облику в срок, установленный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией г. Сочи, не позднее 01.12.2013 года, а именно: выполнить установку рекламной конструкции на металлической подоснове с учетом ветровой нагрузки на баннер, демонтировать временное ограждение стройплощадки, установить ограждение согласованного типа, выполнить очистку территории от мусора и временных строительных конструкций, выполнить ночную подсветку рекламной конструкции и наружное освещение прилегающей территории объекта, об обязании ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № до 01.01.2014 года осуществить благоустройство земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи, а также прилегающей территории, путем выполнения мощения тротуаров и озеленения газонов, удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Сочи-Абсолют» ИНН №, выразившиеся в незавершении строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи в срок до 01.01.2013 года, установленный ч. 14.1, 14.3 ст. 14 ФЗ № 310.

Обязать ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № принять меры по приведению объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи к единому архитектурному облику в срок, установленный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с администрацией г. Сочи, не позднее 01.12.2013 года, а именно: выполнить установку рекламной конструкции на металлической подоснове с учетом ветровой нагрузки на баннер, демонтировать временное ограждение стройплощадки, установить ограждение согласованного типа, выполнить очистку территории от мусора и временных строительных конструкций, выполнить ночную подсветку рекламной конструкции и наружное освещение прилегающей территории объекта.

Обязать ООО «Сочи-Абсолют» ИНН № до 01.01.2014 года осуществить благоустройство земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> г. Сочи, а также прилегающей территории, путем выполнения мощения тротуаров и озеленения газонов.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Лаврик А.В.

Копия верна судья

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2013 года