Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца ФИО3, представителя ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайоное) по Самарской области, которым просит:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайоное) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайоное) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика в ЖЭУ-1 МЖРЭП-11; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика ООО «Бик-стар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Т-СТИМ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Теплострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика в ООО «СтройМонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Интрэкэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве электрогазосварщика в ООО «Проммонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Реновация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве газоэлектросварщика в ООО «НПО Руспром»;

- обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайоное) по Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет в возрасте 56 лет. В данное решение не были включены спорные периоды. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работая в качестве газоэлектросварщика. Истцу присвоена квалификация электрогазосварщик четвертого разряда, выдано аттестационное удостоверение № СВР-ГАЦ-I-06307 специалиста сварочного производства 1 уровня.

В ходе рассмотрения гражданского дела была произведена замена ненадлежащего ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайоное) по Самарской области на надлежащего ответчика Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что кроме трудовой книжки у него не имеется никаких других документов, которые могли бы подтвердить его трудовую деятельность в спорный период времени в течение полного рабочего дня, выполнял работу в тяжелых условиях труда.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенных в отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список от 22 августа 1956 г. N 1173).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в возрасте 56 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он в спорные периоды времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности газосварщика в ЖЭУ-1 МЖРЭП-11. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности газоэлектросварщика ООО «Бик-стар». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности газоэлектросварщика в ООО «Т-СТИМ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в ООО «Теплострой в должности газоэлектросварщика. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности газоэлектросварщика в ООО «СтройМонтаж». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Интрэкэнергомонтаж». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности электрогазосварщика в ООО «Проммонтаж». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности электрогазосварщика в ООО «Реновация». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности электрогазосварщика в ООО «НПО Руспром».

Пенсионным органом в специальный стаж истца в соответствии с пп. Б п. 1 Постановления № в по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ не включены спорные периоды поскольку в трудовой книжке не указан вид сварки в соответствии с требованиями раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется ответ Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому ООО «ИНТРЭКЭНЕРГОМОНТАЖ» было зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ. Указанное общество не представляло в отдел по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц документов для формирования наблюдательного дела. В настоящее время организация снята с учета по коду «01» - «ликвидация» (дата статуса – ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, проверить факт работы ФИО3 не представляется возможным.

Согласно ответа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№/ОПП проверить факт льготной работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Бик-Стар» (ДД.ММ.ГГГГ. ликвидировано), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Т-СТИМ» (ДД.ММ.ГГГГ снято с учета в связи с банкротством, наблюдательные дела, как по организациям, имеющим льготные рабочие места, не формировалось, перечни льготных профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение не утверждались).

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

После ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

ФИО3 просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатели ФИО3 в спорные периоды работы подавали в Управление сведения, предусмотренные законом, без отметки на особые условия труда.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для включения периода работы, в стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицо, обращающееся за назначением страховой пенсии по старости, должно подтвердить льготный характер работы в данный период.

Основными документами, подтверждающими занятость электросварщика на вышеуказанных работах, являются: приказ о закреплении за оборудованием, технологический процесс, паспорт на оборудование, а также ведомости основных средств предприятия.

В рамках настоящего дела доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, не имеется, документов, свидетельствующих о его занятости именно на резке и ручной сварке, на получавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день, не представлено, как и не представлены справки уточняющие льготный характер работы.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова