Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названым иском, в обоснование заявленных требований указав, что он состоял на службе ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в должности респираторщика 21 ПСЦ в звании прапорщик. В период с мая по июнь 2019 года ему предоставлен отпуск (без учета дней дороги). Согласно отпускному удостоверению, местом проведения отпуска определен <адрес> к месту проведения ежегодного отпуска им понесены расходы на общую сумму 69 013,7 рублей, из которых: 16 000 рублей – перелет по маршруту Владивосток-Москва, 4 700 рублей – перелет по маршруту Владивосток-Ростов-на-Дону с пересадкой в <адрес> и по маршруту Ростов-на-Дону-Владивосток с пересадкой в <адрес> и <адрес>, 2 000 рублей – перевозка багажа по маршруту Ростов-на-Дону-Москва, 1 900 рублей – перевозка багажа по маршруту Хабаровск-Владивосток, 9 164,35 рублей – перевозка личных вещей по маршруту Владивосток-Ростов-на-Дону, что подтверждается экспедиторской распиской №АИВКБЭМ-5/0605 от ДД.ММ.ГГГГ и платежной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, 7 249,35 рублей – перевозка личных вещей по маршруту Ростов-на-Дону-Владивосток, что подтверждается экспедиторской распиской №ВК02АИБАИ-1/2806 от ДД.ММ.ГГГГ и платежной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» с рапортом компенсировать фактически понесенные расходы, связанные с проведением отпуска, к рапортам приложены документы, подтверждающие несение указанных расходов. ДД.ММ.ГГГГ также предоставлены справки о стоимости билетов. ДД.ММ.ГГГГ ему поступил ответ на рапорт, согласно которому все представленные документы возвращены по основаниям, установленным п.8 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ по причине того, что он проводил отпуск в двух местах – в <адрес> и <адрес>, а также в связи с тем, что на обратном пути им совершен перелет по маршруту Ростов-на-дону-Владивосток с пересадками в <адрес> и <адрес>, что недопустимо, поскольку является отклонением от маршрута с наименьшим количеством пересадок. Также одним из оснований для отказа в ответе указано, что им не были предоставлены документы о минимальной стоимости проезда. Не согласившим с отказом он обратился в Ленинский районный суд г.Владивостока и иском к ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с ликвидацией ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю». В этой связи он обратился в ГУ МЧС России по Приморскому краю с заявлением о возмещении всех понесенных расходов, связанных с проведением отпуска. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в возмещении расходов в связи с непредставлением оригиналов расходных документов. Во исполнение ответа им предоставлены подлинники документов, однако по результатам рассмотрения его заявления поступил ответ о том, что Главное управление не запрашивало у него подлинники документов. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с рапортов о возмещении расходов на провоз личных вещей к месту проведения отпуска и обратно за 2019 год в сумме 7 949 рублей, однако на указанное обращение ответ не поступил. Полагает, что уклонение ответчика от рассмотрения по существу поданных обращений фактически является отказом в возмещении все понесенных расходов, с которым он не согласен.

Просит взыскать с ГУ МЧС России по Приморскому краю в его пользу компенсацию за проезд к месту проведения отпуска и обратно за 2019 год в размере 36 187 рублей, денежную компенсацию за перевозку личных вещей по маршруту Владивосток-Ростов-на-Дону и Ростов-на-Дону-Владивосток в 2019 году в размере 16 413 рублей, денежную компенсацию за перевозку личных вещей по маршруту Владивосток-Ростов-на-Дону и Ростов-на-Дону-Владивосток в 2020 году в размере 7 949 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проходил службу в ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службы Государственно противопожарной службы Главного управления МЧС России по Приморскому краю.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения – Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ) определены гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы сотрудниками ФПС ГПС.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ сотрудник, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника ФПС ГПС и члена его семьи определен приказом МЧС России от 26.03.2013 №200 «Об утверждении Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (далее по тексту решения – Порядок, утвержденный приказом МЧС России от 26.03.2013 №200).

Согласно п.2 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 №200, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи.

Возмещению (оплате, компенсации) также подлежат расходы за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, расходы, связанные с приобретением проездных документов (далее - билеты), и оплатой установленных на транспорте иных дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, оформления справок (выписок) о стоимости и совершении поездки, дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира - изменение классности билета, доставки билетов, доставки багажа, переоформление и сдачу билетов в связи с отказом от поездки (полета) (кроме случаев отзыва из отпуска) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.

