Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района к закрытому акционерному обществу «Шахта » о возложении обязанности по освобождению самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

прокурор Беловского района обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Шахта » о возложении обязанности по освобождению самовольно занимаемого земельного участка, указывая, что в прокуратуру Беловского района поступила информация из Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о незаконном использовании земельных участков, расположенных на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Шахта » в период с г. на земельных участках общей площадью га с кадастровыми номерами (государственная собственность не разграничена, находится в ведении администрации Беловского района) построена и эксплуатируется ЛЭП, установлены металлические опоры в количестве 6 штук.

Ведущий юрист ЗАО «Шахта » пояснила, что на земельные участки, расположенные под ЛЭП, у предприятия отсутствуют оформленные в установленном порядке документы, устанавливающие право на участки - ЗАО «Шахта », не оформлено ни право собственности, ни аренда.

Факт самовольного занятия, рассматриваемых земельных участков, также подтверждается материалами проверок Территориальным отделом № 2 по Беловскому району Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) соблюдения ЗАО «Шахта » земельного законодательства в годах. По результатам проверок вносились предписания, предприятие привлекалось к административной ответственности по ст. 7.1 КРФоАП (самовольное занятие земельного участка), неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Согласно данным Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, земельный участок с кадастровым номером: относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Самовольное занятие указанных земельных участков является нарушением ст.ст. 1, 8, 26, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с тем, что документов, устанавливающих и удостоверяющих права на данные земельные участки у ЗАО «Шахта » на сегодняшний момент нет, то они самовольно занимают рассматриваемые земельные участки. В соответствии с толкованием понятия "самовольное занятие земель", данным в приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.94 N 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования землей. К самовольному занятию, в частности, отнесено пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли - продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли.

Согласно ст.7.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - является административным правонарушением, а возведение сооружений или иного недвижимого

имущества, созданного на земельном участке, не отведенном для целей в порядке, установленном законом, - самовольной постройкой (ст.222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ, использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. В нарушение указанной нормы, проект рекультивации земель отсутствует.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При этом ст. 76 Земельного кодекса РФ закрепляет, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В результате данного самовольного занятия земельных участков и их использования ЗАО «Шахта нарушаются права муниципального образования «Беловский муниципальный район».

Учитывая, что обязанность по оформлению документов на землю установлена и регулируется. Земельным кодексом Российской Федерации, т.е. специальным законом, регулирующим отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), то в соответствии со ст. 22 ГПК РФ, предусматривающей подведомственность гражданских дел судам, данный спор должен быть рассмотрен в суде общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, т.к. судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела с участием организаций по спорам, возникающим из земельных правоотношений. В соответствии ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, строения, сооружения, и другие объекты, прочно связанных с землей предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов, в данном случае решается вопрос о правах на земельные участки, принадлежащие муниципальному образованию «Беловский район».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту муниципального образования «Беловский район».

Учитывая вышеизложенное, просит:

Обязать ЗАО «Шахта » освободить самовольно занятые земельные участки общей площадью га, расположенные на территории сельского поселения, с кадастровыми номерами: , используемые под ЛЭП, восстановив их за свой счет, и привести данные земельные участки в первоначальное, пригодное для использования, состояние.

После проведения подготовки дела к судебному разбирательству прокурором были уточнены требования, а именно следующее.

Прокурор указывает, что в прокуратуру Беловского района поступила информация из Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о незаконном использовании земельных участков, расположенных на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Шахта » в период с г. на земельных участках общей площадью га с кадастровыми номерами (государственная собственность неразграничена, находится в ведении администрации Беловского района) построена и эксплуатируется ЛЭП, установлены металлические опоры в количестве 6 штук.

По выявленным нарушениям в суд было предъявлено исковое заявление к ЗАО «Шахта о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого участка. В ходе проведения досудебной подготовки к заседанию было установлено, что нарушение земельного законодательства были выявлены Территориальным отделом № 2 по Беловскому району Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) в годах, с тех пор проверки исполнения ЗАО «Шахта » земельного законодательства проводились только документарные. В связи с изложенным по требованию прокуратуры района Беловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в порядке административного производства было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства ЗАО «Шахта ».

По ходатайству помощника прокурора района, участвующего в рассмотрении гражданского дела к ЗАО «Шахта » судом, дело было приостановлено до окончания проверки соблюдения указанным предприятием земельного законодательства.

В настоящее время проверка соблюдения земельного законодательства проведена, установлено, что ЗАО «Шахта » самовольно занят на площади кв.м. под 2 металлическими опорами и 8 бетонными опорами (опоры № земельный участок с кадастровым номером , являющийся собственностью субъекта Федерации Кемеровская область, государственная регистрация права , расположенный в Беловском районе, сельское поселение, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Также в ходе проверки выявлено самовольное занятие ЗАО «Шахта » на площади 1 кв.м. под одной бетонной опорой (опора № земельного участка с кадастровым номером , право собственности на который не разграничено, находится в ведении администрации Беловского района, расположенный в Беловском районе, сельское поселение, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Прокурор просит обязать ЗАО «Шахта » освободить самовольно занятые земельные участки:

- земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером ,, являющийся собственностью субъекта Федерации Кемеровская область, расположенный в Беловском районе, сельское поселение, занятый под 2 металлическими опорами и 8 бетонными опорами (опоры №

- земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером ^ право собственности на который не разграничено, находится в ведении администрации Беловского района, расположенный в Беловском районе, сельское поселение, занятый одной бетонной опорой (опора №

Обязать ЗАО «Шахта » восстановить указанные земельные участки за свой счет, привести их в первоначальное, пригодное для использования, состояние.

Представителем ответчика ЗАО «Шахта Клемашовой представлены письменные возражения на иск прокурора, указывая, что ЗАО «Шахта «» не согласна с предъявленными требованиями прокурора Беловского района о возложении обязанности по освобождению земельных участков с кадастровым номером

По земельному участку с кадастровым который находится в собственности КУГИ Кемеровской области:

ЗАО «Шахта «» под строительство одноцепной ВЛ-110 кВ оформлен акт выбора земельного участка от ., где определен земельный участок площадью кв.м. в границах фонда перераспределения колхоза « Беловского района. Решением КУГИ Кемеровской области от утвержден акт выбора земельного участка для строительства объекта, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

По земельным участкам, находящимся в ведении администрации Беловского района: ЗАО «Шахта «» оформлен акт выбора земельного участка от . на общую площадь кв.м. в границах сельской территории Беловского района. Принято распоряжение № . об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане общей площадью кв.м. Распоряжением № . земельный участок площадью кв.м. предоставлен в аренду, на сегодняшний день заключается договор аренды земельного участка.

Заместителем главного государственного инспектора г.Белово и Беловского района по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения земельного законодательства ., где были выявлены нарушения в занятии земельного участка площадью кв.м. под опорами на земельном участке с кадастровым номером , площадью кв.м. под 1 опору на земельном участке с кадастровым номером В связи с чем, ЗАО «Шахта « выдано предписание Росреестра об устранении допущенного нарушения в срок до . (предписание от . по делу № ) составлены протоколы об административном правонарушении от ., постановления о назначении административного наказания. Просит в иске прокурору Беловского района о возложении обязанности по освобождению земельных участков с кадастровым и установить срок для устранения нарушения в соответствии с предписанием от

В судебном заседании старший помощник прокурора Беловского района Бабенкова Н.Н. от требования в отношении земельного участка с кадастровым номером отказалась в связи с тем, что нарушения в отношении данного земельного участка устранены - оформлен договор аренды земельного участка, в отношении трех земельных участков с кадастровыми номерами исковые требования поддержала. Старший помощник прокурора Бабенкова Н.Н. не возражала о предоставлении срока ответчику до . для устранения нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании представитель ЗАО «Шахта «» Клемашова исковые требования прокурора признала. Пояснила, что ответчик проводит работу по оформлению права на земельные участки, заключен договор аренды земельного участка площадью кв.м., в отношении других участков готовится проект рекультивации нарушенных земель, после этого будут заключены договоры аренды. Кроме того, за пользование земельными участками за период г. Общество произвело возмещение: оплатило арендную плату, о чем представила платежное поручение в подтверждение оплаты. Просила предоставить срок до . для устранения нарушений земельного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Беловский отдел, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Беловского района, уточнившего исковые требования, представителя ответчика, который исковые требования признал, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Беловского района подлежат удовлетворению.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих - либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания ответчиком иска и удовлетворения заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, разъяснены представителю ответчика Клемашовой и ей понятны.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ст. 333.19. НК РФ размер государственной пошлины, подлежащий уплате, составляет рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. Таким образом, в доход местного бюджета подлежит взыскать с ЗАО «Шахта « рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Беловского района удовлетворить.

1. Обязать закрытое акционерное общество «Шахта «» освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровыми номерами: площадью кв.м., используемый под линии электропередач; площадью кв.м., используемый под установку металлических и бетонных опор (опоры №№ площадью кв.м., используемый под установку бетонной опоры (№ ).

2. Обязать закрытое акционерное общество «Шахта «» восстановить указанные земельные участки за свой счет, привести их в первоначальное, пригодное для использования состояние.

3. Предоставить закрытому акционерному обществу «Шахта » срок для устранения нарушений земельного законодательства до года.

4. Взыскать с закрытого акционерного общества «Шахта « в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья В.И. Иванов