Гражданский кодекс часть 1

Судья Тункинского районного суда Низовцев А.В., с участием представителей ответчика по доверенности - ФИО1, ФИО2, главы МО СП «Кыренское» ФИО3, при секретаре Александровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело № 2-8/2021 по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО СП «Кыренское» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 337 953 рубля 6 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в Тункинский районный суд с иском к администрации МО СП «Кыренское» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 337 953 рубля 6 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 являлся главой МО СП «Кыреское» с 15.11.2005 по 21.09.2018 года. Общий стаж муниципальной службы составляет 13 лет. У истца при увольнении с муниципальной службы возникло право на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего. В течении 2019 и 2020 года ФИО4 неоднократно обращался к главе МО СП «Кыренское» о выплате доплат к пенсии с компенсацией с 16.09.2019 года, также обращался в прокуратуру Тункинского района Республики Бурятия. Прокуратурой района установлено, что нормативный правовой акт, предусматривающий порядок и условия предоставления доплаты к страховой пенсии главе поселения и депутатам в МО СП «Кыренское» отсутствует, на основании чего внесенопредставление. Данное представление не исполнено. Также отсутствует распоряжение главы поселения об установлении доплаты месячного денежного содержания к государственной пенсии муниципального служащего. МО СП «Кыренское» и советом депутатов поселения не утверждены положения о доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан, тем самым нарушено право истца на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении должности от 1 года до 3 лет - 45 % от 0,8 денежного содержания (денежного вознаграждения) свыше 3 лет -50 % от 0,8 денежного вознаграждения по соответствующей должности, применительно которой исчисляется. Пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно положению к ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в размере 45 % среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости фиксированной выплаты к страховой пенсии не должна превышать 75% среднемесячного заработка муниципального служащего. Размер доплаты к страховой пенсии согласно закона : 60000 рублей (заработная плата)*0,8 (коэффициент денежного содержания от 45 %) = 48 000 рублей.48000 * 75 % = 36 000 рублей, 36 000-7 837 рублей 20 копеек (страховая пенсия по старости по Республике Бурятия) = 28 162 рубля 8 копеек.Итого доплата к страховой пенсии составляет: 28162 рубля 8 копеек. Просит взыскать задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии с сентября 2019 по сентябрь 2020 года в размере 337 953 рубля 6 копеек.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, к суду обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика – администрации МО СП «Кыренское» ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что ФИО4 с 2002 года установлена пенсия за выслугу лет по линии МВД России. Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается лицам, которые в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлена ежемесячная доплата к пенсии.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 с 15.11.2005 по 21.09.2018 года являлся главой администрации МО СП «Кыренское», что подтверждается записями в трудовой книжке № от 01.0.1975 года.

Согласно ч. 11 ст. 25 Устава МО СП «Кыренское» доплата к страховой пенсии устанавливается главе поселения и депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе не менее 7 лет. Порядок и условия предоставления доплаты к страховой пенсии указанным лицам определяется положением, утвержденным решением Совета депутатов поселения.

Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в МО СП «Кыренское», утвержденным решением главы МО СП «Кыренское» 14.02.2013 года в п. 13 установлено, что ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается лицам, которым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлена ежемесячная доплата к пенсии.

Указанное положение утратило силу 02.09.2020 года, в связи с принятием Положения о ежемесячной доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан, которое в п. 26 предусматривает, что ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается лицам, которым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлена ежемесячная доплата к пенсии.

Согласно п. 3.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствиис федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей или одна из иных указанных выплат по их выбору.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 8 Закона Республики Бурятия от 29.09.2001 № 808-II (ред. от 11.03.2019) "О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан" (принят Народным Хуралом РБ 17.09.2001).

В материалах дела имеется справка № 50/6875 от 21.09.2020 года, выданная врио начальника ОПО ЦФО МВД по Республике Бурятия ФИО5, согласно которой пенсионер ФИО4 получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с 06.06.2002 года. За период с 01.09.2020 по 30.09.2020 произведена выплата в размере <данные изъяты>.

Согласно справке, выданной УПФР в Тункинском районе – филиал ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия от 31.10.2019 года, ФИО4 состоит на учете в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия является получателем страховой пенсии по старости с 24.10.2018 года бессрочно.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к администрации МО СП «Кыренское» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 337 953 рубля 6 копеек удовлетворению не подлежат.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации МО СП «Кыренское» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 337 953 рубля 6 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Низовцев