Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Кировской области о признании нарушенным права на денежную выплату, на недискриминацию по признаку места жительства, обязании ответчика выдать денежную выплату с ... по ... .

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Кировской области о признании нарушенным права на денежную выплату, на недискриминацию по признаку места жительства, обязании ответчика выдать денежную выплату с ... по ... .

В обоснование иска указал, что он обратился в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о выдаче ежегодной денежной выплаты ему, как Почетному Донору России. В выплате денежной компенсации ему отказали в связи с отсутствием у него места жительства на территории Кировской области. Считает, что отказ Департамента нарушает его право на денежную выплату, право на недискриминацию по месту жителства. Просит суд признать нарушенным его право на денежную выплату, признать нарушенным право на недискриминацию по признаку места жительства, обязать ответчика выдать ему денежную выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенное в заявлении подтвердил, заявленные требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что он обратился в Департамент социального развития Кировской области за выплатой с ... по ... . Ему в выплате отказали, в связи с отсутствием регистрации в г. Кирове. Он проживает в Кировской области, считает, что ему обязаны были произвести выплату.

Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области исковые требований не признал, суду пояснил, что нарушен порядок определения ответчика. Департамент социального развития Кировской области непосредственно выплату не осуществляет. Данные выплаты производит УСЗН. По данным обстоятельствам уже имеется вступившее в силу решение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № Номер изъят от Дата изъята награжден нагрудным знаком «Почетный Донор России».

23.09.2012г. и 24.09.2012г. ФИО1 обращался с заявлением в Департамент социального развития Кировской области о предоставлении ему денежной выплаты как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», указав адрес для корреспонденции до востребования.

Департамент социального развития Кировской области на обращение ФИО1 направил ответ от 23.10.2012 г., в котором указал, что оснований для предоставления ежегодной денежной выплаты не имеется, поскольку у него отсутствует место жительства на территории Кировской области.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 09.06.93 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» граждане, награжденные знаком «Почетный донор России», имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей. Средства на данную выплату в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий срок.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных во исполнение статьи 11 Закона № 5142-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 663, для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», обращается с заявлением по месту жительства в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с предоставлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

Таким образом, право на получение ежегодной денежной выплаты у ФИО1 как у почетного донора России имеется, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 26.02.2008 N 17 "О системе органов социальной защиты населения Кировской области" департамент социального развития Кировской области - орган исполнительной власти отраслевой компетенции и его подведомственные кировские областные государственные учреждения (управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях) образуют систему органов социальной защиты населения Кировской области.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Кировской области от 24.02.2011г. № 91/40 уполномоченным органом по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» является Департамент социального развития Кировской области.

Для реализации указанной функции, в том числе, в соответствии с п.3.3.1.2.-3.3.31.5 Положения о Департаменте, утв. постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 г. N 155/504 Департамент выступает учредителем подведомственных областных государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, определяет их непосредственные предметы и цели деятельности, утверждает их уставы, осуществляет контроль за исполнением ими функций, предусмотренных учредительными документами.

Положение не предусматривает функций Департамента социального развития Кировской области по непосредственному осуществлению каких-либо выплат, в том числе ежегодных выплат почетным донорам. Прием документов, назначение государственных пособий их выплата, в компетенцию департамента не входит.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом от 26.12.2007 N 260, КОГУ "УСЗН в г. Кирове" является некоммерческой организацией, служащей для обеспечения полномочий департамента социального развития Кировской области по решению практических задач в сфере социальной поддержки населения и координации деятельности учреждений социального обслуживания в муниципальных образованиях. Учреждение находится в ведомственной подчиненности департамента социального развития Кировской области, является частью системы органов социальной защиты Кировской области.

Таким образом, Департамент не является субъектом, уполномоченным осуществлять ежегодную денежную выплату ФИО1 как почетному донору России, а, следовательно, он не является субъектом, нарушающим право ФИО1 на указанную выплату.

Рассматривая требование истца о признании нарушенным права на недискриминацию по признаку места жительства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 663, для предоставления ежегодной денежной выплаты Почетные доноры должны обратиться с необходимыми документами в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты, по месту жительства. Указанные Правила действовали на дату направления Департаментом социального развития Кировской области ответа ФИО1

В ответе содержится информация о том, что поскольку у ФИО1 отсутствует место жительства на территории Кировской области, оснований для предоставления ежегодной выплаты как Почетному донору в соответствии с действующим законодательством не имеется. Таким образом, ответчик указал на отсутствие оснований для выплаты – отсутствие места жительства истца на территории Кировской области, а не отсутствие регистрации.

Кроме того, суд также приходит к выводу о том, что Департамент социального развития Кировской области не является субъектом, уполномоченным осуществлять регулирование по рассматриваемому вопросу, а следовательно, не является субъектом осуществления дискриминации.

Так, согласно п.3.3.5 Положения о Департаменте социального развития последний принимает нормативные правовые акты в указанных сферах в случаях, установленных законами Кировской области или постановлениями Правительства Кировской области. Законодательство Кировской области не содержит норм, наделяющих Департамент полномочием урегулировать вопрос производства ежегодных выплат лицам без определенного места жительства.

При этом суд принимает во внимание, что Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" принимались Правительством Российской Федерации во исполнение Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", эти вопросы отнесены к ведению Российской Федерации в соответствии со ст.2 указанного закона.

Аналогичным образом принято постановление Правительства РФ от 26.11.2012 N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России", в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" от 20.07.2012 N 125-ФЗ, вступившим в силу 20.01.2013г.

Таким образом, Департамент социального развития Кировской области не уполномочен осуществлять правовое регулирование выплат почетным донорам.

Поскольку ответчик не уполномочен ни осуществлять правовое регулирование производства выплат, ни самостоятельно производить выплаты, требование истца, заявленное к Департаменту об обязании не нарушать права ФИО1, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Кировской области о признании нарушенным права на денежную выплату, на недискриминацию по признаку места жительства, обязании ответчика выдать денежную выплату с ... по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.