Пунктом п.7 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 №200, определено, что в случае совершения поездки к месту проведения отпуска и обратно, к новому месту военной службы (службы) с разрывом маршрута с наименьшим количеством пересадок (остановкой в пункте пересадки на срок более 3 суток) или с отклонением от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, предоставляются документы о минимальной стоимости проезда (без учета дополнительных сборов) на выбранном виде транспорта в соответствии с категорией проезда, установленной Порядком для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи, выданные транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок), на дату убытия к месту проведения отпуска и обратно. При осуществлении пересадки с одного междугороднего транспортного средства на другое междугороднее транспортное средство в срок не более 3 суток с момента прибытия в пункт пересадки, возмещение расходов производится в полном объеме.

Возмещение стоимости проезда производится по фактически произведенным расходам, но не выше стоимости проезда, указанной в документе транспортной организации.

Отклонение от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), разрыв маршрута с наименьшим количеством пересадок (остановка в пункте пересадки на срок более 3 суток) допускается в случае возникновения обстоятельств, не позволяющих совершить поездку по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок) и подтвержденных документально, в том числе документами транспортных организаций.

В судебном заседании установлено, что перелет ФИО1 к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно произведен с разрывом маршрута (остановкой в пункте пересадки на срок более 3 суток), что подтверждается представленными ФИО1 в материалы дела копиями электронных билетов. Согласно указанным билетам, в <адрес> он прилетел ДД.ММ.ГГГГ, а из <адрес> в <адрес> вылетел ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 15 дней. С отклонением от маршрута с наименьшим количеством пересадок произведен перелет обратно (Ростов-на-Дону-Москва-Хабаровск-Владивосток): прямые рейсы из Владивостока в Ростов-на-Дону авиаперевозчиками не выполняются, большинство перелетов осуществляется через <адрес>. Следовательно, перелет должен был быть совершен с наименьшим количеством пересадок, то есть с одной пересадкой. Однако истец совершил перелет с двумя пересадками: в <адрес> и в <адрес>.

В адрес Главного управления ФИО1 представлены документы о фактически произведенных им расходах, но, при этом, каких-либо подтверждающих документов о наличии обстоятельств, не позволяющих совершить поездку по маршруту с наименьшим количеством пересадок, не представлено, как и документов о минимальной стоимости проезда (без учета дополнительных сборов) на выбранном им виде транспорта в соответствии с категорией проезда, установленной Порядком.

Руководствуясь вышеизложенным, из представленных ФИО1 документов невозможно установить размер подлежащей положенной ему компенсации расходов проезда к месту проведения отпуска.

Доводы истца о двух местах проведения отпуска (<адрес>) не соответствуют действительности в виду того, что в отпускном удостоверении ФИО1, имеющемуся в материалах дела, указано лишь одно место проведения отпуска, <адрес>. Отметка об убытии и прибытии также произведена в одном месте – <адрес>.

В письме ФГКУ «2 отряд ВПС по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ (копия предоставлена в дела стороной ответчика) истцу сообщено о непредоставлении справки от транспортной организации о минимальной стоимости проезда, о невозможности идентифицировать платежи по некоторым предоставленным истцом квитанциям, о несовпадении заявленной к компенсации суммы и стоимости билетов и услуг провоза багажа.

Приказом МЧС России от 26.03.2013 №200 утвержден Порядок осуществления тех или иных выплат и компенсаций, то есть определен перечень документов, которые необходимо предоставить, факты, которые необходимо подтвердить, условия, которые должны быть соблюдены для получения выплат и компенсаций.

Случаи, при которых компенсации и выплаты положены и категории сотрудников, которые имеют право на те или иные компенсации и выплаты, определены в Федеральном законе от 30.12.2012 №283-ФЗ.

В частности, ч.12 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ установлено, что расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:

Порядок оплаты расходов на проезд, провоз багажа (личного имущества) определен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 №63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации», а также, как указывалось ранее, Порядком, утвержденным приказом МЧС России от 26.03.2013 №200.

При этом, положения перечисленных нормативно-правовых актов не предусматривают компенсацию расходов за провоз багажа и (или) личного имущества при следовании к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно, компенсацию за перевозку личных вещей, необоснованность которых доказана стороной ответчика в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ.

Требование истца о компенсации морального вреда является производным от основного требования, также не подлежит удовлетворению в связи с неустановлением факта нарушения его трудовых прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В.Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 01.12.2020