Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянского сельсовета Абанского района о признании незаконными действий администрации Устьянского сельсовета по взиманию платы за холодное водоснабжение с населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Устьянского сельсовета по взиманию платы за холодное водоснабжение с населения, ссылаясь на то, что прокуратурой Абанского района в ходе проведения проверки соблюдения жилищно-коммунальных прав граждан в части взимания платы за холодное водоснабжение выявлены существенные нарушения действующего законодательства. Как установлено в ходе проверки, администрацией Устьянского сельсовета в период с 2010 года по настоящее время с населения, проживающего на территории поселения, осуществляется взимание платы за холодное водоснабжение. Основанием для взимания платы за холодное водоснабжение явилось принятие решения об оплате населением холодного водоснабжения Устьянским сельским Советом депутатов. Так, администрацией Устьянского сельсовета за холодное водоснабжение с граждан в 2011 году взыскано - 75585 рублей, в 2012 году – 52582,02 рубля. Взысканные денежные средства поступили в бюджет муниципального образования и израсходованы на оплату электроэнергии по водонапорным башням. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1, п.п.4 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», органы местного самоуправления правом на утверждение тарифов на водоснабжение не обладают, как не обладают правом и на взимание платы за водоснабжение, полномочия по организации водоснабжения населения осуществляются за счет средств бюджета поселения. Принятое решение о взимании платы за водоснабжение, юридической силы не имеет, противоречит требованиям законодательства и основанием для взимания администрацией поселения платы за холодное водоснабжение не является, а является грубейшим нарушением прав граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. заявленные прокурором требования поддерживала.

И.о. главы Устьянского сельсовета Я. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., и.о. главы Устьянского сельсовета Я., исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются основным законом Российской Федерации - Конституцией Российской Федерации и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, подлежат регулированию. Правом на установление тарифов в соответствии с п.п. 4 п. 4 ст.4 указанного Федерального закона, обладают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как видно из решений Устьянского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края от 15 декабря 2009 года №13-6 и 02 февраля 2011 года №1-2, размер сбора за организацию водоснабжения на 2010 и 2011 годы был установлен в следующих размерах, а именно: 75 рублей в месяц с хозяйств, подключенных к центральному водоснабжению при наличии крупного рогатого скота; 40 рублей в месяц с хозяйств, подключенных к центральному водоснабжению при отсутствии крупного рогатого скота; 40 рублей в месяц с хозяйств с привозной водой при наличии крупного рогатого скота; 20 рублей в месяц с хозяйств с привозной водой при отсутствии крупного рогатого скота (л.д.9,11).

Из платежных поручений, представленных в материалах дела, усматривается, что администрацией Устьянского сельсовета за холодное водоснабжение с граждан было собрано и израсходовано на оплату электроэнергии в 2010 году – 106441,81 рубль (л.д.34-40), в 2011 году – 75585 рублей (л.д.21-23), в 2012 году – 52582,02 рубля (л.д.41,42).

В силу п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307, размер платы за холодное водоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законом к полномочиям органов местного самоуправления установление тарифов и взимание платы с населения за холодное водоснабжение не отнесено, поэтому заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора Абанского района удовлетворить.

Признать действия администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края по взиманию платы за холодное водоснабжение с населения, проживающего на территории муниципального образования Устьянский сельсовет, незаконными.

Обязать администрацию Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края прекратить взимание платы за холодное водоснабжение с населения, проживающего на территории Устьянского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья