Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берман ФИО9 о признании незаконным бездействия прокурора Чувашской Республики Метелина Владимира Георгиевича, выразившимся в отказе в личном приеме заявителя, и возложении обязанности на прокурора Чувашской Республики по личному приему заявителя,

установил:

Заявитель обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что дата в ------., зная о месте и времени приема прокурором Чувашской Республики Метелиным В.Г. граждан, она пришла в прокуратуру Чувашской Республики, чтобы обратиться лично к прокурору Чувашской Республики. На входе ее встретил сотрудник милиции, который по телефону сообщил помощнику прокурора Чувашской Республики ФИО4 о ее приходе. Через некоторое время в кабинет для приема спустилась ФИО4, которая ей сообщила, что прокурор республики ФИО5 ее принимать не будет, так как она не имеет на руках ответ от любого из его заместителей. Эти обстоятельства могут подтвердить свидетели ФИО6, ФИО7 ФИО4

Право граждан на обращение на личный прием закреплено в ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ. Частью 1 ст.13 этого же закона установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводятся их руководителями и уполномоченными ими лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводятся до сведения граждан. В связи с чем, считает, что непринятие ее на личном приеме должностным лицом - прокурором Чувашской Республики Метелиным В.Г. является незаконным бездействием. Просит признать незаконным бездействие прокурора Чувашской Республики Метелина Владимира Георгиевича, выразившимся в отказе ей в личном приеме и обязать его принять ее лично в установленном для этого месте, днях и часах.

Заявитель, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (извещение суда получено ее представителем по почте), в суд не явилась.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Столяровой Э.В., действующая на основании поручения прокурора Чувашской Республики от дата, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Берман Л.Н. Пояснила, что в соответствии с приказом прокурора Чувашской Республики от дата № «О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Чувашской Республики», изданном во исполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», личный прием граждан прокурором Чувашской Республики осуществляется по обращениям, в удовлетворении которых отказано его заместителями. В заявлении Берман Л.Н. отсутствует указание на то, что по вопросу, по которому она желала обратиться к прокурору Республики, в удовлетворении ее обращения было отказано кем-либо из заместителей прокурора Чувашской Республики.

В соответствии с ч.1, 2 ст.257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, но неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, изучив доводы заявителя, представленные прокурором документы, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 13 которого установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Порядок личного приема граждан руководителями государственных органов этот Федеральный закон не регулирует.

В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200, изданным в соответствии со статьями 1, 10, 17 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 24 июля 2007 г.), утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.7.4 вышеуказанной Инструкции, в прокуратурах субъектов Российской Федерации прием граждан проводиться в течение всего рабочего дня представителем подразделения, отвечающего за организацию работы с обращениям граждан, а также руководителями органов прокуратуры согласно графику. Пунктом7.5 Инструкции установлено, что руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.

Из представленной в суд выписки из приказа прокурора Чувашской Республики от дата № «О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Чувашской Республики» из которой следует, что в прокуратуре Чувашской Республики личный прием граждан проводится начальниками отделов, старшими помощниками прокурора республики в соответствии с утвержденным графиком. Заместители прокурора Чувашской Республики принимают граждан с обращениями на решения, принятые горрайпрокурорами, начальниками структурных подразделений прокуратуры республики. Личный прием граждан прокурором Чувашской Республики осуществляется по обращениям, в удовлетворении которых отказано его заместителями (п.5.3 приказа).

Таким образом, вышеуказанным приказом прокурора Чувашской Республики определен порядок приема граждан прокурора Чувашской Республики и его заместителями, что не может рассматриваться как ограничение права граждан на личный прием в государственных органах.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает проведение личного приема граждан не только непосредственно руководителем государственного органа, но и уполномоченными на то лицами.

Согласно статье 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Исходя из этих законоположений, прокурор Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией вправе определить порядок организации личного приема граждан, предусматривающий осуществление приема руководством прокуратуры Чувашской Республики.

Заявителем в заявлении не указывается о том, что ранее заявитель обращалась в прокуратуру Чувашской Республики и ей было отказано в удовлетворении ее обращения кем-либо из заместителей прокурора Чувашской Республики и не приложены какие-либо документы, свидетельствующие об этом.

При таких обстоятельствах, отказ прокурора Чувашской Республики в осуществлении личного приема заявителя, не противоречит действующему законодательству и нормативно-правовому регулированию работы с обращениями граждан, принятому в прокуратуре Чувашской Республики.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявления Берман ФИО10 о признании незаконным бездействия прокурора Чувашской Республики Метелина Владимира Георгиевича и возложении обязанности на прокурора Чувашской Республики по личному приему Берман ФИО11

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев